当前,第二次全国农业普查处于关键阶段,为引起长沙市各级政府的高度重视,坚持依法普查,杜绝弄虚作假行为,确保普查数据真实可靠,促进整体工作按全省统一部署有序开展,长沙市委、市政府于2007年1月26日开展了一次大规模的农普督查。
长沙市委、市政府高度重视此次督查工作,市委巡视员余合泉,市第二次全国农业普查领导小组组长、副市长黄中瑞,市委副秘书长黄自奇,市农普领导小组副组长、市政府副秘书长曾慧明,政府督查室主任黄友华,市农普领导小组副组长、市统计局局长芮英姿及领导小组各成员单位的领导都参加了督查。督查前召开了预备会,部署了督查方法、宣布了督查纪律,明确了督查要达到的目的。督查过程中,各区县(市)都是由政府副区县(市)长等主要领导汇报,全程参与。
在对区县(市)、长沙高新区的督查中,重点非常明确,督查的对象主要是普查人力不足、工作基础比较薄弱,在一些方面曾经出现过问题的乡镇(街道)、村(社区),督查的内容主要是入户登记工作开展以来,如何加强质量控制,确保数据真实可靠。是否制定质量控制办法,基层普查机构和普查员是如何贯彻普查条例、依法普查、确保普查数据客观真实,特别是乡镇(街道)、村(社区)数据质量情况,有没有虚报、瞒报、漏报、篡改数据及强行和年报数据挂钩的问题等。
整个督查均严格按统一程序进行,先听取区县(市)、长沙高新区农业普查领导小组简要的工作汇报,再查阅相关文件、制度资料,主要精力放在抽取普查区调查并入户核查上。由督查组在重点乡镇随机抽取一个普查区,督查人员询问普查小组的普查指导员配备情况、普查工作开展情况、普查员补助的安排和落实情况等,查看普查表;到农户了解家庭成员构成,查看耕地、园地等承包底册,清点猪、牛、羊、家禽存量,了解2006年农业生产经营及生活情况;回头与普查表进行对应核查,严肃认真,不走过场。
在督查中,督查组发现了乡镇存在农业普查目的解释不到位,普查表上报时间考核过于生硬,反复上门后滋生厌战情绪,及因普查员对户籍户数与农业普查登记户数之间的区别、农作物存在复种统计等概念向农户表述不清楚而造成误会的情况,抄录普查表存在不符合规定要求等问题。督查组的业务负责同志都分别给予了指导,并提出了后段农普工作要求,指出了工作应注意的问题。
郴州市多管齐下严控农普登记质量
农业普查登记质量的好坏直接关系到普查的成功与否。在普查登记期间,郴州市农普办为保证登记质量,采取多种措施,把好各个工作环节的质量关。
一是领导重视,成立了质量控制领导小组。各级领导高度重视登记质量,均成立了由普查领导小组副组长、统计局长为组长的质量控制领导小组,把质量控制工作作为登记阶段的重中之重来抓。郴州市农普领导小组组长、副市长陈海平要求全体普查人员要对普查内容及入户登记操作“熟、细、实”,确保登记项目准确无误。桂阳县政府召开常务会议,研究和部署当前农普工作,会上县农普领导小组组长、副县长刘革新组织学习了省、市农普领导小组近日下发的《关于确保农业普查数据质量的紧急通知》,并要求全县各级要树立质量第一的观念,要严格按照农普方案及有关文件要求,如实填报普查数据,真实反映“三农”情况,决不许弄虚作假。
二是落实责任,实行了对口联系责任制度。层层落实责任制,市包县、县包乡、乡包村、村包户,将农业普查工作质量与工作绩效挂钩。实行对口单位负责制,把农普领导小组成员单位联系制,纳入部门考核工作。桂东县实行质量问责制,对登记质量达不到要求的,县领导对乡镇一把手进行问责,并限期整改。桂阳县要求全体普查人员要牢固树立质量第一的思想,进度服从质量,严禁在登记中弄虚作假,严禁漏报、迟报、瞒报普查数据,从源头上确保数据的这是可靠。资兴市奖惩并举促质量,制定了《资兴市第二次全国农业普查目标管理考核办法》,对数据质量高的乡镇(街道)和农林场所由市政府进行表彰奖励,对质量不达标的公开曝光,并责令整改。
三是强化宣传,促进了普查对象积极配合。普查对象对登记工作的配合程度直接影响到普查质量的好坏。在登记期间,各级普查办开展了声势浩大的宣传活动,做到宣传工作形式多、层次深、渠道广、范围宽、效果佳,把宣传高潮持续、深入,得到了全社会对农业普查工作的支持配合。永兴县组织由各成员单位组成的宣传车队在全县范围内巡回宣传,使得全县农业普查知晓度大幅度提升。嘉禾县大打舆论战,通过出动宣传车、村广播、文化栏、电视等多种新闻媒体大力宣传农普工作意义,同时对普查登记中涌现的突出人、事进行及时推介宣传,起到以点带面作用。临武县将农业普查宣传工作视为质量保证的基础,在入户登记工作中心工作做强做实宣传工作。
四是加强督促,开展了登记现场巡回检查。在入户登记期间,各级领导积极深入现场进行指导督查。正在参加市“两会”的郴州市农普领导小组组长、副市长陈海平,新年伊起,便利用休息时间来到北湖区郴江乡高壁村视察农普入户登记情况。元月3日,市农普领导小组副组长、市统计局长邓述佑上午从市政协会议散会后,下午便带领市农普办工作人员到安仁、永兴两县,深入农户利用看、听、访、查等形式进行农业普查督查指导。市农普办、市委宣传部联合组织新闻记者深入基层对农业普查登记情况进行明察暗访。安仁县农普领导小组组长、副县长李久南与普查员一起进入农户开展现场登记,要求普查对象如实申报普查内容。宜章县实行明查访相结合,作到三个100%。宣传到户100%,普查登记100%,普查员业务熟练100%。
五是认真核查,进行了数据质量交叉审核。在登记中,各级普查办组织普查人员对普查表进行了认真的审核与复查,把普查表存在的问题在登记现场进行解决。市农普办与市国土局联合开展农业用地调查,认真核实农业耕地面积。桂东县农普办组织力量对每一张普查表进行检查,重点核查畜禽存栏、耕地面积、劳动力等数据。宜章县对重要指标要采取多种方法进行核实,对存在的问题农普办认真解答,确保普查数据的真实性。北湖区对普查表进行现场审核,填写一张,审核一张,合格后再进入下一户登记。
岳阳市采取多项措施保证农普数据质量
为确保岳阳市农业普查顺利进行,该市采取多项措施,保证农普数据质量。
一是加强督查和指导。农业普查入户登记后,市县两级农业普查领导小组和办公室分别加强对全市普查登记工作的督查和指导,市农普领导小组分6个督查组在月初分别到12个县市区和农村调查户检查和指导入户登记工作,各县市区的农普领导小组和农普办的工作人员采取分片包干的办法深入普查小区检查指导登记工作,体现了各级政府以及农业普查办公室对调查户的慰问和关心。
二是搞好普查登记时期的调度。为了及时了解全市普查登记的进度和情况,市农普办每个星期电话调度一次县市区农业普查入户登记进度,并了解基层在登记工作中的问题;
三是召开会议,重点布置。元月25日,市农普办根据工作进度以及在普查登记工作中发现的问题,再次召开了各县(市)区农业普查办公室主任和业务组组长会议。会上,农普办的两位副主任、业务组组长和数据处理组组长分别传达了省农普办视频会议精神,通报了全市普查登记进度,对普查登记过程中反映的问题进行了讨论,对下阶段普查表的审核、过录、汇总、质量验收和抄录工作以及数据处理工作进行了布置。此外,分管农普办工作的邹俭副局长提出了五点要求:一要忠于农业普查,要把全部精力放在农业普查工作中;二要把全部技能投入到农业普查中;三要把责任落到实处;四要规范工作程序,把每个环节的工作按《农业普查方案》要求落实到位;五要实事求是,保证数据质量,高质量完成我市第二次农业普查登记工作任务。新任统计局局长吴顺发同志到会看望会议人员,鼓励各级农普办的工作人员再接再厉,努力工作,圆满完成任务。
责任编辑:周海俊、张映欣、彭开吾