2012年是我国经济社会发展面临的国内外形势比较复杂的一年，在国际经济持续动荡加大的背景下，全县以科学发展观为主题，以转变经济发展方式为主线，全面贯彻中央、省、市经济工作会议精神，全县中小企业在上半年仍保持了稳定的增长。

　　一、中小工业企业经济运行情况

　　上半年来，全县中小工业企业的发展主要表现为以下几个特征:

　　（一）中小企业规模逐渐扩大。全县中小工业企业达到165家。其中非公有制企业148家，新增11家，占规上企业的89.69%。非公有制企业中私人控股企业134家，港澳台商控股企业1家，外商控股企业3家。

　　（二）中小企业在规上工业经济中主体地位突出。1-5月，全县中小工业企业实现主营业务收入155.6亿元，同比增长16%。规上工业企业实现产值161.7亿元，同比增长 21%。其中非公企业实现产值130.1亿元，同比增长23.9 %，占规上工业产值的80.4%。1-5月全县中小工业企业实现增加值18.1亿元，同比增长37.6%，其中非公工业企业实现增加值16.1亿元，同比增长26.6%。经济发展呈现出总体增势平稳，部分企业经济增速有所回落的总体特征。

　　二、制约中小企业发展的原因及成因

　　（一）企业规模偏小，骨干企业较少。截至2012年5月，全县有中小工业企业165家，其中非公企业148家，中型工业企业34家，其中骨干企业仅仅6家，缺乏带动经济的支柱性产业。大多数中小型企业发展不容乐观，企业普遍存在规模小，生产力不高等特点。特别是一些纺织、服装、机械加工、食品加工行业尤为突出。

　　（二）招工困难，企业职工层次普遍较低。企业反映所招工人流动性很大，企业工人大部分是农村劳动力，从业人员素质普遍不高。农忙季节企业会存在招不到人的情况。另外，由于大部分企业规模小，加之待遇和沿海地区存在较大差异，很难吸引优秀的管理人员和专业技术人才，经常出现培训了人才却留不住人才的尴尬，时间一长，这些就成为制约企业发展的瓶颈。

　　（三）用工成本高，企业负担重。随着最低工资标准的提高和物价水平的较快上涨，大多数中小工业企业提升了工资水平，劳动力成本明显上升。华容县位于洞庭湖畔，紧邻岳阳市，地理位置优势明显，居住环境好，经济条件也在逐步提高，人们的观念逐渐发生了转变，对劳动报酬的要求在逐步提高。就目前全县的用工待遇来看，企业普通工人每月平均收入1500-1800元左右，高的可以达到每月2800元。技术工人、管理人员每月工资在3000-3500元左右。有些企业为保持工人的相对稳定，增加了员工的福利、社保方面的费用支出，这些也相应的提高了企业的用工成本。

　　（四）企业外部环境严峻，融资存在困难。在走访调查中发现，全县中小企业中规模较大、声誉较好的企业获得银行贷款相对容易，但是大量中小工业企业则不得不面临银行贷款审核条件多，融资成本高的困难，再加上行业竞争激烈，企业竞争实力不强，部分企业主认为非公工业企业经营问题和“信用”低才造成融资难的困境。

　　（五）节能减排难度大，企业节能意识薄弱。今年是完成“十二五”节能目标关键之年，市政府明确下达了“十二五”和2012年能耗指标计划，将节能指标分解到县、市、区和重点用能企业。从今年1-4月份看，华容县中小工业企业能源节能减排排在全市最后，主要因为个别企业的节能减排意识不强，对国家节能减排工作的重要性认识不足,难以将节能工作放在首位，企业往往只注重生产和销售，而忽略能源计量和能源统计，能源数据收集不准确或不全面,上报的能耗数据不准确。耗能企业推广应用节能新工艺和新产品的能力差，调整产业和产品结构、进行节能技术改造和推广应用节能产品受到制约，在一定程度上也影响到节能减排的推进速度。不能完全反映企业真实的能源利用状况,直接影响节能指标的完成。

　　（六）纺织产业受国际经济环境影响，经营出现困难。纺织行业受美国经济持续低迷，人民币不断升值、出口严重受阻等国际不利因素的影响，全县纺织行业也受到了严重影响。今年1-5月，全县20家规模以上纺织企业完成工业产值29.6亿元，同比增长6%。龙头纺织企业龙腾、华昌、华诚、华青、东华、华宾、三义等棉纺企业1-5月销量都出现了不同程度的下降。

　　（七）政府扶持力度不够，税收成本偏高。全县工业企业优势产业不明显，财力不足，这对企业造成了很大的压力，在优化经济环境下，企业的税收负担偏重，与其他地区同类型企业相比，企业的税收压力较大，造成了部分企业运营中出现资金不足，生产能力下降的情况。

　　三、促进中小企业发展的对策建议

　　（一）企业方面

　　1、加大教育、福利投入。对招聘过来的大学生进行岗位技能培训，作为后备干部储备，以应对技术工人“一将难求”的局面。通过提高福利，打好人情牌，吸引更多的回乡人员留在家乡的企业。

　　2、拓宽销售渠道，用诚信赢得客户。鼓励企业多开展一些经销商会，充分发挥行业协会、商会的作用，鼓励企业技术中心加强针对企业的共性技术研究，与客户进行交流，就产品品质问题多提意见，就销售方式多做改进，争取新客户，稳定老客户；通过网络营销进行宣传，提高品牌知名度，以开设网店、加盟连锁等方式扩大销售网络，增加市场份额。

　　3、加快产业升级，进一步进行结构调整。重点用能企业要切实加强能源统计工作,配备能源统计人员,完善统计制度,改进统计方法。企业要不断充实能源计量器具，确保能源计量的准确和完整。对产业结构不合理的企业要以调整结构，转变生产方式、加大对机器设备更新改造，淘汰落后产能等方式来降低企业能耗，加快企业产业升级。

　　（二）政府方面

　　1、加大税收调控力度。政府要制定有利于中小企业发展的税收政策措施，积极发挥税收政策在拉动投资、扩大出口、结构转型、产业升级、促进创业等方面对中小企业的发展的正面促进作用，尽量减少税收政策调控的时滞性、局限性等负面作用。切实减轻非公企业税收负担，帮助中小企业摆脱生产经营困难。

　　2、加大财政支持力度。积极鼓励由各级政府财政预算安排，设立专项用于支持各地民营企业和中小企业发展的政府性基金，支持其专业化发展、技术创新、新产品开发等，促进中小企业服务体系建设。加大整改力度，针对一些国家明令叫停的砖厂，高耗能企业进行产业整改和转型，加大对优势产业的扶持力度，加强对非公企业收费的监督检查，严肃查处乱收费、乱罚款及各种摊派行为，切实减轻中小企业负担。

　　3、完善金融服务体系，加大帮扶力度。稳步改善中小企业融资服务。继续发挥各商业银行融资主渠道作用，增加中小型企业特别是小企业贷款。推进中小企业信用制度建设，鼓励和规范发展中小企业信用担保服务，建立和完善风险分担和补偿机制。

　　4、营造良好的社会服务氛围。要根据中小工业企业发展特点和服务需求，支持企业服务机构提升能力，积极拓展业务，规范服务行为。在中小企业集中的华容工业集中区，建设综合性公共服务平台，畅通信息渠道，成为中小企业搭建投资合作、融资担保、人才交流、信息互通的中介，为企业的发展创建良好的社会环境。

　　[供稿：岳阳市统计局 彭艳 卢俊]
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