今年以来，湘潭市把加快发展服务业作为优化产业结构、转变经济发展方式的重要工作来抓，突出发展重点，加快项目建设，增强内生动力，全市服务业实现了平稳较快发展。

　　一、服务业总体运行情况

　　1、服务业发展稳中趋快。上半年全市服务业实现增加值171.4亿元，同比增长11.7%，比上年同期提高4.2个百分点。

　　2、服务业地方税收快速增长。上半年，服务业累计完成地方税收9.27亿元，占地税总收入的56%，同比增收2.98亿元，增长47.4%。房地产业和居民服务业税收增幅居前，同比分别增长86%和69%。

　　3、服务业投资快速增长。上半年，服务业完成投资87.11亿元，同比增长33%，占全市固定资产投资总量的39%。服务业重大项目较一季度有较大进展，列入全市年度重点工程的29个商贸物流项目和旅游及休闲项目，上半年累计完成投资12.56亿元。湖南工程机械现代物流中心（一期）、伟鸿冷链物流中心、湖南九华汽车大世界、建鑫国际家居建材广场、河西核心商务区、义乌小商品城等商贸物流项目，隆平科技创新博览园、盘龙现代农业示范区、黄河索菲特大酒店及国际新城等旅游休闲项目，均已开工建设，上半年累计完成投资均在5000万元以上。

　　4、旅游业稳步发展。上半年，全市共接待国内外游客822.86万人，同比增长8.08%；实现旅游综合收入47.05亿元，与上年同期持平。韶山作为我市旅游业的金字招牌，日均游客量达数万人次，今年是建党90周年，七一期间，韶山更是出现一房难求的局面，成为我市旅游的最大亮点。

　　二、服务业主要行业运行特点

　　1、营利性服务业快速增长。上半年，包括信息传输、计算机服务和软件业、租赁商务服务业、文化体育娱乐业、居民服务及其他等行业在内的营利性服务业实现增加值49.7亿元，增长16.6%，增幅比去年上半年提高5.3个百分点。营利性服务业对服务业的贡献率达到了39.6%，拉动服务业4.6个百分点。

　　2、商贸流通业规模不断壮大。城乡商贸流通繁荣活跃,上半年，全市实现社会消费品零售总额148.5亿元,增长17.6%。进出口贸易恢复性增长势头强劲,1-5月全市出口总额和进口总额分别比上年同期增长63.8%和63.9%。

　　3、现代物流业快速发展。物流业上半年完成增加值30.7亿元，同比增长12.6%；全社会运输周转量达到38.5亿吨公里，同比增长14.3%。重点企业发展迅速，目前我市符合条件的第三方物流企业达到6家。湘钢洪盛物流上半年共实现综合物流产值3.3亿元，实现利润1400万元；湖南九华钢材物流中心上半年累计实现钢材现货及电子商务交易额32.5亿元，同比增长54.17%。

　　4、金融市场稳健运行。上半年金融业实现增加值9.2亿元，同比增长5.3%。6月末，全市金融机构各项本外币存款余额为882.56亿元，较年初增加100.62亿元，其中个人存款为571.48亿元，较年初增加69.37亿元。全市金融机构各项本外币贷款余额为588.78亿元，较年初增加45.59亿元，其中中长期贷款275.71亿元，较年初增加23.75亿元。

　　三、服务业发展存在的问题

　　1、服务业发展速度相对滞缓。上半年服务业增加值增速达到了11.7%，比去年同期提高了4.2个百分点，但比全市GDP速度低了2.8个百分点，占GDP的比重下降了3.2个百分点。与全省其他13个市州相比，全市服务业发展速度也相对落后了，仅排在12位，落后长沙、株州1.1和2.3个百分点，与湘潭经济的快速发展不相应。

　　2、社会消费品零售增长动力不强。一是随着补贴、退税等国家刺激经济增长的宏观优惠政策不断退出，汽车、家电等消费热点将逐步减弱；二是我市城镇居民收入虽然稳步增长，但与省内同层次的城市相比有较大差距，上半年我市城镇居民人均可支配收入10338元，分别为长沙和株洲的76.7%和85%。低收入导致低消费。

　　3、房地产业健康运行的难度较大。上半年房地产业税收虽然保持高速增长，其主要原因是前期开发项目需进入销售回笼资金，目前在售项目并没有减少，而且由于价格上涨，销售收入出现大幅增长，从而使税收维持高增长。然而就目前房地产市场情况综合分析，这种高增长将不可持续，预计下半年增幅将出现回落。一是房地产业增加值增长速度缓慢，上半年房地产业增加值增速仅为2.6%，与去年同期相比，增长速度下降了4.5个百分点，在服务业行业中发展最慢的；二是房地产市场疲软，上半年商品房竣工面积、销售面积均出现负增长；三是随着银行流动性的全面收紧和房地产调控力度的进一步加大，政策叠加效应将会逐步显现，加之前两年发放的中长期贷款陆续到期，一批在建的房地产开发项目的资金供应链条有可能断裂。

　　4、居民消费价格过快上涨制约服务业持续快速发展。服务业直接为城乡居民提供各种有形的产品消费和无形的服务消费，居民消费价格的过快上涨会造成城乡居民消费同等产品和服务付出更多的支出，制约了服务业的持续快速发展。6月份居民消费价格总指数同比上涨5.9％，在调查的8大类商品和服务中，食品类、居住类消费价格涨幅居前，分别为9.8%和9.2%，特别是猪肉价格猛涨，对居民的生活造成了比较大的影响。同时，湘潭高速上涨的房价也抑制了居民其他消费需求，今年以来，湘潭房价涨幅曾居全国第三，湖南第一。

　　5、服务业发展环境有待进一步优化。一是促进服务业发展的优惠政策难落实。如湘潭市作为物流示范城市，制订了一系列促进物流业发展的优惠政策，积极引进战略投资者，但真正把投资者引进来，承诺的优惠政策却不能到位，极大地影响了投资者投资意愿。二是服务业企业面临的发展环境有待优化。如电信部门反映，目前电缆偷盗现象严重，机房机站建设困难，征地手续复杂，困扰企业的发展。

　　四、服务业发展对策建议

　　1、打造消费热点。下半年全市要充分利用举办白石艺术节、湘莲文化节、家装建材节等大型节会活动这些平台，积极打造消费热点，刺激居民消费意愿。同时，对汽车、住房、休闲旅游、文化、健康保健等热点和特色消费领域的发展给予高度关注，鼓励支持商家围绕国庆节、中秋节等节假日开展活动，营造繁荣的消费氛围。

　　2、强化“2331工程”实施力度。围绕突出发展现代商贸物流业、文化旅游两大产业；加快建设九华现代工业物流园、荷塘现代综合物流园、湘潭西商贸物流园三个重点物流园；加快建设韶山红色文化旅游产业园区、昭山生态休闲产业园区、东山励志文化创意产业园区三个文化旅游产业园区的组织实施，按年度制定操作性强的组织实施计划，并促使政策、资金、用地、人才等要素向其倾斜，加快推进“2331工程”的实施。

　　3、强化重点项目支撑作用。一是抓好年度重点工程服务业项目的实施，对隆平粮食国际论坛、蔬菜食品物流配送中心、湖南新物产现代物流园等10个未开工的服务业项目，强化重大项目责任机制，抓好督查协调，加快项目进度；二是抓好拟建项目，特别是文化旅游产业项目的前期工作，积极推进昭山百合公园、中建健康养生城、九华文化创意产业园、韶山华雅生态旅游休闲园等服务业重大项目的前期工作，争取项目早日落地开工。三是抓好服务业项目招商引资工作，立足现代物流、文化旅游、高端商贸、房地产、生产性中介服务等重点领域，创新方式，突出区域规划招商、项目打捆招商、政策招商，以整体开发格局、优惠政策着力引进一批国内影响大、国际知名的服务业战略投资者。

　　4、强化政策资金扶持作用。在政策扶持上，建议加快《中共湘潭市委办公室湘潭市人民政府办公室关于加快现代物流业发展的优惠政策》（潭办发[2009]35号）的督查落实力度，使优惠政策能切实落到实处。在资金扶持上，建议在积极争取国省服务业引导资金支持的同时，逐年递增市级服务业引导资金额度，用于服务业集聚区建设和高端服务业引导、重大项目建设、服务业发展规划编制、服务业招商引资、推进品牌和服务业标准化体系建设等方面。督促各县（市）区和园区分别设立服务业引导资金，用于促进地方服务业发展。同时加快搭建服务业建设平台，以组建红色文化旅游发展集团为试点示范，借鉴首旅集团等上市公司“资本+品牌”的运作模式，以景点为依托，整合商业、饮食、旅游等产业资源，采用多元化的发展模式，以市场的手段整合资源，做大产业。

【供稿：湘潭市统计局谢湘连】

【责编：张雍雍】