一、第三产业整体发展速度偏低令人担忧
1-3月，全市三产业完成增加值70.7亿元，增长6.2%，增速比上年同期下降5.3个百分点，低于全省0.3个百分点，在14个市州中排在第11位；占全市GDP比重为41.8%，比上年同期下降4.2个百分点；对全市经济增长的贡献率仅为21.1%，比上年同期降低33.6个百分点；拉动全市经济增长2.9个百分点，同比减少4.5个百分点。在三产业所属的七大行业中除交通运输、仓储和邮政业、房地产业、金融业增速加快外，其他行业增幅均不同程度的回落。其中：批发和零售业一季度实现增加值11.4亿元，同比增长2.3％，增速减缓7.8个百分点；文化体育娱乐等营利性服务业实现增加值19.8亿元，同比增长3.5％，增速同比减缓16.9个百分点。
二、第三产业一些发展亮点让人喜悦
一是三产业投资增长较快。1-3月，全市城镇以上固定资产投资中，三产业完成投资26.3亿元，同比增长63.5%，增幅比上年同期提高48.1个百分点。随着中央投资民生工程力度的加大以及省运会的临近，带动社会保障和社会福利业、文化体育和娱乐业的投资增长达到70%以上。
二是旅游业实现人气与财气双丰收。今年以来，全市旅游部门就陆续开展“湘潭市第二届生态休闲旅游节”、武广高铁沿线湘潭旅游产品推介等系列活动，及早拉开“春游湘潭”大幕。特别是随着韶山市对外交通更加方便快捷，参观景点更加丰富多样，春节和清明期间来韶游客异常火爆，1-3月，全市共接待国内外游客310.76万人次，比上年同期增长19.95%，实现旅游综合收入16.37亿元，同比增长37.45%。
三是房地产业对三产业增长贡献明显。1-3月，房地产业完成增加值8.8亿元，同比增长15.8%，增幅比上年同期提高30.2个百分点，增幅在服务业各行业中居首位，拉动服务业增长2.2个百分点；房地产完成投资7.8亿元，同比增长44%；完成税收7966万元，同比增长86.7%，占到全部服务业地方税务收入的28%。
四是湘江水运全面回暖。随着湘江水位的回升，1-3月，全市水路货运量和货物周转量大幅增长，分别完成302万吨和93888万吨公里，比上年同期增长49.1%和53.8%。
三、第三产业发展速度偏低原因分析
1.核算方法制度改革对湘潭第三产业增速产生较大影响
从今年1季度开始，国家实行了新的《季度地区生产总值核算方案》。新方案对第三产业增加值核算方法进行了较大改革，调整和增加了一些新的核算指标，采用了全国统一的比较低的换算系数，比如交通运输仓储邮政业采用0.9547，导致交通运输仓储邮政业增速下降3.1个百分点，批发业采用0.9363，导致批发业速度下降4.2个百分点，零售业采用0.8956，导致零售业速度下降9.3个百分点，房地产业采用0.8701，导致房地产业速度下降3.6个百分点，换算系数的变化导致第三产业速度下降2.2个百分点，GDP速度下降1.1个百分点。
2.部门指标偏低是导致湘潭第三产业速度低的主要原因
第三产业核算，使用的是湖南省各厅委局提供的基础数据，这些数据，涉及到交通、税务、邮政、金融、财政、统计等部门。一季度与全省平均水平比较，湘潭核算其他营利性服务业的指标数据严重偏低，是导致湘潭一季度第三产业速度偏低的主要原因。其他营利性服务业包括租赁和商务服务业、居民和其他服务业及文化体育娱乐业三项，核算这三项增加值的速度是根据当期其他营利性服务业营业税现价发展速度，当期其他营利性服务业现价增加值=去年同期其他营利性服务业现价增加值×当期其他营利性服务业营业税现价发展速度×换算系数，（换算系数采用全国统一的其他营利性服务业换算系数），一季度湘潭其他营利性服务业营业税现价发展速度为-17.3%，如果按这个速度核算，其他营利性服务业增加值速度为-22.1%，三产业速度为0.1%，GDP速度为10.7%，如果其他营利性服务业营业税现价发展速度能够达到去年同期水平，增长22.1%，其他营利性服务业增加值速度就会达到15%，三产业速度为9.4%，GDP速度为15.1%。可以这样认为其他营利性服务业营业税现价发展速度的快慢左右着三产业发展速度，对GDP也有较大影响。
四、下一步工作措施建议
1、抓住重点行业、重点企业、重点项目，着力培育服务领域领军企业和知名品牌。围绕现代物流业、文化旅游业、商贸服务业等重点行业，以全市制订的“四个十”项目，即协调服务的10个服务业重点在建项目、做好10个投资5000万以上的服务业重点项目、协调服务10大服务业龙头企业、协调服务10个服务业知名品牌为载体，在政策制定和落实上、资金扶持上、协调服务上给予倾斜，扶持一批骨干服务业企业上规模、上档次，带动服务业发展增速增效。
2、以市场为导向，积极扶持新兴服务行业发展，挖掘新的增长点。近年来，社会对社区服务、房地产服务、旅游服务、医疗保健服务、教育服务等方面的需求增长很快，供求矛盾比较突出。对此，应制定优惠鼓励政策，在资金、税收、用地等多方面予以支持。引进竞争机制，大力发展非公有制经济，拓宽市场准入领域，强化载体集聚功能，允许和鼓励市内非国有、非公有经济成份进入，建立多渠道、多层次的投资体系，形成多种经济成分相互竞争、共同发展的崭新格局。
[供稿：湘潭市统计局 谢湘年]
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