第二次全国农业普查是重大国情、国力的调查，是新形势下了解和掌握“三农”信息的重要渠道，是推进社会主义新农村建设的重大举措。茶陵农业普查工作在上级普查部门的科学指导和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实《第二次全国农业普查方案》精神，群策群力搞普查，挨家挨户盘家底，团结务实，开拓创新，顺利完成了第二次全国农业普查各阶段工作任务，并取得了阶段性成果。

    一、加强组织领导，成立普查机构。根据国务院、省、市和有关文件精神要求，2005年10月，县政府成立了由县委常委、常务副县长任组长，分管统计、农业的副县长为副组长，县政府办、统计局、财政局等相关单位主要负责人为成员的第二次农业普查领导小组，负责农业普查的组织协调；2006年4月，从农业局、水利局、畜牧水产局等有关单位严格选调人员组建了农业普查领导小组办公室，专门负责农业普查具体日常事务工作。同时，去年6月，县政府专门下发了《关于认真做好第二次农业普查工作的通知》（茶政发[2006]5号），进一步明确了普查工作内容和工作责任；要求各乡镇、村以及统计和涉农有关部门组建专门的农业普查领导班子，明确工作职责，确定专人负责。至去年8月，全县22个乡镇都成立了以乡（镇）长为组长，分管统计和农业工作的副乡（镇）长为副组长兼办公室主任的普查领导小组，小组成员单位包括了乡镇的综合统计、畜牧、农技等站所，且普查机构人员乡镇不少于5人，村委会不少于3人。为强化责任，各乡镇政府向县政府签定了普查工作责任状，村、居委会也向当地乡镇政府签定了递交了“军令状”。

    二、强化宣传发动，营造普查氛围。采取各种有效措施，广泛宣传农业普查知识和有关法律法规，提高广大人民对农业普查工作的认识，充分调动各种社会力量参与农业普查的积极性。县政府专门制订了农业普查宣传方案，指导全县各级各部门认真开展农业普查宣传工作。县、乡（镇）、村层层召开了农业普查动员会议，宣传农业普查工作的重大意义，明确农业普查工作任务，提出农业普查工作要求。县电视台开设了农业普查电视专栏，统计网站专门制作了农业普查工作网页，宣传农业普查政策，报道农业普查工作动态，推介农业普查工作典型事迹，传递农业普查工作信息。组织开展了农业普查宣传活动，去年10月份，组织县有关部门和单位，别开生面地开展了农业普查宣传活动，出动宣传车36次，悬挂横幅316条，张贴标语和宣传画5618张，发放《致被调查户的一封信》16万份。通过多形式、多渠道的宣传发动，使全县农业普查工作家喻户晓，人人皆知，不但最大限度地动员社会各界、广大群众都来关心、支持、配合这次普查，积极参与和支持普查工作，而且有效地调动了广大农业普查工作人员的工作热情，为高标准完成农业普查任务夯实了强有力的群众基础。

    三、明确经费标准，确保普查资金。完成好第二次农业普查工作，资金保证是前提。为此，按照国务院和省、市人民政府普查经费实行分级负担的原则，茶陵农业普查领导小组积极筹备县级普查机构工作经费。2006年4月初，县普查办公室拟定了普查经费预算方案，4月20日，常务副县长、农业普查领导小组组长周德才，副县长、农业普查领导小组副组长龙东华召集统计、财政等部门负责人就经费落实问题进行专题研究，要求各级农业普查机构在经费开支上一定要按照建设节约型社会的要求，精打细算，做到少花钱，多办事，保证普查工作顺利进行，并确定了县级普查机构经费总额为70万元。同时，对于乡镇普查经费问题，要求各乡镇充分考虑本次普查的复杂性和艰巨性，按照人平1―1.5元的标准安排工作经费，确保普查机构的日常开支，决不能因经费问题影响农业普查工作的正常开展；针对当时村组机构人员和农村工作的现状，重点考虑选聘普查人员所需的劳务费用，确保本级普查机构的各项工作紧跟全县步伐。

    四、严格工作要求，落实普查措施。按照《第二次全国农业普查方案》的各项工作要求，精心落实各项普查工作措施。在组建普查机构、广泛宣传发动、落实普查经费、开展城乡区域划分、调查小区划分和地图绘制工作的基础上，还着力开展了一系列实质性的工作。一是严格选聘普查员和普查指导员。2006年6月，县政府专门下发了文件，要求各乡镇政府和有关单位按照“具有初中或相当于初中以上文化程度，能工整、清楚地填写普查表，责任心强，工作细致，能独立工作，熟悉当地情况，在群众中有较高威信，身体健康，且普查指导员还要有一定的组织能力和群众工作经验的”要求，严格选聘农业普查员和普查指导员。二是精心组织普查业务培训。按照分级培训的原则，在选派精干力量参加省、市组织的农业普查培训班学习后，2006年10月，组织乡镇普查办主任、业务组长和普查指导员开展了为期一周的农业普查业务培训，联系全县实际情况实际开展农业普查试点调查工作，并组织所有参加学习的人员开展了业务知识考试，对考试不合格的人员重新进行“补火”，直到达到要求为止；11月，各乡镇也严格要求，扎扎实实对村、居委会普查员和普查指导员开展了业务培训。全县培训合格持证的农业普查员和普查指导员近4000人。三是认真开展入户清查摸底。2006年12月底，按照农村普查区“见户就查”和城镇普查区“见地找户”的原则，组织各乡镇和有关单位认真地开展了入户清查摸底工作。统筹协调，全面收集清查摸底有关资料；细致摸查，准确判断普查对象；精心核实，确保不重不漏；严格要求，科学评估清查摸底数据质量。由于清查摸底工作措施有力，基本掌握这次农业普查调查对象，为正式登记打下了良好的基础。四是精心组织普查现场登记。2007年元月1日，全县农业普查入户登记工作正式开始。为确保农业普查入户登记工作质量，县政府明确要求严格做到“四个依法”、“五个不准”、“一个确保”。即：各级普查机构要按照《全国农业普查条例》的规定和要求，依法开展普查登记，依法填报、汇总普查资料，依法独立行使调查、报告、监督的职权，依法抵制普查工作中的各种违法行为；不准将普查资料和常规定报、年报数据挂钩定数，不准以普查资料作为部门和单位考核评比及干部政绩考核的依据，不准以普查资料作为追究以往虚报、漏报、瞒报行为的依据，不准以普查资料作为行政管理和表彰、处罚的依据，不准泄露调查对象、个人的商业秘密和个人隐私；确保普查数据质量。
五、加强督查指导，严控普查质量。普查数据质量是普查工作的生命。为此，茶陵将加强农业普查工作的督促指导作为严格控制农业普查工作质量的重要手段。一方面积极开展督促检查工作。为确保整个普查工作有序开展，县普查办每安排部署一项农业普查工作，都要组织普查办和统计局工作人员分组深入到各乡镇和有关单位开展督促检查工作，确保每一项工作都落到实处。在农业普查工作期间，组织专门班子先后深入到各乡镇和有关单位开展了普查机构组建情况、普查经费落实情况、普查宣传发动情况、普查员和普查指导员选聘情况、普查业务培训情况、入户清查摸底情况、入户现场登记情况、普查表汇审和编码情况等农业普查工作督查专项行动，为提高普查工作质量打下了坚实的基础。另一方面是认真开展普查业务指导。在抓好各级农业普查业务培训的基础上，县普查办始终将普查业务指导工作作为确保农业普查数据质量的第一要务。制定农业普查业务指导方案，成立农业普查业务指导班子，开设农业普查业务指导热线电话，明确农业普查业务指导员工作职责。同时，在乡镇级普查业务培训、清查摸底、入户现场登记、普查表审核、普查表编码等工作期间，组织县普查办业务人员分组深入第一线开展业务指导工作，与普查员同吃同住。在选聘普查表编码人员时，县普查办要求先由乡镇确定的编码人员书写一份阿拉伯数字试卷交县普查办审查，经审查合格的才能成为正式的普查表编码人员。由于措施有力，在今年5月的普查表录入过程中，全县普查表没有一份被重抄，且普查表的差错率仅为每表0.21笔，普查表质量位居全市榜首。

[茶陵县统计局   段友山 供稿]