今年上半年，岳阳市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“四化两型”和“五市一极”发展战略，以“四三六”工程为重点，深入开展“联手帮扶产业发展升级”行动，强力推进产业转型升级，着力解决中小微企业与非公经济运行中的突出问题，确保了全市中小企业及非公经济的平稳运行。

　　一、主要运行特点

　　（一）经济指标稳步增长。上半年中小微企业和非公经济各项经济指标实现时间过半，任务过半。中小微企业实现增加值481.9亿元，同比增长13.2%；非公经济实现增加值585.2亿元，增长17.5%。同时实现了经济效益的提升，全市中小微企业实现营业收入2002.16亿元，增长15.6%，实交税金43.1亿元，增长16.1%，非公经济实交税金27.8亿元，增长16%。

　　（二）项目引进势头强劲。上半年，全市引进亿元以上的工业项目95个，其中新签约项目26个，48个项目开工建设，21个项目投产，项目总投资达到284.6亿元，累计完成投资80.1亿元。云溪区长岭工业园中岭化工5万吨粗笨全馏分加氢装置建设项目总投资1.13亿元，通过前期的建设工作，现在设备仪表、凉水塔和土建综合楼招标已完成，安评、环评预审正在报批中，罐区设备已经开始安装，竣工投产后年销售收入可达2.8亿元，税收800万元。

　　（三）产业发展量升质提。两个千亿集群之一的食品产业今年有望突破千亿大关。从上半年走访的食品企业看，大多数企业订单落实情况较好，呈现产销两旺的态势，产销率均接近或超过100%，处于历史的较高水平。经开区渔米之湘、九鼎科技近三年来，一年一个台阶，渔米之湘2011年完成产值1.7亿元，今年投资1200万元，在云溪永济乡和路口镇新建两个生产基地和四条程控流水生产线，预计2012年可完成产值3亿元。九鼎科技2011年完成产值40亿元，今年预计完成60亿元。九鼎科技工人加班加点才能满足客户提货需求。楼区老巴陵水产、东洞庭渔王，华容县铭泰米业、华强面业等企业均在进行项目新建扩建，以满足市场需求。近年来，企业陆续从品牌建设上尝到了甜头，创品牌意识增强，逐步把品牌包装与创建，企业文化建设作为企业发展与壮大的重要课题。新宏饲料正在申报中国驰名商标，老巴陵、洞庭渔王、笑呵呵在申报湖南著名商标。华文食品与中国品牌管理研究中心实现战略合作，该中心主席王汉武亲率团队赴岳阳与华文食品签约，并将为华文食品筹划打造中国品牌。

　　（四）园区发展后劲增强。全市基本形成了以国家级岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区为龙头，汨罗工业园等7个省级工业园为主体，君山工业园等5个市级工业园及工业小区为配套的工业园区体系。1-5月，全市12个工业园区实现规模工业增加值171亿元，同比增长14.7%。其中，省级以上园区（不含华容工业园、岳阳县工业园）实现规模工业增加值122.7亿元，占全市工业园区规模工业增加值总额的71.5%。各园区通过引大项目、好项目迅速提升实力，平江工业园上半年已签约入园项目7个，招商引资总额5.2亿元，分别是金程变速箱齿轮项目、新金刚钻具项目、前元塑胶管项目、荣钧科技、广湖电缆、天希新材料和乐器项目。湖南新金刚机械设备有限公司的新金刚钻具项目在平江投资1.3亿元，用地80亩，年产值可达3亿元，产品远销美国、澳大利亚、巴西等20多个国家和地区。还有多个新能源整车生产、汽车零部件项目在洽谈当中。

　　二、存在的问题

　　（一）融资困难依然存在。近期，湖南省融资服务进园区走进岳阳的活动共有60家企业进入融资超市与银企对接，资金需求量达7.4亿元。与旺盛的融资需求相矛盾的是融资的高成本和高门槛。据调查，当前中小企业贷款成本居高不下，部分企业家反映综合利率甚至超过12%，当新增投资产生的利润还不足以支付贷款利息的时候，企业只得放弃利用贷款进一步壮大发展企业的机会。尽管各大银行在信贷政策上对中小企业有了一定的倾斜，但是由于中小企业可供抵押资产有限的客观现实，使得一批创业型、成长性企业因为不能及时得到贷款而失去市场和发展机遇。云溪区长源石化公司自2006年落户云溪工业园，先后建成投产了二套重芳烃精馏分离装置，产能达到10万吨/年，但由于缺少流动资金，产能只能达到设计能力的50%。

　　（二）生产要素制约大。招工难现象依然存在，用工成本上升幅度较大，劳资纠纷多，如电子信息企业人均月工资同比上涨400多元。企业急缺专业技术人员和管理人员，但又缺乏很好地用人留人机制和政策。此外，土地、能源等要素供给也制约企业正常运营和发展。

　　（三）部分企业效益下滑。受到原材料、人工成本等生产要素价格上涨，产品销售价格没有同步上升的影响，企业出现主营业务收入增长，效益却下滑的趋势。我们在汨罗市盈田米业调查，企业反映，今年以来越南、泰国进口大米低价向国内倾销，每市斤比国产大米便宜0.3元，岳阳地区每天有16个车皮（60吨/车皮）的进口大米到岸，使得全市大米加工业毛利仅维持在2%左右，而去年毛利可以达到3%以上。猪肉价格下跌，影响了养殖户的积极性，饲料生产企业也只能进行保本经营，九鼎科技把每吨产品的利润控制在10元以内，力求客户不流失，销售链条不断裂。企业受国家房地产调控政策和长达100多天雨天的影响，建材企业滑坡严重。湘阴县建华管桩有限公司上半年产量仅86.7万米，只占到去年同期的52.6%。新达产的几家商品混凝土企业面临同样的局面，产量仅为设计能力的60%左右。部分预制构件小微企业，去年门庭若市，今年生产萧条，已生产的产品大批积压。

　　三、发展形势判断

　　从国家宏观政策和我市实际状况看，我们认为，下半年中小企业和非公经济的发展有望逐步看好。

　　（一）各级政府高度重视小微企业发展。去年下半年以来，国务院多次召开专题会议，研究解决小微企业发展中出现的突出问题，并出台了《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，省政府出台《湖南省人民政府关于进一步支持小微企业发展的实施意见》，全省各市州紧急行动，都纷纷出台或研究关于促进小微企业发展的政策文件，岳阳市拟定的《岳阳市人民政府关于扶持中小微企业发展的若干意见》也准备在近期召开部门会议，进行研究，争取早日出台。一系列的政策出台对中小微企业发展无疑将起到积极的推动作用。

　　（二）央行一月内两次下调人民币存贷款基准利率。继六月初金融机构一年期人民币存贷款基准利率下调0.25个百分点后，本月央行再次将存贷款利率分降0.25和0.31个百分点，此次降息是自2008年9月16日以来首次不对称降息。不对称降息对中国的实体经济而言，意味着将节约上千亿元的资金成本，从目前信贷规模来看，降息将至少为贷款方减少3000亿元的利息支出。降息传递的政策宽松信号，将进一步刺激中国实体经济的发展。融资成本的降低，加上近期财政政策的不断配合，整个经济有望从三季度开始回升。

　　（三）上年的投入拉动。上年度的新上项目和技改投入成效将集中反映在三四季度，有力拉动中小企业经济复苏。去年全市新上项目420多个，投入资金近400亿元。上半年全市引进亿元以上工业项目新投产21个，将主要集中在下半年产生效益。如医药行业规模企业湖南中南科伦药业有限公司，2011年“退二进三”进驻国家级岳阳经济技术开发区木里港工业园，总投资逾8亿元，项目竣工投产后，新基地的生产车间、生产环境、生产设备等硬件设施将跃上新台阶，公司产品质量和国际竞争力将进一步提升，年销售收入有望突破10亿元人民币，年税收将超过1亿元，提供2000余个就业岗位。

　　四、对策建议

　　（一）做好银企对接工作，帮助企业缓解融资困难。企业需加强自身建设，规范内部管理，科学进行融资决策。政府应千方百计帮助中小企业争取资金，减免税收负担，多为中小企业的发展谋出路，各部门要真正形成合力，帮助企业渡过难关，优化提升服务中小企业的工作水平和服务质量。

　　（二）优化就业环境，拓宽招工渠道。在依靠廉价劳动力低成本发展优势逐步丧失的大背景下，企业必须改善工作环境和生活环境，用人性化服务留住人才。如为员工购买商业保险、设立子女教育基金等，提供更多晋升或者技能培训的机会，以改善他们的工作和生活条件。同时利用网络，报纸，手机短信以及电视等平台发布企业用工信息，宣传企业形象，更好地为企业和求职者提供优质的就业服务。

　　（三）突出主体，增强企业的自主创新能力。一是引导企业确立以科技创新求生存、促发展的观念，鼓励和支持企业成为研发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体；二是组织开展面向企业的各类科技政策专题培训，使企业真正成为熟悉政策、用好政策、享受政策的主体；三是要加快建设一批各种形式的企业工程（研发、技术）中心，使企业成为研发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。

　　[供稿：岳阳市统计局 卢俊]
[责编：韩建芳]