服务业的发展状况与发展水平，是衡量一个地区经济发展水平的重要标志，也反映了一个地区经济的发展阶段。在社会转型升级进程中，服务业在国民经济中的地位也随着经济水平的提高而不断地上升，成为区域经济发展的加速器和增长点。近年来，资兴市服务业呈现出良好的发展态势，结构不断优化,新兴产业发展加快,服务业在经济增长中的地位和作用日益突出。

　　一、资兴市服务业发展的基本特点

　　近年来，资兴服务业稳步发展，功能日趋齐全，结构日臻完善、规模不断扩大、总量有效扩张、从业人员大幅增加，对全市城乡居民日益增长的服务性消费、推动一、二产业发展起到了巨大的作用，成为GDP和当地财政增长的主要拉动力。2009年，全市实现服务业增加值30.92亿元，比2005年增长73%，年均增长14.5%，服务业增加值占GDP比重为25.8%，比2005年提高1.2个百分点。从业人员由2005年的6.46万人，增加到2009年的7.8万人，年均增长4.8%，提供的税（费）收入占地方财政收入的比重达到20%以上。服务业内部的各个行业和部门都取得了长足的发展，支柱产业地位不断稳固。

　　（一）商贸流通业更趋繁荣活跃。近年来，资兴市在国家扩大消费需求的宏观政策引导下，在建设社会主义新农村等政策措施的有力推动下，消费品市场进一步扩大，呈现出繁荣、活跃的良好运行态势。加上旅游经济、假日经济的有效带动，居民购买力不断增强，商品销售稳定增长，消费结构升级更加明显。2009年，全市实现社会消费品零售额 29.88亿元，比2005年增长 89%，年均增长17.2%。商品交易市场规模不断扩大，全市商品交易市场12处，年成交额4.9亿元，占到全社会消费品零售总额的16%。全市商贸流通业从业人员超过2.93万人，占全市劳动力总数的12.8%左右。流通业对全市国民经济的贡献率达到9.1个百分点。流通业在服务业中的比重达到29%。

　　（二）交通运输邮电金融事业快速发展。资兴市处于湘、粤、赣三省交界地，是全省重点发展的“一点一线”和郴资桂一体化的重要区域经济带上，交通优势十分明显，加上资兴矿产资源丰富，大量的煤炭、有色金属和非金属矿产品运往外地，交通运输业历来是资兴服务业的支柱产业。截止2009年，全市公路里程达2266公里，基本实现村村通公路。全市完成货运量864万吨，客运量440万人次；实现货物周转量115145万吨公里，客运周转量17282万人公里。

　　金融业不断壮大，2009年全市金融业存款余额达到73.44亿元，其中城乡居民储蓄存款52.95亿元，贷款余额达到38.51亿元，为全市经济社会发展和农民增收提供了充足的借贷资金保障，创造了可观的税收收入。

　　保险业如雨后笋般崛起，车辆险、人身安全险、人身健康险、财产险等多险种相继进入普通家庭和企业， 截止2009年，全市共有保险公司8家，保费收入达到1.51亿元，比2005年增长89%，年均增长17%。有1000多人从事保险业，解决了一部分人就业，增加了财政收入，增强了企业抗风险能力，减少了一部分灾害和事故的损失。

　　邮电通信业发展较快。2009年全市邮电业务总量4.2亿元，其中，邮政业务总量0.27亿元，电信业务总量3.93亿元。年末固定电话用户5万户，移动电话用户达到22.5万户，移动、联通信号传输机站，覆盖了全市所有乡（镇）和行政村，从事与通信相关产业的人员达到1500多人。电视综合覆盖率99.59%，有线电视用户近5万户。2009年底互联网用户达到1.5万户。

　　（三）旅游业呈现火爆发展态势。近年来，资兴市加大对旅游产业的投入，加快旅游资源开发，推进重点旅游项目和景区景点建设，接待游客能力明显增强，旅游业规模不断扩大，逐步成为全市服务业发展的一大亮点，对经济的贡献作用越来越明显。2009年，全市共接待游客257.16万人次，国内旅游业综合收入达到18.51亿元。以东江湖、五岛一村等为主要旅游景点的山水园林生态游、景市田园风光游、农家休闲娱乐游正在蓬勃发展，拉动了餐饮、娱乐、农产品贸易、交通运输等相关产业的发展，解决了近4000人的就业，树立了资兴市对外开放形象。旅游业配套服务设施和接待能力进一步提高，社会办旅游的合力正在形成。

　　（四）新兴服务业正在兴起。社区服务、家政服务、电子信息服务、劳务中介、商业物流中介、智力策划中介等新兴行业异军突起，发展势头强劲。随着城市功能不断完善，城市和农村集镇建设呈现服务多样化、层次多元化的特征，正在由服务单一型向综合型转变，以便民利民服务为着眼点，社区诊所、商业网点、家政服务、社区中老年活动中心等星罗棋布，已经渗入城镇居民生活当中。生活电子化和智能人性化、办公自动化、信息网络化、服务社会化成为时代趋势。全方位多层次的人性化服务方式应运而生，服务对象逐步扩大。迅速兴起的新兴服务业对完善城市功能、改善城镇居民生活质量和消费观念起到了催化剂作用。

　　二、制约服务业发展的主要问题

　　由于城市和集镇发展起步晚，对资兴服务业发展缺乏政府行为式的有效宏观规划，自生、自兴、无序现象是现实存在，服务业比重偏低、结构不尽合理、质量不是很高、竞争能力还不强等问题严重存在。

　　（一）服务业总量偏小，比重偏低。尽管通过多年的努力，服务业的比重已经达到25.8%，但仍不能适应现代经济发展的要求，远未达到国际上规定的现代化标准（即45％以上）的要求，比省平均水平（43.3%）低17.5个百分点，比郴州市平均水平（36.6%）低10.8个百分点，也落后于北湖（50％）、苏仙（34％）等兄弟县区，更落后于西方发达国家60－80％的水平，这说明资兴的服务业发展还很不成熟，还有巨大发展空间。

　　（二）服务业内部的产业结构呈现明显的失衡现象。近年来，资兴市虽已形成了以信息传输、计算机服务和软件业为代表的现代服务业和以交通运输、仓储业为代表的传统服务竞相发展的格局。但传统的交通运输、商贸、餐饮等行业发展基础较好，增加值比重比较高，占服务业约为41%；而现代的、特别是新兴的行业如信息服务业、现代物流业、旅游业、中介服务业、社区服务业等行业相对薄弱，约占服务业比重为13%，还未达到其在服务业中应有比重。新兴服务业发展的滞后，制约了资兴新型工业化、城市化的发展，成为服务业实现跨越发展的瓶颈。

　　（三）即期消费不足。收入是消费的基础，一切服务消费的需求，均决定于消费者的收入水平。近年来，各种惠民政策连续出台，民生工程逐年扩展，使全市城乡居民享受到的实惠逐年增多，收入明显增长，生活质量明显提高。但总体上资兴城乡居民收入水平仍不高，2009年，全市在岗职工年平均工资23258元，低于全省平均水平（27284元）；城镇居民人均可支配收入为14948元，低于全省平均水平（15084元）；全市农民人均纯收入6083元。城乡居民家庭开销以食品、衣物等生活用品为主，占50%以上。同时，占总人口较大的农村居民由于生活方式和收入水平的限制，对服务业需求潜能不足，制约服务业的消费需求。

　　三、加快服务业发展的建议

　　（一）不断加大服务业投入力度。充分运用市场机制，增强政府投资的引导作用和启动效益，拓宽投资融资渠道，坚持以政府投入为导向、社会投入为主体、金融信贷为支撑的原则，支持鼓励国家、集体、个体、外商等各方面以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等形式投入服务业领域，采取多种形式兴办服务业各类实体，推动服务业发展。

　　（二）培育新兴服务业，优化内部结构。一是要积极培育和促进科技行业发展，加强科学技术、文化教育和科学研究的发展，大力促进引导与制造业相关服务业的发展。二是积极培育新的消费热点，围绕汽车、住房、教育、文化娱乐等消费热点，推动相关行业的发展。

　　（三）推进城市化进程，改善城市规模结构。城镇化是服务业发展的一个重要载体。大力推进城镇化进程，以强化城市功能、扩大规模、提高层次为重点，积极推进中心城区建设的同时，以控制数量、提高质量为重点，加强小城镇建设。同时多层次全方位建立人口流入城市机制，扩大城市人口总量，使农村人口能进的去、住的下、有事干、能生存。

　　（四）积极启动市场，扩大消费需求。开辟新的生产门路，千方百计提高全市城乡居民尤其是中低收入居民的收入水平。进一步加快农村基础设施建设，发挥小城镇在启动农村市场、发展村镇企业、促进服务业发展中的作用。加快社会保障制度建设，发展消费信贷，鼓励合理消费，引导消费者预期。要使经济发展的成果惠及全体人民，充分发挥消费拉动经济的作用，促进三个层次产业协调发展，比翼齐飞。

[供稿：资兴市统计局]
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