经济社会发展到现阶段，加快发展服务业，有利于转变经济发展方式，增加就业岗位，提高就业者收入水平。尤其在当前，加快发展服务业是应对金融危机、繁荣消费、扩大内需、拉动经济增长的需要；是广开城乡就业渠道、解决民生问题、促进社会和谐的内在要求；是转变经济增长方式、调整产业结构、促进经济转型的必然要求。总之，是打造经济发展新引擎的必由之路。

　　一、娄底市服务业发展现状

　　（一）总体概况

　　娄底市服务业有巨大的发展前景。娄底市未来新型城市化定位是：建设成湖南乃至全国的新型能源原材料基地、特色装备和先进制造业基地、文化与生态旅游休闲基地、区域性商贸集散与现代物流配送中心、区域性交通枢纽。即“三基地、一中心、一枢纽”。娄底市委书记林武指出，今后3年，娄底将主攻包括电子信息业在内的战略性新兴产业。随着这一轮投资热潮过去，新的经济增长重任落到围绕个人消费衍生出来的如旅游、文化、房产等相关产业。娄底将做大城市经济这块蛋糕，中心城区要发展成为100万人口，各县市区要发展到30至50万人口规模。通过创建全国园林城市、全国卫生城市和全国文明城市的内涵发展，从过去工业经济的单一支撑逐步走向文化、旅游、服务业等多点支撑，使娄底成为布局合理、功能完善、环境优美的工业新城。

　　娄底市经济保持较快发展。2009年，全市生产总值为569.79亿元，其中，第三产业增加值187.74亿元。全市三次产业的比重为16.2：50.9：32.9，其中三产业比重比上年提高1.4个百分点。服务业为提高全市经济社会发展水平，提高居民收入，扩大就业有巨大的推动作用。

　　（二）服务业发展重点突出，亮点纷呈

　　1、交通运输、仓储和邮政业

　　交通运输业稳步发展。全年完成全社会货物周转量68.78亿吨公里，增长7.1%；旅客周转量25.51亿人公里。机动车拥有量保持快速上升势头，年末全市民用汽车保有量10.57万辆，增长24.2%，其中私人汽车保有量8.7万辆，增长29.7%。

　　基础设施成为投资重点。2009年，在城镇以上投资中，城市基础设施与交通运输业共完成投资98.0亿元，增长44.0%，占城镇以上投资的39.7%。交通建设取得新突破，全市完成交通建设投资34.32亿元，成功争取沪昆高速铁路客运专线通过娄底市，并规划在娄底城区和新化设站，娄邵铁路扩建改造顺利开工。娄新、新溆、安邵三条高速公路建设全面推进，打响了干线公路改造三年大会战，加快推进G207、S210、S312、S217、S225、X024等七条干线公路改造，娄底汽车南站投入使用，农村通乡通畅工程完成1231公里。

　　邮电通信业继续发展。2009年，全市邮电业务收入15.49亿元，增长15.2%。全市年末固定电话用户59.19万户，移动电话用户147.79万户。固定电话普及率为15.02部/百人，移动电话普及率为37.49部/百人。年末互联网宽带用户达11.94万户。

　　2、旅游和对外经济贸易业

　　旅游产业快速发展。2009年全市实现旅游收入27.6亿元，接待游客541.9万人次，分别增长36.4%和34.1%。全年接待入境旅游者2.29万人次，增长284%。启动了大梅山文化旅游区域合作，开展了“亿元优惠迎国庆，万人免费游娄底”大型促销活动，成功举办第二届曾国藩国际文化旅游节，波月洞成功创建3A景区，梅山龙宫、曾国藩故居创4A景区通过国家专家组评审，填补了娄底无4A景区的空白。湄江成功申报国家级地质公园，紫鹊界被评为国家水利风景区，娄底市创建中国优秀旅游城市通过国家验收。

　　市场销售持续旺盛。2009年，全市实现消费品零售总额185.59亿元，增长18.7%。从消费区域看，城乡市场共同发展，农村的增速比城市高出2.6个百分点。从消费业态来看，住宿餐饮业增速超过批发零售业的增速。从消费结构看，家电、通讯器材、汽车等高档消费品保持快速增长，消费结构不断升级。娄底市成为全国首批商务综合执法试点城市，“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”持续推进，“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”活动效果明显。成功举办了湖南省首届农业机械、矿山机械、电子陶瓷产品博览会，首届“雪花”啤酒节等重大活动。

　　招商引资成效显著。2009年，全市共签约项目146个，总投资383.3亿元。合同利用外资1.13亿美元，增长15.1%；实际到位外资1.34亿美元，增长11.7%。积极搭建招商引资平台，成功举办娄底深圳投资洽谈会、广州科学城投资推介会、第三届“青春娄底 湘中之光“经贸洽谈会，组团参加“中博会”、“港澳洽谈周”、“珠洽会”、“湘商大会“，是娄底市历史上招商引资力度最大、措施最硬、效果最好的一年。

　　对外经济合作大幅增长。2009年，全年新签对外劳务合同金额725万美元，增长16.8%；累计完成营业额570万美元，增长15.8%。推进对外经济合作交流，继双峰后，新化获批“湖南省外派劳务基地县”，两县各新增一家“外派劳务技能培训基地”。积极争取外援项目3个，资金达200万元。

　　3、金融业

　　金融业运行平稳。年末，全市金融机构各项存款余额584.17亿元，较年初增加97.21亿元。城乡居民储蓄余额达390.49亿元，较年初增加52.74亿元。金融机构各项贷款余额338.05亿元，较年初增加93.5亿元。人民币消费贷款18.0亿元，其中个人住房贷款14.46亿元。金融机构对经济的支持力度加大，全市大力实施金融机构扶持中小企业600家工程，组建了2个资本金过亿元的担保公司，成立了2家小额贷款公司，冷水江成功创建省级金融安全区。

　　4、房地产业

　　房地产市场趋于活跃。2009年，全市房地产开发投资28.17亿元，增长21.1%，房地产市场回暖。其中，商业营业用房完成投资4.34亿元，增长67.0%。商品房房屋销售面积112.5万平方米，增长25.7%，其中住宅销售面积104.3万平方米，增长36.0%。商品房房屋销售额21.35亿元，增长35.9%。

　　5、科学研究、技术服务业

　　创新能力明显提升。2009年，全市扎实开展“科技创新年”活动，推进产学研结合，市内75家企业与国内35所高校和科研院所成功对接，在全省率先组建了湖南特种陶瓷、煤矿机电、农业机械、特色生猪等四大产业技术创新战略联盟。新增高新技术企业16家、产学研合作基地13个、企业技术研发机构15个，湖南名牌产品8项，争取省级以上科技项目51项，通过省级科技成果鉴定3项。市农科所选育的杂交水稻新品种“陆两优267”通过省级鉴定，在全省大面积推广应用。高新技术产业平稳发展，全年实现增加值67.3亿元，增长15.5%。娄底市顺利通过国家知识产权试点城市创建考核验收，获批“国家高技术产业基地”和“湖南省综合性高技术产业基地”，冷水江成功创建全国科技进步先进市，“湘中黑牛特色牛肉养殖科技示范基地”列为湖南农业科技特色产业10大示范基地之一。科技服务体系逐步完善，农村科技合作组织覆盖面达到45%。

　　6、文化教育业

　　文化事业日益繁荣。2009年，文艺赛事喜报连连，大型现代花鼓戏《花落花开》获得田汉戏剧奖并被列入全省农村党员远程教育教材，电影《马东的假期》获得全国中小学生优秀影片奖，在省艺术节中，群文作品获得8金11银8铜的好成绩，创娄底建市以来历史新高。涟源市杨市镇、三甲乡古村落镇被公布为湖南省第二批历史文化名镇名村之一。

　　教育基础能力建设不断增强，全市基础教育水平继续保持全省领先地位，普通高考二本以上上线率27.5%，连续7年居全省前列。成功申报省级示范性中职1所、示范性职教中心1所、示范乡镇农校4所。娄底市顺利通过国家二类城市语言文字工作评估。

　　7、卫生、社会保障和社会福利业

　　卫生事业继续发展。5个县市均参加农村合作医疗试点，参合率达86.3%。加快公共卫生服务体系建设，全面推进医药卫生体制改革，启动实施六项公共卫生服务均等化项目和娄星区、冷水江基本药物制度试点工作。

　　居民收入稳步增长。居民消费结构继续升级。城镇居民、农村居民恩格尔系数下降。劳动就业增加，社会保障覆盖范围扩大。城乡困难家庭、特困群体得到有效救助。

　　（三）娄底市服务业发展中存在的问题

　　1、从宏观的角度看，娄底市第三产业所占比重还比较低。服务业整体水平不高，集中在劳动密集型的行业，经济效益低。

　　按照经济学的规律，一个国家或地区的发达程度和其服务业发展程度成正比。从国际范围来看，世界服务业产值占GDP比重平均达到了60%以上，发达国家均为65%，中等收入国家平均为55%，低收入国家平均为44%。娄底市服务业的发展还比较滞后，产业结构调整的任务还十分艰巨。

　　2、城市化水平低，阻碍服务业功能发挥

　　服务业的发展需要有一个依托的基础，即人口的聚集和城市化的发展，人口必须集中到一定规模时，服务业才能盈利，才能作为产业来经营。娄底市2007、2008、2009年的城市化水平分别为 34% 、35% 、35.6% ，虽然近三年城市化水平逐年提高，但远低于全国的水平。城市化水平低下，享受城市服务功能的人口比重过低，妨碍了农村富裕劳动力的转移，抑制了消费需求和城市基础设施建设投资的增长，制约了社会向服务业投资的积极性，服务业发展受到制约。

　　3、基础设施薄弱，投入不足

　　现有服务业的基础设施建设严重滞后。如：计算机服务和软件业，全市没有一家上规模的企业，远远落后于长沙等地的水平，完全不能满足娄底市实现产业升级的需要。农业服务业，全市农业技术部门人员待遇偏低，直接影响对农业技术服务工作的水平，影响推进现代农业产业化进程。卫生、社会保障和社会福利业，城镇社区卫生服务不足，不能满足城镇人口老龄化的发展。全市农村医疗卫生设施简陋，农村就医条件比较差。医疗设施及卫生从业人员比例都远远不能满足人民群众的就医需要。娱乐业，全市上档次高品位的文化氛围还没有形成。传统的批发和零售业、餐饮业，缺乏较为集中和上档次、上规模、有特色的专业化批发市场和饮食名店。

　　4、第三产业内部发展不平衡，新型服务业发展滞后

　　全市第三产业集中在交通运输仓储和邮政、批发零售、住宿餐饮、金融保险、房地产、教育、居民服务和其他服务、文化体育娱乐等传统服务业上。整体水平不高，附加值低，难以形成上规模上档次的产业集群。

　　现代社会发展所急需的租赁和商务服务业，如：法律服务，会计、审计及税务服务，会议及会展服务，服务外包，保安服务等根本没形成规模。还有高附加值、低能耗、高科技含量的计算机服务和软件业，文化创意产业等完全没有。面向社区和家庭的餐饮、保洁、家庭病床、托幼、托老等社会急需的服务行业，供给明显不足，很多还处于萌芽状态。　 

　　5、各行业内部问题较多，从业人员素质不高，制约自身发展

　　交通运输、仓储和邮政业：公路网络技术等级低、质量差、通行能力不足；经营主体分散、规模小、装备差、没有形成规模、管理先进的现代物流企业。电信网络建设跟不上市场要求，网络覆盖面还比较窄，电信企业的服务水平、服务质量还有待进一步提高。

　　批发零售，住宿餐饮业：企业规模普遍偏小，管理水平低，抵御风险能力弱，市场竞争力弱，市场发育不完全。缺乏对周边地区的吸引力，聚集效应弱。全市没有形成有一定影响力的专业市场和餐饮名店，辐射力弱。

　　6、服务业经营企业融资难度大，观念欠新，环境不优

　　从事服务业的企业大多是非公有制的中小企业，企业资金缺乏，固定资产少，融资规模小，无资产抵押担保。金融企业往往考虑到贷款风险而不愿意选择这类企业发放贷款，使服务业在成长过程中受资金问题困扰，难以形成规模，无法提高档次。

　　行政管理色彩浓、行业发展限制多，抑制了服务业的快速发展。当前，交通运输业、批发零售、住宿餐饮等行业的市场化程度较高外，其他众多领域的市场化程度还比较低，市场配置资源的基础作用没有很好的发挥。一些现代服务业因为行业垄断、进入门槛高、限制其他经营者进入的现象还仍然存在。

　　二、娄底市服务业发展方向

　　加快娄底市服务业发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，积极发展服务业。以“三个有利于”为标准，转变观念，提高认识，把发展服务业摆到经济工作的重要位置。按照政府引导、市场运作、企业经营、多元投入的原则，突出重点、优化结构、拓宽领域，进一步加大服务业的改革开放力度，加速体制创新、机制创新和技术创新，优化发展环境，规范行业管理，大力促进服务业的市场化、产业化和社会化，实现全市服务业的持续、快速、健康发展。

　　（一）改造和提升传统服务业

　　1、交通运输、仓储和邮政业

　　交通运输业是娄底服务业龙头。 娄底的铁路、公路交通条件日益优化，我市作为交通枢纽和物质集散地的优势条件正日益突显，必将促进全市的物流和客流，对加快经济发展将会产生积极的辐射效应。

　　尽快做大做强货运和客运企业，依托交通枢纽，大力发展仓储业。大力推进客运、货运企业的专业化、规模化和集约化。坚持分层次、分类指导的方针。对客运业，重点是规范其经营行为，提高服务质量，确保运输舒适、快速、安全；对货运企业，重点提升运输效率和运输质量的提高。引导企业以资产为纽带，组织跨区域的道路货物运输企业集团；要积极发展快件货物运输，零担货物运输、长途货物运输，开通跨省区的道路货物联运业务；要加强各种运输方式的衔接，积极发展多样式联运业务，全面提升交通运输综合服务水平；

　　要加快道路交通运输管理体制改革，大力推进道路运输的市场化和社会化。交通主管部门进一步提高行政能力，宏观调控、组织能力和协调作用有待强化，采取有效措施，以规范市场竞争秩序和建立良好的运输市场环境为条件，以深化运输管理体制改革和调整运输管理政策为推动力，带动运输组织形式和运输组织结构的优化，促进交通运输事业更好地发展。

　　要大力改善我市道路运输车辆车况，尽快提高高、中档客货运输车辆的比重。全面推进道路运输信息化进程，逐步建立智能化道路运输系统。提高运输效率和管理水平，加强道路运输生产各环节间以及其它运输方式间的衔接，加强运输与生产、仓储、流通诸领域的协调。将现代通信、电子商务、电子数据交换、全球定位系统和地理信息系统等先进的信息技术引入道路运输领域，提高道路运输信息化水平。

　　科学规划，合理布点，发挥规模效应。加强道路运输站场建设的规划和管理。加强运输站场网络系统规划，加快公路交通主枢纽客运中心和物流中心建设，构建物流服务平台和服务网络。建设和规范道路运输市场，积极支持运输企业做大做强，实现集约化经营，引导道路运输市场健康发展。要实行严格的运输企业经营资质认证制度和市场准入制度，对企业经营行为实行动态管理。

　　坚持“站、运、路”同步建设，推进城乡运输一体化，实现城乡运输有效衔接。统筹规划和调整城乡运输网络，引导公交客车向农村延伸线路、增加停靠站点，加快对农村客运线路的公交化改造，促进城乡客运统一协调发展。加强农村客运网络和城市公交网络的合理衔接，最大限度减少旅客中转次数，方便旅客出行，促进城乡客运一体化。

　　2、批发零售业和住宿餐饮业

　　积极发展连锁超市、物流配送、特许经营、代理制、电子商务、邮购及电子销售等现代营销方式，形成以大型购物中心为骨干，超市、专卖店、便利店、仓储式商场等互为补充的多元化、多层次的销售网络，构建大中小结合、内外贸一体的现代化流通体系。建立大型的专业批发市场和物流配送中心，逐步形成集散功能强、辐射范围广的地域优势。进一步推进工商结合、农商结合、银商结合、商商联手，建立健全稳定可靠供应链体系和利益共享、风险共担的合作协调机制。鼓励引进中外连锁，采取兼并、收购、输入管理和品牌等方式改造我市现有城乡网点，培育一批跨地区、跨行业的大型连锁超市。积极运用现代化管理、信息化技术创新经营方式，完善服务功能，加快向流通业过渡。根据娄底资源城市的特点，建设有区域影响、专业化经营的大型生产资料批发市场，提升我市商贸流通业的整体规模和竞争力。

　　（二）大力发展新兴的现代服务业

　　1、大力发展现代物流业

　　娄底市有发展现代物流业得天独厚的优越条件。娄底市位于湖南省中部。地理位置优越，交通便利，自古以来就是湖南省主要的战略腹地和南北通达、东西连贯的要衢。洛湛铁路和湘黔铁路在这里交汇；上瑞高速公路与建设中的二广高速、娄新高速在这里相交；207国道，320省道，810省道贯穿娄底，娄涟、娄湘高等级公路纵横湘中。空运亦相当便利，距黄花国际机场仅70分钟车程。娄底成为湖南继株洲之后的又一个重要的交通枢纽和物资集散地，在全国有较大影响力。娄底市矿产资源非常丰富，且矿种齐全。锰矿、铁锰矿、钒矿、石膏矿等金属和非金属矿的储量很丰富。娄底不仅仅是湖南的重要产煤区，也是江南地区主要的煤炭基地之一。

　　娄底市依托铁路、高速公路的交通优势和区位优势，加快构筑物流设施、物流信息、物流政策三大平台，扶持发展一批具有一定规模和服务能力、设施设备现代化的物流园区、配送中心及第三方物流企业、推广培育发展物流产业群。围绕发展钢铁、水泥、煤炭、肉食、蔬菜、医药品等现代物流产业，重点建设好涟钢、大汉钢材物流中心、湘中商贸物流中心等物流项目，使娄底发展成为湘中现代物流中心，使物流业在娄底经济中的地位由主导产业向支柱产业提升。

　　加快娄底市现代物流业发展。把娄底打造成全省最具实力的的湘中现代物流中心。力争使现代物流业增加值占全市GDP的比例达到10%以上。用现代的理念、现代的眼光、现代的手段和水平，做好现代物流业。根据国家、湖南省服务业发展的主要目标和要求，立足现有基础和比较优势制定现代物流业发展规划，使之与工业经济发展水平相协调。在新一轮经济增长中发挥重要作用。

　　2、壮大娄底文化旅游休闲产业

　　旅游产业是一个开放性产业，涉及面广，必须有开放性的视野和思维，以海纳百川的胸襟，破除思想壁垒，在发展中加强合作，在合作中加快发展。就娄底的旅游业而言，必须跳出娄底看娄底，站在全省看娄底，立足全国看娄底。当前就是要主动融入大长沙旅游板块，加强区域合作，实现资源、市场、服务共享，进一步彰显娄底旅游特色，壮大旅游产业。

　　加快与长株潭融入产业发展步伐，利用长株潭特别是省会长沙旅游发展的先发优势带动我市旅游的加速赶超。

　　加快与周边旅游开发的对接步伐，在加强旅游发展的区域合作中实现互惠互利，共进双赢。坚持有所为有所不为的理念，正确处理好价值取向，努力创造条件，才能实现共赢效果。

　　加快市域内旅游资源的整合。形成主题突出、特点鲜明、差异发展、服务优良的最佳优化组合。娄底境内有悠久的历史和独具特色的文化，文化底蕴深厚，脉络清晰，既有曾国藩的立身修学、治国治军平天下的指挥，又有古朴神秘、充满魅力的梅山文化，“自然”与“人文”景观并存、“绿色”与“红色”旅游兼备。依据“产品整合，自成体系”的原则，可形成：湘中立身修学之旅、湘中自然山水溶洞之旅、神秘梅山文化之旅、湘中农耕文明之旅、湘中民族融合之旅、湘中矿业发展之旅和湘中扶贫献爱心之旅等。湘中立身修学之旅：曾国藩故里人杰地灵，名人辈出，曾国藩的立身修学举世关注，蔡和森、中华百年“八大女杰”中蔡畅、唐群英、向警予、秋瑾四位英杰以及辛亥革命先驱禹之谟、爱国将领宋希濂等给中国近现代留下了深厚人文资源，备受政界、军界、思想界、学术界瞩目，具有广泛的市场基础。湘中自然山水溶洞之旅，水府庙旅游区是对接大长沙旅游圈的途中节点，雪峰山脉是湘中的北脊、资水是湘中的血脉，大熊山是湘中第一峰，以梅山龙宫、波月洞、青龙洞、云仙洞为代表的溶洞群显现了喀斯特地貌奇观，是游客观赏奇山秀水、体验溶洞大观的自然之旅。农耕文明之旅：以新化紫鹊界为代表，奉家桃花源真地为依托，使游客能瞻仰远古农耕文明的真实丰碑，体会天地人和谐相处的最高意境。神秘梅山文化之旅：清末民初所涌现的一大批杰出人物，魏源故里、邓显鹤的南村草堂、陈天华故居形成了厚重的梅山文化之旅。湘中工业发展之旅：湘中矿产丰富古以有之，现代工业蓬勃发展。从云台山原始采金矿道，到“世界锑都”百年老矿所组成的洞穴景观，从气势恢弘的柘溪水电大坝到当今世界钢材加工最前沿的薄板工程，人类智慧的火花能让游客心旌荡漾。

　　三、娄底市服务业加快发展的对策措施

　　娄底市是全省的重工业基地，煤炭、钢铁、有色、化工、电力、建材等能源源材料工业在全省占重要地位，资源型产业占据了全市工业经济的70%以上。作为全国有名的资源型工业城市，娄底如何调整产业结构，转变发展方式，发展服务业，是实现科学发展的重要组成部分。

　　（一）进一步提高认识，转变观念

　　解放思想，转变“重生产、轻流通”的观念，把服务业摆在与一、二产业同等重要的位置，作为振兴整个经济的战略来抓。加快服务业发展，提高服务业结构的比重，尽快使服务业成为国民经济的重要产业。把发展第三产业和推进经济结构战略性调整，推进工业化、城镇化结合起来。要对服务业重点发展领域进行科学的规划，用规划指导服务业健康发展。

　　（二）加速推进城市化进程，为第三产业发展提供载体

　　2009年娄底市城市化率已经达到了35.6% 。加强对小城镇建设的规划管理，深入进行小城镇管理体制、户籍制度等综合改革，鼓励各方面加强对小城镇建设的投入。

　　1、按照统一规划、谁投资、谁受益的原则，全面放开小城镇基础设施、公益设施建设的融资渠道，并努力探索以地换路、以地换楼、以地入股、以地换城等各种加快小城镇建设办法。

　　2、调整中心城区用地结构，减少工业用地，高服务业用地比重。要逐步迁出或关闭不适宜在中心城区发展的污染大、占地多、效益差的工业企业，所退出的土地要优先用于服务业。政府各部门要积极采取措施，帮助迁出关闭企业做好人员安置、资金筹措等工作。鼓励各类产业资金和外资投向与“退二进三”相关的城市基础设施及回报率高、成长性好、带动性强的第三产业项目。

　　（三）多渠道筹集资金，加大政府对服务业的投入

　　调整政府投资结构，加大服务业引导资金力度。出台相应财税优惠政策，进一步推进服务业的快速发展。 政府引导资金的着力点应放在间接调控、方向引导、发挥杠杆作用上。加强对中小服务企业金融支持力度。依据国家外资政策，引导外商投资，引导外商投资和借用国外贷款投入服务业。

　　（四）放宽准入条件，鼓励民间资本投入

　　在一些行业和领域可以实行“谁投资，谁收益”的原则，树立“你发财，娄底发展”的开发建设思想。鼓励和引导民间资本进入交通电信能源基础设施等领域；鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国有服务业企业改制重组；清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定，清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项。把政府工作的重点放在维护市场正常秩序和公平竞争上，为发展第三产业提供一个良好的社会环境。

　　（五）推进社会事业领域改革，促进后勤服务社会化

　　以政企分开、政事分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性机构分开为原则，加快推进适宜产业化经营领域的产业化进程。将各类事业单位划分为营利性与非营利性机构。营利性事业单位改制为企业或实行企业化管理。学校、医院和企业、事业单位以及党政机关营利性的后勤服务机构都要改制为独立的企业法人。

　　（六）鼓励发展劳动密集型服务业，进一步扩大第三产业就业规模

　　服务业是今后娄底市扩大就业的主渠道，要努力创造宽松环境，完善相关基础设施，鼓励发展贸易、餐饮、运输、居民服务、农业服务、旅游、文化、休闲娱乐等各类投资小、见效快、进入门槛低的劳动密集型服务业。积极引导劳动者改变就业观念，从事服务业工作。

　　（七）加强人才培养，提升产业结构，促进经济增长方式转变

　　把从事服务业人员的培训同劳动力市场需求、产业结构调整结合起来。

　　1、加强行业急需人才的培养，如：旅游、物流、信息服务、金融、保险、各类中介服务与管理，国际贸易规则等方面人才的培养；

　　2、加强岗位职业培训，提高有关人员的职业道德、竞争意识、业务水平，提高服务业从业人员素质；

　　3、积极鼓励社会投资兴办职业培训机构，同时规范职业培训市场，调整培训教材，提高培训质量。

[供稿：娄底市统计局]

[责编：张艳]