今年以来，全市各级各部门紧紧围绕建设“两城”，争创“三城”，促使城市建设大提质，建设项目大增加，经济结构大调整，消费内需大增长，为确保完成全市服务业的目标任务打下了坚实的基础。

　　一、服务业发展的现状和特点

　　1、限额以上服务业平衡发展。上半年，全市限额以上服务业单位实现营业收入57.55亿元，比上年同期增长20.9%。在限额以上服务业行业分类中，呈现平衡快速发展的良好势头。

　　2、交通运输业加速发展。上半年，全市完成公路客货运周转量93.17亿吨公里，增长22.8%,比一季度增速加快了8.7个百分点。完成水运客货运周转量0.73亿吨公里，增长16.9%。

　　3、邮政电信业快速发展。邮政电信行业，通过各种促销活动，如存话费送话费等活动，保持了邮政电信业快速发展。上半年,完成邮电业务总量35.64亿元，比上年增长24.5%，完成电信业务总量34.08亿元，同比增长25.8%。

　　4、金融保险业迅猛发展。上半年，全市金融机构各项存款余额887.8亿元，同比增长18.1%。全市金融机构各项贷款余额346.5亿元，同比增长30.4%。全市保险公司实现保费收入13.3亿元，增长33.6%。

　　5、消费品市场平稳发展。上半年，全市实现社会消费品零售总额192亿元，比上年增长18.7%，高出全省水平0.3个百分点。其中：批发业实现零售额12.1亿元，零售业实现零售额152.5亿元，住宿业实现零售额3.4亿元，餐饮业实现零售额24亿元，分别增长33.4%、18%、21.2%、16.5%。

　　6、旅游业发展渐入佳境。上半年，全市共接待各类游客682.63万人次，同比增长12.6%，实现旅游综合收入49.13亿元，同比增长16.6%。

　　7、全市11个县市区限额以上服务业发展情况。上半年，全市11个县市区限额以上服务业单位实现营业收入增长较快的是：苏仙区实现营业收入15.96亿元，增长30.2%；资兴市实现营业收入2.74亿元，增长27.7%；北湖区实现营业收入25.77亿元，增长20.1%；安仁县实现营业收入1.38亿元，增长20.0%；宜章县实现营业收入2.39亿元，增长15.3%；桂阳县实现营业收入2.3亿元，增长15.1%；临武县实现营业收入1.12亿元，增长13.9%；桂东县实现营业收入0.56亿元，增长12.9%。增长较慢的是：永兴县实现营业收入2.78亿元，增长4.3%；汝城县实现营业收入1.26亿元，增长5.2%；嘉禾县实现营业收入1.29亿元，增长8.2%。

　　二、服务业发展存在的问题

　　1、区域发展不平衡制约服务业发展。长期以来，全市服务业以苏仙区、北湖区、资兴市发展最快，而其他县发展较慢。从限额以上服务业区域分布来看，服务业行业主要集中在市区，而其他县服务业发展水平较低，特别是永兴县、汝城县、嘉禾县、桂东县服务业发展还相当落后。

　　2、大型服务企业不多。我市服务企业小、散、差的问题比较突出，竞争实力不强、有影响力的企业集团不多。

　　3、农村服务业发展滞后。近年来，国家高度重视农村经济发展，实施一系列强农惠农政策，农民收入不断提高，对物质文化生活的需求日益增长。随着传统农业向现代农业转变，农民对市场经济中信息的需求量也越来越大。但相对城市服务业的快速发展，城乡差距明显，农村服务业发展仍然滞后。

　　三、发展服务业的对策建议

　　1、加强规划，促进现代服务业有序协调发展。要及早着手制定服务业发展“十二五”规划，要注重服务业各专项规划和行业规划的衔接平衡，指导服务业健康有序发展。在规划的制定和实施中，各部门必须树立全局观念，处理好局部和全局、当前和长远的关系，在发挥各自优势的同时，合理布局，准确定位，防止盲目建设，低水平重复建设和过度竞争，促进现代服务业健康有序的协调发展。

　　2、加强领导，推动现代服务业加快发展。要把现代服务业与工业、农业一样放在重要的战略地位来抓。服务业范围广、行业多、牵涉面广、政策性强，各县市区发改部门要担当统筹协调服务业发展的重要职能，要建立健全服务业发展的协调机构和工作机制，进一步明确各职能部门的工作职责和工作目标，加强服务业统计工作，形成抓好现代服务业发展工作的合力，各县市区服务业的发展要有明确的任务和目标，重点抓好服务业年度发展计划的完成。

　　3、加大政策倾斜力度，拓宽服务业的发展渠道。要积极创造加快发展服务业的良好环境，要在税收、收费、工商登记、资金投入、准入制度等方面出台扶持优惠政策；要继续改革行政审批制度，通过政策引导和优化环境，拓宽服务业的发展渠道。

　　4、改善消费环境，扩大城乡居民服务消费。当前经济在国家4万亿投资拉动下，已取得明显成效，但投资力度不可能长期持续，为此必须抓住当前有利时机，在加快发展的同时加大经济结构调整，加快服务业发展，发挥服务业在促进消费的重要功能。要用活用好用尽国家已出台的家电、汽车、农机、农资、旅游等专项补贴和出口退税政策，要继续清理不利于服务业发展和限制消费的有关规定。努力改善服务消费环境，落实完善消费政策，通过发展现代新兴服务行业，广开就业渠道，稳步增加城乡居民特别是农民和城市低收入者的收入。倡导健康、文明的消费方式，引导城乡居民增加服务消费，营造有利于扩大服务消费的社会氛围。

[供稿：郴州市统计局周炳盛]

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