2013年，湘西州统计局认真贯彻落实全省统计工作会议精神，紧紧围绕中心工作，创新推行预安销号制度，坚持抓好文明创建，在提升人员素质、提高机关效能和推进文明进程上取得了突出的成效。

　　一、实施“预安销号”制度，全面推动工作落实

　　2013年来，我局创新管理模式，在州直机关中率先推行“预安销号”制度，对主要工作明确标准，责任到人，限期完成，逐一销号。通过狠抓“五个到位”，有效地理顺了管理体制、改进了工作作风、促进了工作落实，全局上下形成了“狠抓工作落实，力创一流业绩，力争排位靠前”的良好工作氛围。

　　（一）思想认识到位。通过召开局党组会、干部职工大会、队站科室内部会议，深入研究讨论，广泛宣传动员，成立了由局长任组长的预安落实销号工作领导小组，把推行预安销号作为一把手工程来抓，主要领导亲力亲为，带头预安，亲自研究部署、亲自检查指导、亲自评议结果，确保了预安销号制度在全局系统推广实施。

　　（二）层层预安到位。坚持以州政府对州统计局的预安事项为统领，抓好预安销号的下沉延伸，建立“四级预安”模式，将具体任务层层分解，将责任明确到岗到人，涵盖了各项工作的主要内容，与专业工作进行了全面对接，防止了上下脱节和责任落空。一是州政府对州统计局的工作预安，事关全局的主要工作、重点工作，责任人为主要领导。二是分管领导的工作预安。每一位分管领导都要对各自分管工作进行预安，并负责将分管队站科室的预安工作抓好落实。三是队站科室条块工作预安。局内各队站科室分别就自身职责任务进行预安，队站科室长对所预安工作负主要责任。四是岗位责任人工作预安。每个人根据自身岗位职责进行预安，并千方百计将工作落实到位。在制定预安工作目标时，要求敢于自我加压，“跳起来摘桃子”，将工作目标拔高，做到不避重就轻，防止缺少压力没有动力；将工作重点突出，防止眉毛胡子一把抓；将时间紧紧相扣，防止拖延低效；将奖罚进行兑现，防止干与不干、干多干少、干好干坏一个样，防止搞应付走形式，确保工作目标全面实现。

　　（三）制度规范到位。制定了《州统计局队站科室主要工作预安落实销号制度》，从预安事项范围、遵循原则、工作程序、操作办法、销号方式和激励约束机制等方面对预安销号工作进行了详细规定。召开了预安销号工作推进会，在全局范围进行了再动员，对预安销号制度进一步规范，建立了“责任到人、明确标准、限期完成、季初预安、季未销号”的工作机制。建立了严格的督查机制，定期开展督查，力求“三严”促进工作落实。一是预安严把关。队站科室负责人对所辖岗位、分管领导对所分管队站科室、一把手对各分管领导分别进行把关，确保预安项目突出重点，切实可行。二是进程严控制。各级预安工作责任人积极主动开展督促检查、跟踪问效，在督查中发现问题及时解决，及时调整工作力量；凡是列入了预安销号的工作任务，如无特殊情况，必须加班加点想尽一切办法按期完成。三是销号严审核。认真审核，从严销号，不搞平平过。全局预安销号工作按照“全局一季一讲评、分管领导一月一调度、科室一周一督促”的模式扎实推进，形成了一把手督促分管领导、分管领导督促队站科室，队站科室负责人督促工作人员的格局。

　　（四）讲评整改到位。每季度召开预安销号讲评大会，按照“一把手全面点评、分管领导重点述评、科室负责人分项简评”的模式进行讲评。一是述职自评。每个人对自身工作、措施方法和完成情况进行述职，总结成绩，剖析问题和不足。二是领导讲评。一把手对班子成员，分管领导对分管队站科室，队站科室负责人对工作人员进行了点评，对取得的成绩给予肯定，对工作不足及时指出。三是落实整改。讲评结束后，每个人根据讲评内容，总结经验，吸取教训，剖析原因，明确努力方向，落实整改措施。

　　（五）公开监督到位。为促进预安工作落实销号，采取“三上一建”加强公开监督。一是将预安销号情况上墙。在单位墙上开辟了《州统计局队站科室主要工作预安落实销号公示栏》，将每个岗位的预安销号情况到人、到全年、分季度进行全面展示，对全局职工起到提醒督促作用。二是将预安销号过程上网。为在全系统推进预安销号，给县市统计局提供示范和主动接收社会监督，在湘西统计内外网上建立了州统计局队站科室预安销号网页专栏，内容包括预安计划、预安工作完成销号情况、预安销号活动开展情况等栏目。三是将预安销号要求上书。将预安销号文件、实施办法编入《州统计局创先争优文明建设指南》，将预安销号工作要求列入创先争优的重要内容，职工人手一册，方便自查和对照检查。四是将预安销号资料建档。制定了统一规范的年度预安表、季度预安表和季度销号表，按季度、年度对各队站科室和岗位的预安销号情况进行汇总，局办公室对预安销号工作建立专门台帐，统一存档，确保各项工作完成情况有据可查、工作成效得到集中体现。

　　通过实施预安销号制度，进一步理顺了管理机制、改进了工作作风、促进了工作落实。一是理顺了管理机制。通过引入预安销号制度，严格实行目标责任管理，把工作任务细化分解到岗到人，明确目标，捆绑责任，做到“四定两保”，即定时间、定目标、定责任、定奖惩，保进度、保结果，形成了一级抓一级、层层抓落实的无缝责任链条，理顺了工作关系，提高了工作效率。二是转变了工作作风。预安销号制度的施行，进一步转变了干部作风，增强了工作紧迫感、责任感，调动了干部积极性和主动性，实现了由领导急转变成大家急、由被动作为转变成主动作为、由按部就班转变成加点加班、由工作不定时转变成工作倒计时的四个“转变”，全局干部职工变压力为动力，作风面貌焕然一新。三是促进了工作落实。通过实行预安落实销号制度，全局各队站科室共纳入预安管理岗位38个，季度销号率超过95％。为抢抓时间确保完成预安工作任务，全局工作人员经常加班加点到深夜，甚至通宵夜战，局长和分管局长全程督促，力保各项工作如期完成。州直部分单位预安销号现场会议在州统计局召开，州政府副秘书长骆邦建要求各单位要认真学习借鉴统计局经验，推进预安销号工作；州政府刊发政府通报，宣传推介州统计局预安销号工作；州委常委、常务副州长邝邹飞多次表扬了州统计局预安销号工作，并专门前来调研指导；团结报和湘西电视台也对州统计局预安销号工作进行了报道。

　　二、长抓文明创建，推动文明建设再上台阶

　　（一）突出领导重视，推动精神文明建设

　　局领导长期向职工强调文明创建在个人提升、单位进步、事业发展等各层面的意义，从关乎社会主义事业兴衰的高度认识其重要性和必要性。一是把文明建设作为单位的长期任务。始终认为文明建设是一个实践过程，只有起点，没有终点；是永恒课题，只有逗号，没有句号；是崇高追求，只有更好，没有最好。文明建设是大事，大事要大抓，大事要抓大家，要大家抓；要靠你靠我靠大家，而不是你靠我靠大家靠；文明建设是好事，好事要抓好，好事要好好抓；不当负担当责任，不当份外当份内，不当虚功当实事。二是将文明建设作为事业抓手。立足全面创建、全员创建、全程创建和全系统创建，在提升文明建设档次和促进事业发展上下功夫，全局上下形成了我要抓、主动抓、自觉抓、必须抓好的共识，主动把各项工作都纳入到文明建设之中，推动各项工作顺利开展。三是将文明建设作为一把手工程。一把手亲自部署、亲自指导、亲自研究实施方案和活动指南、亲自研究检查工作落实情况、亲自到上级单位汇报、亲自编辑有关资料、主动参加各类活动。由于局领导的高度重视，我局文明创建工作形成了大抓、大家抓、常抓、实抓的工作格局，不断向深层次、高水平迈进。

　　（二）加强道德教育,引领精神文明建设

　　一是强化价值引领。大力宣传推崇社会主义核心价值观。坚持宣传教育、示范引导与实践结合，把十八大确定的“爱国、敬业、诚信、友善”的要求作为个人道德准则，把“自由、平等、公平、法治”的要求作为社会价值取向，把“富强、民主、文明、和谐”的要求作为更高价值追求，将社会主义核心价值观的普遍号召转化为全体干部的行动自觉，内化于心、外化于行。二是强化道德教育。深入开展学道德规范、学道德模范、学道德经典的“三学”活动。树立了全州统计系统“育德牌”，开办了道德讲坛，编印了《做一个有道德的人——道德教育读本》（含道德讲坛课件，公民道德建设实施纲要，1到4届全国道德模范事迹，中华道德经典如论语、中庸、道德经等儒家道家典籍和三字经、弟子规、菜根谭、围炉夜话等）。举办了全州统计系统“做一个有道德的人、有爱心的人、有梦想的人”征文及演讲赛。学《规范》采取灌输的方法，要求人人能背；学《模范》采取“如果是我，我做得到吗”的反问方式，要求人人能讲；学《经典》采取由浅入深的办法，要求人人能懂。通过“三学”，让职工在学道德规范中受到教化，在学道德模范中受到感化、在学道德经典中得到默化，从而使个人道德素养得到升华。

　　（三）树立单位精神，深化精神文明建设

　　一是探索社会主义核心价值观、道德观在本系统的培育路径。通过向全局职工征集，组织广泛讨论修改、提炼，形成了“忠于统计、敢于求真、善于创新、勇于争先、勤于学习、乐于奉献、甘于清廉、臻于至善”的单位精神——湘西州统计局励志铭。它具有与时俱的时代特征、求真务实的统计特点、奉献进取的单位特色，全面明了的引导价值，是我局文明创建过程形成的重要精神成果。二是认真践行统计励志铭。开展励志铭入眼入脑入心活动，局领导逢会必讲，工作要求必与之结合，全局人人能背，举办了全州统计系统统计励志征文和演讲比赛及专题讲座，通过桌牌、墙牌、宣传栏、网站、书籍资料、横幅标语等方式对其进行全方位展示，将励志铭深刻融入工作实践，把职工的思想行为引导到统计励志铭的要求上来，以此为镜，让践行统计励志铭成为自觉行动，使社会主义核心价值观的实现路径在统计部门得以具体化，对弘扬统计精神，建设统计文化、塑造统计人格、推动统计事业产生了积极作用。

　　（四）着力制度创新，带动精神文明建设

　　一是机制健全。我局在责任划分上，形成了一把手主管、副职分管、各队站科室分工负责齐抓共管、全员参与，人人有责的工作机制；在工作安排和要求上，将文明创建与业务工作一起安排、一起检查、一起评比，要求两者统筹兼顾，互相促进，相互添彩，相得益彰；在经费上，保证文明创建活动所需的所有开支。二是制度规范。每三年制定文明建设规划，对文明创建进行全面安排部署；每年编印《创先争优文明创建指南》，包括了文明创建的知识、内容、要求、责任、活动、措施等，立足高起点，突出创新性、全面性、系统性、指导性、实用性，解决了文明建设存在的被动性、随意性、盲目性、应付性的问题。三是狠抓落实。结合创先争优活动以及文明科室、文明家庭、文明职工等系列创建活动，进一步完善公开承诺制度和文明创建定期检查落实制度。对承诺内容、《方案》和《指南》规定任务的完成进度进行检查，阶段讲评，促进各项任务落实，防止走过场。评议结果与年终考核挂钩，切实增强了文明意识，提高了文明程度，真正实现文明建设制度化。

　　（五）开展多彩活动，抓活精神文明建设

　　举办了“做三有之人”主题征文演讲比赛，举行了学雷锋活动、植树活动、军事活动、警示教育活动、妇女职工活动、青少年儿童活动、老同志活动等；积极开展文明科室、文明家庭、文明职工创建活动。做到了年年有全系统的大活动，月月有全局活动，经常有队站科室小型活动。

　　2013年初，我局成立了志愿者服务队，制作了专用队徽、队旗，举行了宣誓仪式，编印了志愿服务手册，全局35人全部入队，入队率达到100%。紧密结合志愿服务工作和部门特点，以服务基层、助贫帮困为重点，积极有效地开展形式多样的志愿服务活动。目前已经开展了“爱心进社区”主题帮扶活动，为社区贫困户送温暖；开展了“与统计调查户心连心”主题活动，对城镇调查户进行指导记帐，为农村调查户插秧、除草；参加了同建同治大扫除活动；在扶贫村开展助学活动，高考日参加爱心送考活动等，扩大了志愿服务的社会影响力。志愿服务的理念在深入人心，由原来的羞羞答答到现在的大大方方，由原来的不够自觉到现在的自愿自觉，由开始时的参与积极性不高到现在的热情高涨。

　　通过一系列目标明确、观念创新、效果明显、贴近实际、贴近群众的活动，促进了广大干部职工思想不断进步、素质不断提升，局机关和全系统凝聚力不断增强，干事创业氛围不断浓厚，文明创建深度与广度不断拓展。2013年我们作为全州唯一的典型先进单位在全州作风建设先进典型宣传推介电视电话会上作了典型发言。

　　（六）注重系统创建，拓展精神文明建设

　　一是将县市统计局的文明建设列入了工作考核目标，将其提到重要地位。二是召开全统计统计系统文明建设推进会议。两个县市局、州局三个科室代表介绍文明建设做法，起到了很好推动作用。文明建设后进县市和后进科室有了压力，现在有新的行动。三是县市局和州局科室文明建设。全系统的文明建设氛围比较浓厚，热情比较高，来势非常好。

　　在今后的工作中，我们将进一步在加强学习、提升效能、推进文明等方面创新奋进，打造一支高效、文明之师，为推动统计科学发展做出更大贡献。