近几年来，新化县为全面贯彻落实科学发展观，加快资源节约型、环境友好型社会建设，坚持中央和省里把节能减排工作作为调整经济结构转变发展方式的突破口和重要抓点的策略，积极推进节能降耗，节能工作初现成效。

　  一、近年地方节能措施及取得的成效

　  1、县领导高度重视，组织措施得力。2008年调整新化县节能减排工作领导小组（新政办函[2008]106号），由常务副县长任组长，有关县级领导和具体实施单位负责人为副组长，相关部门人员为成员的领导小组。

　  2、及时传达、精心部署、细化目标、落实责任。在传达学习中央、省、市有关节能降耗文件和会议精神后，统一思想，明确我县节能降耗工作目标，落实节能降耗工作责任。对列入全省“百家用能企业”湖南海螺水泥公司、新化县丰地化工有限公司，实行能源监控报告制度，完善企业节能指标体系、监测体系和考核体系，使企业在各个环节上能科学有效的节能；对全市重点能耗企业：新化燎原水泥厂、新化天马水泥厂、新化县鑫鑫铁合金公司实行能耗体系重点监测，及时掌握各项数据，分析原因，降低能耗。近三年主要能耗指标完成情况：2006年、2007年、2008年全县规模以上工业企业完成工业增加值分别为52092.1万元、85900万元、102563万元；能源综合消耗量为18.59万吨标准煤、26.51万吨标准煤、25.12万吨标准煤；万元工业增加值能耗分别为3.57吨标准煤、3.09吨标准煤2.45吨标准煤；07年比06年节约41232吨标准煤，08年比07年节约65640吨标准煤。万元增加值能耗分别下降5.2%、5.75%、16.2%。

　  3、加大企业节能技术改造力度，有序淘汰落后产能企业。2007年、2008年我们始终把重点工业节能技术改造建设项目和淘汰落后产能项目作为推进全县新型工业化，加快县域工业经济发展的重要工作来抓。一是招商技改，通过招商海螺公司淘汰了原落后湖南雪峰水泥公司湿法回转窑直径Φ3.5×45m4条生产线。二是严格落实产业政策，淘汰了工艺装备落后和不符合产业政策准入条件的小水泥企业、小造纸企业、小铁合金企业共11家。每年可减少排放废水量450万吨、废气245吨。三是争取项目资金。对新化丰地化工有限公司申报全省节能技术改造项目，对其造气、锅炉进行改造。每年可减少排放废水量30万吨，可减排COD165吨，氨氮53吨，硫化物0.32吨，年可创收经济效益290万元。

　  4、大力发展循环经济。积极鼓励支持资源综合利用企业发展，为企业创造良好的环境。一是结合本地区内锑冶炼企业多，废渣严重的现象，培育发展娄底华星锑业公司，该企业年吸食锑冶炼废渣8000吨以上，不仅消耗了周边县市和国内锑治炼企业的废渣，而且从国外进口废渣生产，所生产的废渣全部用于水泥企业加工成水泥。无任何废水、废气、废渣产生。二是根据我县煤矸石到处堆积成山的状况，发展煤矸石砖生产，全县共有12家煤矸石砖厂。每年消耗煤矸石100万吨以上，节约煤10万吨以上。有效地节省资源，降低了能耗。三是鼓励和奖励节能减排项目和企业，提倡再生能源发展项目。把各类项目资金，中小企业扶持资金，地方财政奖励资金均投入低能耗、环保型、科技型企业，资源综合利用和再生的生产企业，对新开办这样的企业免收县级部分的任何行政事业性收费。

　  二、　 主要存在的问题

　  1、在全社会没有形成统一认识。主要是主管部门、业务部门热关心这项工作，抓这项工作。但其它部门没形成共识，对它视其不理，有的甚至放重自流，部分偏远乡镇的老百姓就更加放松了自我保护意识，个别企业主还是急功近力，非法上马高能耗高污染的项目。

　  2、地方没有形成联动机制，有的需打击关闭或淘汰的项目，因没有形成联动而很难整改到位。

　  3、能耗统计急需加强。目前，只有重点能耗企业配备了专业能耗统计人员，绝大多数企业没有配备专业能耗统计人员。能耗要以全部企业的能耗来统计反映，部分重点能耗企业只能反映部分能耗。造成高能耗企业即使通过改造降的再多，也不会如实反映，往往会把利润列入能耗中消失，低能耗企业更是如此。

　  三、　 基本建议

　  1、加大宣传力度，把节能环保的政策和利弊贯彻落实到每一个公民，形成大众自我保护意识，节能意识，对与相反的有积极举报和参与打击的监督意识。

　  2、加大关停和淘汰工作力度。对不符合产业政策老企业，在加大补偿力度的同时，该关停的必须彻底拆除，采取多个部门联动机制，防止地方保护主义，防止反弹。

　  3、强化责任体制。必须落实相关的责任制，从严考核，从严督查。严防上有政策，下有对策，考核制度落实。

　  4、强化监管体制。成立省级以上的专门督查机构，专门负责检查督促，实行地方问责制。

　  5、严格执法，按照环保清洁的要求，开展专项执法检查，督促从严执法。

［供稿：新化县统计局 邹慧娟］
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