针对中小企业普遍反映，资金短缺、融资困难，严重制约企业的发展等原因。5月份，资兴市政协组织经济界的政协委员和统计局有关人员一同对全市的中小企业融资现状、融资难的主要问题展开了专题调研，并就如何解决中小企业融资问题进行了探讨。

　　一、资兴市中小企业融资情况及困难的主要原因

　　至2008年末，全年共有中小企业931家，个体工商户19264户。通过对资兴市30家企业和6家银行信贷情况进行调查，结果显示：资兴市中小企业融资渠道狭窄单一，银行贷款比例很小，在固定资产投资中仅占6.9%，企业资金主要来自内部股东出资和经营利润投入；其次是采取民间借贷，民间借贷利息一般在20%以上，最高的达到48%；89.7%的企业反映筹资困难。造成资兴市中小企业融资困难的因素很多，主要原因有五个方面：

　　一是企业自身存在着的资本规模小、科技含量低、抵御市场风险能力差、企业信誉度不高、财务制度不健全、企业缺乏有效资产作抵押、贷款评级条件不够等问题，影响了银行贷款投放。

　　二是国有商业银行改制后经营转向，贷款管理权限上收，金融资金大量流向上级行的大城市、大企业，导致了对分布在县域的中小企业信贷规模缩小。

　　三是中小企业融资平台缺失，担保体系不健全，中小企业无法享有公平的金融服务。我国社会信用体系刚刚出台，还处于起步阶段，企业信用制度尚不健全，个人信用较为落后，商业信用遭到破坏，导致银行对企业失去信任，银行的贷款条件手续多、限制严，人为增大交易成本。造成那些效益好，发展前途较好的中小企业也无法享有公平的金融服务。

　　四是政府缺乏对已形成生产能力和纳税的中小企业的激励政策,难以释放企业的发展活力。

　　二、解决中小企业融资难的对策建议

　　解决中小企业融资问题是个系统工程，需要各方面的共同努力。

　　(一)加强企业素质建设，提升自身积累能力

　　企业要从三个方面努力。首先企业管理者要着力提高自己的综合素质，强化诚信意识，树立长远发展观念；其次，要转换企业经营机制，建立适应市场经济体制发展要求的现代企业产权制度，采用科学的管理方法和手段，加强对企业的管理，提高企业素质，增强企业实力；第三，必须建立完善财务制度，增强财务信息的真实性，牢固树立借债要还的观念，恪守信用，改善自身资信状况，树立良好的信用形象。

　　(二)提高金融服务质量，加大支持企业力度

　　各金融机构要有务实的举措，加大对中小企业的扶持力度。

　　1、切实增强服务地方经济发展观念。

　　各商业银行要加快从“存款立行”向“贷款立行”观念的转变，变坐等客户申请为主动上门为客户提供信贷服务。加大金融、产业复合型人才的培养力度，建立一支高素质的信贷人才队伍，使他们不仅熟悉当今产业发展的变化，准确判断产业发展的趋势，而且更能在当地培育出较多的优质客户，支持和服务地方经济。

　　2、改革信贷管理制度。

　　要改变现行的信贷机制，简化贷款审批程序，缩短审批期限，争取上级行下放审批权限，根据资兴的经济发展需要及地方金融机构资信等级情况，实行区别对待、分类指导原则，加大对基层金融机构的授权。对企业的授信应从简，并根据中小企业的特点，开发相应的金融服务品种，在开户、结算等方面提供灵活便捷的服务。

　　3、制定适合中小企业实际的评信体系。

　　资兴市金融部门应积极主动，在广泛深入调查的基础上，争取上级银行制定一套符合中小企业自身特点的中小企业信用等级评定标准。评级标准应弱化企业规模这一指标的权重，注重效益性、成长性。要大力推行中小企业综合授信管理，在科学评估其抵押品价值及变现能力的基础上，按照一定比例核定授信额度和掌握发放贷款。

　　4、金融部门应建立一种与当地发展良性互动机制。

　　金融部门对地方经济发展要有责任感和使命感，建立一种与政府、企业三者间的良性互动机制：一是每年初主动邀请上级行相关人员来资兴就项目建设和产业发展规划进行调研，与地方政府共商融资发展事宜，争取授信和贷款审批支持。二是积极与政府相关部门、企业协作联系，建立情况通报常态化机制，以便企业能及时得到银行部门的支持，如遇困难，政府出面及时协调。三是各金融机构要采取切实可行的措施，提高存贷比，把地方有限的资金，最大量地投放到地方的经济发展中。四是每年根据各商业银行服务地方经济业绩给予表彰和奖励。

　　政府对信贷工作要象抓招商引资工作一样重视，创造良好的信贷环境。对地方金融机构要有所要求，关注各专业银行的存贷比，但不干预银行的具体信贷对象，以促使各专业银行切实增强服务地方经济发展责任。

　　(三)切实组建社区银行，拓宽中小企业融资渠道

　　现行的金融体系和经营方式，实际上给中小企业形成了一个金融空白区，根据资兴市经济发展实际情况和现行金融政策，切实组建一个以“服务中小企业和个体私营企业”为宗旨的社区银行(即地方银行)，补充现行金融组织体系，为中小企业创造信贷条件是非常必要的。在组建社区银行时，依托其他商业银行(如市信用联社、民生、中信、招商等)为发起人，政府将担保基金作为资本金注入参股，采取银行主管、自然人入股、控制法人股比例，避免大股东操控。人民银行应积极支持，批准开设资金结算业务和在再贷款、再贴现等方面予以大力支持，确保其正常运作。

　　(四)切实制定支持中小企业发展政策，实现政策融资

　　1、对购买土地分别制定一次性支付地价和分期支付地价。分期支付地价可参照房地产开发按揭贷款办法实行。政府用储备土地抵押贷款，或在社区银行专门开发这一信贷品种支付征地款，通过土地政策融资加快企业发展。

　　2、建立企业标准(通用)厂房市场。在统一规划下，采取市财政投资引导开发建设、借地租地或按揭土地给企业投资者建设、制定政策鼓励社会力量投资开发标准厂房等多种形式，培育标准厂房市场，形成厂房建设与招商引资的良性互动。

　　(五)积极推动社会信用体系建设，发挥企业、行业协会实效，组织企业互助联合担保

　　良好的社会信用环境有助于中小企业融资业务的开展，政府及有关部门要采取切实措施，加大企业信用体系建设，研究制定守信奖励和失信惩戒制度，促进全市恪守信用、珍惜信用，树立良好社会风气。

　　经济、银行和工商等部门要切实帮助企业建立商会、行业协会等社会中介组织，开展企业间互助联合担保融资活动，促进中小企业大力发展。

　　[供稿：郴州市统计局 马桂兴]
[责编：韩建芳]