改革开放三十年来，邵阳中小企业快速发展，在全市经济发展中发挥着重要作用，业已成为我市推动经济发展、促进社会稳定的重要力量。因此，邵阳市统计局按照省局中小企业会议精神，结合自身实际情况，积极开展调查工作，圆满完成调查任务，为今后工作奠定了坚实基础。

　　一、邵阳市开展中小企业统计工作的实践

　　中小企业统计量大面宽配合程度低，一直是现阶段统计工作面临的难点。根据第二次经济普查数据显示， 2008年全市共有中小企业7198家，占到全市企业个数的99.9％。为此，市局根据省局文件精神和制度要求，对全市企业统计调查工作进行了周密部署，初步建立起了顺应我市中小企业现状的统计调查体系。

　　（一）按中小企业分布现状精心选取调查单位。在省统计局统一组织下，邵阳市按照点面结合的统计调查方法，按全市企业比例分专业实施了单位清查工作，确定了全部样本单位。这些调查样本点有两个鲜明特点：一是涵盖广，调查数据基本涉及了所有的经济行业和税务、银行等其他相关部门。二是统计样本设置规范。此次调查按照限额以上全部单位，同时在限额以下调查单位中抽取5-10%的样本企业作为统计的基本对象，根据省统计局主要经济指标，由市统计局统一印制统计表格，发送给各统计单位填报。

　　（二）选好配强中小企业统计点的统计工作人员。统计数据要做到及时、准确，关键在于要做到以人为本。市局克服人员经费困难，在3月召开了全市中小企业统计工作会议上，集中时间向各县（市、区）统计局分管领导和相关专业统计人员学习和传达了省局会议精神，在对基层统计机构统计人员的业务培训基础上，市局还利用职业培训机会，每年至少开展一次企业统计人员的业务培训，提高企业统计人员业务素质，努力为中小企业统计工作提供有力的技术保障。

　　（三）建立健全中小企业统计工作数据审核机制。为确保中小企业的统计数据质量，我们结合实际工作情况，逐步建立规范数据上报三级审核制度：一是加强对企业统计员的业务培训，确保源头数据的真实可信；二是加强地区基层核实工作，在分地区上报时对数据变动较大单位均须附加详细说明；三是市局在汇总数据的基础上，通过对变动异常或趋势相反的数据进行详细的分析，及时联系相关统计人员和单位调查核实相关情况。

　　（四）认真做好宣传发动工作。由于在市场经济条件下的利益主体多元化，加之调查对象多、单位分散、配合程度低，做好中小企业调查宣传工作十分重要。为此，市局积极通过各种渠道对邵阳市中小企业统计工作进行广泛的宣传，在《邵阳日报》做了题为《摸摸中小企业家底》的通讯报道，取得了良好效果。

　　二、目前主要存在的问题

　　取得的成果有目共睹，但由于工作起步较晚，基础相对薄弱，在实际工作中面临着不少问题，主要表现在：

　　一是中小企业抽样样本确定难度大。省局统计调查制度规定的由于中小企业具有规模小、分布散、地域广、经济成分复杂等特点，且多数为个体、私营经济，因此中小企业单位变动频繁，样本单位确定难度较大，直接导致了统计数据、尤其是限额以下的企业数据随意性较大，一定程度上影响了基础数据的真实性。

　　二是调查对象的源头数据质量难以保证。由于中小企业经营行为、变动较频繁，部分企业在统计工作水平和规范化程度方面存在较大差距，主要表现为企业领导对统计工作的重视程度不够，配合程度较差，缺少专门统计人员，统计人员专业能力较低，规范化的统计台帐不健全等。特别是部分限额以下企业，由于统计基础和条件未能随企业的发展而得到建立和改善，核算和上报规范的统计报表仍存在较多困难。

　　三是对不调查单位刚性约束措施相对缺乏。在调查工作中，由于一些企业法律意识不强，加之自身内控能力薄弱，中小企业统计环境和我们的良好发展愿望还有相当差距。加强调查单位财务规范观念，构建良好的统计环境，切实提高统计数据质量、提高政府的统计公信力、提高政府的统计能力，刻不容缓。

　　四是基层统计工作建设仍需加强。近年来，基层统计队伍，尤其是中小企业统计人员变动频繁人员少的情况普遍存在。调查的数据质量检查工作是不可缺少的重要环节，但是部分市县往往只有一人，既负责调查工作，又承担数据质量控制，由于工作量大、工作环节复杂，不可避免地会出现一些质量问题。

　　三、完善中小企业统计工作的措施和建议

　　统计数据的准确性和及时性是中小企业统计工作的生命线，为充分发挥中小企业统计工作的重要作用，有效解决目前工作出现的问题，今后需要重点加强以下几个方面工作：

　　（一）强化统计工作的重要地位。领导重视是任何工作得以顺利开展的前提条件，中小企业统计工作也不例外。因此，要强化统计工作的重要地位，不仅需要争取各级政府对中小企业统计工作的重视，为中小企业统计工作营造了一种良好的、受重视的氛围；更重要的是企业统计工作要与中小企业经济高速发展相适应，为企业自身发展需要提供依据，满足企业内部管理的实际需要，让他们认识到统计工作的价值和重要性。另外，中小企业统计人员也应发挥主观能动性，积极开展统计宣传，使统计工作得到领导的重视和支持，提高强化统计工作的重要地位。

　　（二）稳定统计工作的人员队伍。中小企业统计工作是一项专业性、系统性、连续性很强的工作，任务重，环节多，资料搜集困难，迫切需要引起各级政府高度重视，加大宣传力度，强化队伍建设，配备统计人员。针对中小企业统计人员不足、专业知识薄弱的现状，适时开展基层统计人员业务培训，分层次逐条讲解各种报表的填报要求、指标含义、审核要点以及上报的具体要求等，为搞好中小企业调查工作打下良好基础。

　　（三）维护统计工作的法律权威。虚报、瞒报和篡改统计数据属违法行为，却很少有人意识到这种行为所应承担的法律责任，为此，必须采取各种有效形式大张旗鼓地宣传《统计法》，在全社会树立起依法统计的意识，重实数、说实话、办实事、求实效，使中小企业统计工作真正服务经济和社会发展。

　　（四）提高统计服务的质量水平。为了及时准确地反映我市中小企业发展情况，指导中小企业健康快速发展，各级统计部门必须提高统计分析的质量与水平，利用各种实用有效的统计资料，做好精深加工和综合分析，写出一定水平的分析报告，使中小企业统计真正成为市委、市政府制定中小企业发展政策的可靠依据，为加强中小企业企业的发展做出应有的贡献。

[供稿：邵阳市统计局马思敏]

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