产业集群是当代经济发展的必然趋势。它具有成本优势、创新优势、扩张优势，是加速推进新型工业化的有效途径。提高产业集群综合竞争力对促进长沙工业可持续性发展具有十分重要的现实意义。经过长期的建设和培育，长沙已初步形成了工程机械、汽车及零部件、电子信息、家用电器、中成药及生物医药、新材料六大产业集群，成为了长沙工业经济的重要支撑。

　　一、长沙六大产业集群发展的特点

　　（一）总量迅猛扩张。近年来，长沙市委、市政府出台了一系列扶持产业集群发展的政策措施，如实行产业集群市领导挂点联系制度，开展“两帮两促”、“汽车产业发展年”活动等举措，为长沙工业承接产业转移和调整优化产业结构提供了有力的政策保障，解决了产业集群发展过程中的有关具体问题。2009年，六大产业集群规模工业总产值比2005年增长了2.98倍。

　　（二）对全市工业经济发展的贡献突出。2009年，全市六大产业集群实现工业增加值445.30亿元，比上年增长26.1%，占全部规模工业增加值的38.4%，拉动全市规模工业增加值增长9.5个百分点，对全市规模工业增加值增长的贡献率达48.5%。

　　（三）经济效益占据全市工业经济的主导地位。2009年，全市六大产业集群包含的规模以上工业企业有609个，占全部规模工业企业的25.5%。从业人员有17.22万人，占全部规模工业从业人员的38.9%。实现主营业务收入1508.31亿元，占全部规模工业企业主营业务收入的48.1%，实现利税184.06亿元，占规模工业的比重为26.9%。另外，从产业特征上看，在包含39个国民经济大类的制造业中，六大产业集群涉及到15个大类。2009年，全年产业集群经济总量居前3位的依次是：专用设备制造、新材料和汽车及零部件。这三大产业集群的总体规模占产业集群经济总量的84.8%。这些都表明产业集群在发展经济、扩大就业上发挥着十分重要的作用。

　　（四）主要优势企业汇聚产业集群。在六大产业集群中，有产值过300亿元的中联、三一等工程机械企业，有产值过20亿元的北汽福田、广汽长丰等汽车及零部件企业，有产值过10亿元的红太阳新能源、金瑞新材料等新材料企业。2009年，六大产业集群中工业总产值在1—20亿元的企业有181家，占全市年产值过亿元规模工业企业总数的39.1%；工业总产值在20—100亿元的企业有4家，占全市年产值过20亿元规模工业企业总数的57.1%；工业总产值超过100亿元的有2家，占全市年产值过亿元规模工业企业总数的66.7%。

　　二、六大产业集群发展中存在的主要问题

　　（一）产业集群之间发展不平衡。一是单位数差别大。六大产业集群中最多的产业集群有253家企业，而最少的产业集群只有7家企业。二是产值比重差别大。2009年，工程机械总产值占六大产业集群的48.6%，而家用电器总产值只占2.0%。三是发展速度差别大。2009年，工程机械产值增速达到了42.8%，而家用电器产值却下降了19.4%。四是集聚程度差别大。汽车及零部件集群的企业分布较为集中，62.8%的企业分布在长沙县，其次是中成药及生物医药集群的企业，49.3%分布在浏阳市，而其他集群的企业分布得较为分散，集聚程度不够。　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

　　（二）产业集群的创新能力不强。集群内企业大多缺乏自主创新能力，技术创新、管理创新、品牌创新、企业组织结构创新等力量不足，产品档次、技术含量、附加价值等都较低，容易受到市场需求、政策变化等因素的影响。以电子信息产业集群为例，该集群产品生命周期短，对技术依赖性强，行业利润主要集中在具有自主知识产权及专利的高端上游领域。而长沙市电子信息产业集群中43.2%的企业都是属于劳动密集型的电子器件和元件制造业，大部分企业核心技术受制于人，缺乏自己的科研力量，抗风险能力不足，2009年全年产值速度仅为1.2%。

　　三、对长沙工业产业集群发展的建议

　　（一）优化投资环境，改善服务质量，提高产业集群发展的外在动力。良好的投资环境是进一步改善和提升产业集群经济的重要动力。客观上看，长沙投资环境与国内经济发展较好的一些沿海地区相比还有一定差距。这是发展全市产业经济急需解决的一个重要问题。应该说产业集群的形成往往是市场调节与政府调控相结合的结果，因此要使产业集群经济进一步强大起来，还需政府在改善投资环境提高服务质量上下功夫。首先，要进一步建立健全企业服务体系，配合行业协会大力开展为企业融资、技术开发、信息交流、人才交流等方面的服务，加强引导企业与外界的合作与交流。其次，要减少地方和行业保护主义色彩，整顿规范市场秩序，为产业的发展创造一个平等竞争的市场环境，特别是在国家允许范围内放宽外资和民资的行业准入政策，促进各产业内部中小企业的发展。第三，要切实减轻企业负担，减少不合理的费用。如运输费用、能源使用费用等等。

　　（二）调整产业结构，促进产业升级，鼓励产业集群的自主创新。目前，集群经济虽初具规模，但产业层次偏低，多数产品档次不高，企业规模偏小。在新一轮竞争中，要加快结构的优化与升级，引导企业用高新技术改造传统工艺，鼓励和支持企业开发高技术、高档次、高附加值的产品，加快新产品的研制开发步伐，全面提高产品质量。鼓励企业练好内功，提高素质，优化商品结构，走向国际市场，支持有比较优势的民营企业，到有条件地方建立生产加工基地和资源开发基地。充分利用现有资源，扶持企业积极生产，努力拓展市场渠道，确保现有生产能力的达产增效，确保工业经济持续稳定发展。

[供稿：长沙市统计局邓丽君]

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