2013年，是长沙经济形势复杂多变，统计任务十分繁重的一年，也是统计事业喜获丰收、科学发展的一年。一年来，在省局的精心指导下，全市统计系统紧紧围绕中心、服务大局，抓创新、转作风、夯基础，全力推进服务型统计建设，着力夯实基层基础，扎实抓好经济普查，切实强化队伍建设，各项工作亮点纷呈，荣获了全国统计宣传工作先进单位、省级文明标兵单位、省为民办实事先进集体、市绩效考核一等班子，湖南省巾帼文明岗、全市综治工作红旗单位、青年文明号、优秀志愿服务组织等10多项荣誉。　　 

　　一、围绕中心优服务，以有为求有位

　　紧紧围绕现代化服务型统计建设这条主线，努力当好“三员”，切实提升统计服务的针对性、科学性和时效性，统计事业在服务中发展。

　　（一）竭力当好“参谋员”，服务党委政府效果更好

　　坚持把服务党委、政府作为“第一要务”，主动作为，多角度、全方位、深层次进行分析研究，“把脉”经济运行，监测重点工作，力求“参之有道、谋之有方”。

　　一是统计分析“三量齐升”。将统计分析作为服务的“拳头产品”来打造、提升，通过“定目标、定奖惩、定责任”和“月通报、季讲评、年考核”等方式，强化责任，全局上下形成了“人人动手、你追我赶”的良好局面，实现了统计分析数量、人均完成量、批示采用量“三量齐升”。一年来，全局共撰写统计分析204篇；平均每个业务人员撰写分析达5篇以上，全局分析总量、人均完成均量均超历史最好水平；先后被省委常委、市委书记、副省长、市长、副书记、常务副市长等15位省、市领导批示70篇次，比上年增加30篇次，其中被省级领导批示数量达6篇次，同比增加5篇次，批示采用数量为历年之最。其中《长沙动漫产业发展压力较大》一文被李友志副省长批示：“动漫产业曾是湖南的骄傲、全国的龙头，现在已成为蛇尾，必须下决心，采取有力措施，遏制下滑，重整雄风”。采用层次越来越高，《长沙民间投资运行情况分析》首次被国办采用，被国家、省、市各类媒体采用分析达112篇次，其中《中国信息报》采用12篇次，同比增长2倍，《中国国情国力》采用也实现了零的突破，《中国信息报》做到了每月有长沙统计工作的报道，国家网、省网采用量居全省各市前列。

　　二是重点课题全面提质。集中精力、集中力量，对全市经济社会发展中的重点、难点问题进行深度分析，全局共完成重点课题14个，比去年增加4个。其中有11个课题被易炼红、张剑飞、张迎龙、陈泽珲等省市领导批示，所有课题均被省以上网站采用。其中，炼红书记对《长沙全面建成小康社会统计监测与对策研究》课题做出批示：“分析深入客观，建议切实可行”，并批示将该课题印发到各区县（市），要求各部门强化措施，加大工作力度。按照炼红书记指示完成了《关于长沙基本建成现代化的思考与研究》，从指导思想、发展目标、战略路径、推进措施等七个方面提出建议，为加快推进现代化描绘了蓝图、为长沙未来的发展指明了方向，在课题基础上起草的《长沙加快推进现代化实施方案》，已经市委常委会议审议通过。剑飞市长对《大力推进新型工业化促进长沙经济转型创新发展》课题批示：“报告资料翔实、分析深入”。迎龙书记对《长沙服务业发展现状及对策研究》课题批示：“调研报告很好、数据翔实、分析深入、建议可行”。泽珲市长对《资源消费总量持续增长 资源利用水平逐步提高》课题做出批示：“所提建议很好。请市能源局对标认真抓一抓。”《长沙服务业发展现状及对策研究》、《长沙经济总量、发展质量、人均均量研究》、《大力推进新型工业化促进长沙经济转型创新发展》等3个课题被市委《内情参考》全文采用，占《内情参考》全年总期数的三分之一。

　　三是参谋服务成效显著。针对全年复杂多变的经济形势，每月开展经济形势分析，每季召开会议研判，突出问题意识、加强预警分析，及时准确反映经济运行中存在的问题和困难，并提出针对性强的工作建议，为抓好经济工作赢得了主动，确保了全市经济稳中有进。针对1-4月全市投资增速持续下降、增速低于全国全省平均水平的问题，迅速向市委、市政府主要领导报告，炼红书记亲自主持召开了全市重大投资项目推进会，为扭转全市投资持续下滑做出了积极贡献。针对我市工业投资占比长期偏低、投资增速逐年下降的情况，我局认真分析，及时报告，剑飞市长高度重视，亲自主持召开专门会议进行研究调度，采取积极措施，确保全市工业投资增速稳步回升。针对高新技术产业发展增幅回落至13年来最低，撰写了《长沙市高新技术产业发展增幅回落》一文，得到了市领导的批示和高度关注，市委市政府采取了一系列的调研和帮扶活动，高新技术产业增加值增幅由上半年的8.2%回升目前的16.2%。尤其是在获悉三一重工搬迁的第一时间，在省局的指导下，将三一搬迁对长沙的影响及对策建议呈报省局和市委、市政府，引起了市领导的高度重视，润儿书记、泽珲市长亲自协调、指导，我局深入经开区、三一指导、服务十多次，将三一的影响降到了最低，为长沙“稳定增长、走在前列”做出了突出贡献。服务全市中心工作，为及时反映全市“六个走在前列”大竞赛活动情况，收集整理全市重大项目、城市建设、转型升级等五个方面情况，以《重点工作督查月报》形式呈报主要市领导，炼红书记做出批示：“实行‘六个走在前列’大竞赛活动督查月报制很好，能及时反映重点工作情况，促进‘比学赶超’”。牵头起草了全市收入倍加工作方案，方案经市委常委会研究通过，为全市强力实施“三倍”做出了积极贡献。

　　（二）热心当好“服务员”，服务企业方式更新

　　坚持把服务统计调查对象作为“第一职责”，在全国率先推行重点企业(单位)统计服务联系制度，当好企业“服务员”，解决了被调查单位联系少、调查对象配合程度不高的问题，掌握了一线经济运行情况，为准确分析经济形势提供了基础资料。

　　一是服务理念大提升。牢固树立 “服务企业就是服务发展”的理念，深入了解企业在统计上的需求，按照“分级分层、突出重点、量力而行、稳步推进”原则，在全市有针对性地确定具有代表性的315家重点企业作为首批重点服务对象，实行个性化的“VIP”服务。

　　二是服务方式一线法。大力推行“一线工作法”，组织召开重点企业工作交流、数据监测评估、经济形势分析和统计业务培训会议60余次，发放统计产品，提供统计服务、搭建交流平台，研判经济运行，真正做到“情况在一线掌握、问题在一线解决、服务在一线提供、感情在一线融洽、能力在一线提升”。

　　三是服务效果反响好。国家局、省局高度关注我局的创新举措，《中国信息报》在统计导刊等栏目宣传报道7次，国家统计信息网宣传报道12次，省统计信息网宣传报道和推介14次，兄弟城市也多次来我局交流学习，企业单位和相关部门对统计工作的配合程度明显提高，逐步与统计调查对象建立了合作共赢的新型统计关系。

　　（三）尽职当好“信息员”，服务社会意识更强

　　坚持把满足公众需求作为“第一动力”，以敬畏之心当好“考生”，将社会公众认不认可、满不满意，作为评判工作的唯一标准，尽心当好“信息员”。

　　一是打造多元化的统计产品，力求统计产品“零差错”。全力打造以《长沙统计年鉴》为核心，《决策参考》、《统计青春》为品牌，《月度快报》、《横向对比》、《重点课题集》为支撑的多元化统计产品体系。精心编印《长沙统计年鉴》，不仅向部分机关、企事业单位免费赠送，还及时在统计外网发布，并开通网上查询功能，最大程度地方便广大用户，长沙年鉴获得全省唯一的国家二等奖。

　　二是建立信息化的服务平台，力求资料发布“零时差”。加大对统计数据的发布解读力度，通过《长沙晚报》等媒体及时发布全市经济运行情况，以长沙统计信息网为主要平台，第一时间将《月度运行快报》、《决策参考》、《统计资料》等统计产品在网上发布，大力宣传长沙经济发展成果；创新统计信息传播平台，开通长沙统计微博，为社会公众提供更加便捷、高效的统计信息。

　　三是提供人性化的现场服务，力求信息服务“零距离”。以需求为导向，以满意为目标，推行首问责任制、服务评价制，及时做好来电、来访群众的服务工作，做到统计服务“零投诉”。一年来，接待社会各界统计信息咨询280余次。认真做好市人大、政协“两会”信息咨询服务，开设“两会”信息服务专网，热情、耐心为两会代表、委员参政议政提供个性化的数据服务。

　　二、全市联动抓普查，以实干保质量

　　坚持将“三经普”作为全市统计系统的大事、要事来抓，凝心聚力、上下联动，实现了“三个率先，五个到位、三个领先”，各项工作走在前列，为摸清全市经济家底，确保经济转型发展走在前列奠定了坚实基础。

　　（一）超前谋划，做到“三个率先”

　　一是率先开展动员部署。于7月26日率先召开了全市经济普查动员大会。全市各级政府迅速行动，及早筹划，迅速成立普查机构，进行动员部署，层层签订责任书，形成了“有人管事、有人办事、有钱做事”的良好工作局面。二是率先开展单位核查。率先制定了单位核查实施方案，开发了数据处理程序，编印了核查工作手册和统计分类标准。从8月份开始集中开展单位核查，全市核查单位17.18万家，实际找到单位9.7万家，比“二经普”增加5万家，增长110%，单位增长率全省排名第一。三是率先开展市级综合试点。8月初，在长沙县湘龙街道进行了市级综合试点，通过试点探索了方式方法，锻炼了普查队伍，积累了实践经验，为普查的开展提供了样板。

　　（二）多措并举，做到“五个到位”

　　一是精选“两员”，做到人员到位。高度重视普查员和普查指导员的选聘工作，严格标准、创新方式，精心选聘了业务能力强、综合素质高的“两员”6000余人。二是认真测算，协调经费到位。认真测算“两员”经费预算，及时向市政府报告，泽珲市长亲自批示，确保了各区县及乡镇（街道）普查工作经费、两员经费落实到位。三是协同作战，部门配合到位。与编制、民政、工商、税务、质监等部门密切配合、协同作战，定期交换单位登记资料，对于单位核查中注册地与经营地分离、撤迁迁移等难以查找的单位，共同查找，大大提高了单位存在率。四是加强调度，做到督促指导到位。制订了严密的工作制度和工作流程，倒排时间、倒逼进度，一环扣一环，环环抓落实，实行“每旬一通报，每月一调度，每季一讲评”。单位核查期间，市经普办领导和业务人员“沉”到联点区县，掌握一手情况，及时解决问题，随时掌握工作进度和质量，10月 14日至12月10日全市单位核查工作实行日调度、日通报。五是积极准备，确保物资到位。统一编印、制作和下发了普查工作手册、单位调查表、致经济普查单位一封信等各项资料，登记造册下发了PDA等普查设备，确保了普查物资及时到位。

　　（三）成效突出，做到“三个领先”

　　一是企业申报工作全省领先。创造性采取部门联动、领导联点、专业联审的工作模式，根据部门资料下发准四上企业名单，“四上”企业年度申报工作取得了历史性突破，全市新增“四上”企业1336家，比去年增加528家，同比增长65.3%。全市“四上”企业达8975家，占全省30%，“四上”企业数、新增“四上”企业数和增长率均居全省第一。二是宣传信息工作领先。在全省率先召开宣传工作会议，开辟经济普查网站专栏，全年采编信息230多篇，其中被省经普专网采用99篇；编发普查工作简报42期。信息采用数全省遥遥领先。三是业务培训工作领先。采取联网直报单位由市局直接培训、非联网直报单位逐级培训的组织模式，实行教学互动、学考结合的培训方式，全市参训人数达7000多人次，培训次数和人数位列全省首位。

　　三、调查监测重实效，以创新求突破

　　调查监测是基础性统计工作，创新统计方式、开展统计监测、深化调查领域，统计职能得到不断拓展。

　　（一）联网直报成果巩固

　　作为全省最早开展联网直报工作的城市，为进一步深化长沙联网直报工作，我局在工作方式方法上不断创新，确保了长沙联网直报工作在全省领先。一是按照一套表制度要求制定了联网直报提醒日历，安排专人在报送、审核、验收截止前一天及时提醒各专业处室、区县和直报单位，确保了上报率、审核率、验收率居全省前列。二是升级了联网直报系统专线。为确保市联网直报系统的网络畅通、系统稳定，网络专线由10M提升为100M，并及时对系统进行了维护。三是认真开展“三查”。督促5800多家企业进行了全面自查，市局对雨花区、望城区、长沙县、浏阳市进行了检查，随机抽取了100多家企业进行了现场核查，顺利通过了省局对长沙的检查，该项工作得到了省局的肯定。四是专网延伸效果明显。制定了网络延伸工作方案，建立管理办法，召开了多次业务指导会议，协助经费落实解决，全市统计专网延伸到了70%的乡镇街道。

　　（二）考核监测高质高效

　　认真做好为民办实事工作，加强数据审核评估，坚持月上报、季通报、年验收，我局被评为湖南省为民办实事先进集体。在新型工业化考核中，加强部门联系，及时监测新型工业化相关指标数据，做到每季考核测算，及时通报分析，全省新型工业化考核居全省前列。在乡镇街道考核中，按照“六个走在前列”要求科学调整指标体系，认真审核相关数据，客观组织民意测评，公正、客观地评选出了“十强十快”乡镇街道，首次在《决策咨询》开辟专栏，对2012年“十强十快”乡镇街道的经验作法进行系列报道。此外，在投入产出调查、资源产出率调查、人口和劳动力等专项调查工作中，精心组织、如实填报、后续开发，确保了数据质量和成果应用。

　　（三）民意调查特色突出

　　主动服务，追踪热点问题，按照“六个走在前列”的要求从优化调查方式、增加调查群体、完善建议收集等多方面完善了绩效考核调查方案，保质保量完成“六个走在前列”暨绩效考核民意调查、窗口服务满意度调查。配合市纪委完成了行政执法履职情况专项评议调查、政风行风调查，配合市委督查室完成了“八项规定”贯彻落实情况调查。全年完成民意调查近10项，设计调查问卷30多种，实施调查样本3万个，真实、全面、准确地反映了全市老百姓的社情民意，在党和政府与人民群众中搭建了一座“连心桥”。

　　四、重心下沉夯基础，以主动求优质

　　更加重视基层基础工作，全面推进统计规范化建设，长沙基层基础工作被评为全国先进，并作为省会城市唯一代表在大会作经验介绍。《中国信息报》、《中国国情国力》对长沙统计基础建设情况进行了全面推介。

　　（一）“达标争先”率居全省首位

　　全面落实县、乡统计工作规范化建设“达标”规划，对未达标对象加强督促指导，切实做好“达标”推进工作；对于已经“达标”的单位，进一步规范工作流程，巩固提升，我市县级统计局和乡镇街道统计站省级规范化建设达标率居全省之首。与市政府督查室共同组织，对区县（市）及所属42个乡镇街道进行了全面督查，巩固了基础建设成果。

　　（二）社区统计平台建设全国率先

　　根据全市统一的社区统计平台建设标准，指导各区县（市）加强社区统计平台建设，定期通报建设进度。目前，全市设立窗口的社区达1025个，城区社区统计平台建设率达81%，真正构建了一张“横向到边、纵向到底”的长沙统计网络，社区统计平台建设在全国率先。

　　（三）名录库建设成效显著

　　健全工作机制，将名录库工作纳入对区县和市局专业处室考核内容；创新管理模式，率先推行名录库更新维护向乡街延伸；加强部门联动，与编制、民政等部门及时交换单位资料；狠抓数据质量，组织相关专业对调查单位基本情况和主要数据进行上门核查，采取电话抽查、网上查询的方式，对未及时入库单位进行确认，并及时入库。全年入库新增单位33243家，净增单位27119家，增长35.6%；名录库维护节点成功延伸到乡镇街道一级，工作模式在全省推广。

　　五、科学管理强队伍，抓学习提素质

　　坚持以文明创建为总抓手，大力推进统计自身建设，全力打造“三个统计”，树立长沙统计良好形象。

　　（一）以绩效考核为总揽，打造效能型统计

　　坚持以考核论奖惩、以制度促规范，突出“四个结合”、坚持“四个原则”，形成“四种机制”，大力推进全员绩效考核，努力营造奖优罚劣、创先争优的良好风气。“四个结合”：一是处室考核与个人考核相结合，既考核处室，又考核个人，处室考核结果与个人考核成绩挂钩；二是分类考核与分层考核相结合，考核对象既按业务类、综合类分类排名，又划成处室负责人、处室副职、一般干部三个层次竞争；三是平时考核与年度考核相结合，既考核每月、每季目标完成进度，又考核年度目标完成情况；四是领导评价与群众评价相结合，考核内容既有领导评价，又有民意测评。坚持围绕中心、紧扣职能、创先争优、可评可考“四个原则”，建立 “四种机制”，即通过考核实施过程和考核结果运用，进一步健全正确的导向机制、客观的评价机制、有效的奖励机制和严格的约束机制，形成“人人肩上有担子、个个处室有责任”的工作格局，真正让每个处室、每个干部在考核中找准“坐标”、找到差距、加压奋进。全局每位干部既积极参与考核，又主动接受考核，形成了“周安排、月评定、季考核、年度测评”工作机制。

　　（二）以比学赶超为手段，打造学习型统计

　　以改善干部知识结构、提升综合素质为目的，坚持“送出去”与 “请进来”相结合、主题班学习与专题讲座相结合、课堂学习与基层实践相结合，全方位、多层次、宽领域地开展学习培训，营造全局干部“比学赶超”的良好氛围，着力打造学习型统计、研究型统计。一是专题讲座，改善知识结构。今年以来，先后邀请省统计局领导、市委党校专家开展“树立阳光心态、建设服务型政府”、统计信息和新闻宣传等12场专题讲座，做到了每月一场专题讲座，集中学习制度化。二是开门求学，开阔领导视野。七月下旬，首次组织25名全市统计系统中层以上干部到浙大进行11天左右的学习培训，学习成果汇编成册。三是以考促学，提升业务素质。全年完成从业资格、继续教育、专业技术资格“三证”培训考试4000余人，考试培训人数全省第一，占全省教育培训人数三分之一强。四是基层锤炼，培养实践能力。选派优秀年青干部到浏阳市小源村任支部第一副书记，挂职锻炼三年；选派优秀干部参加全市“一推行四公开”、“两帮两促”等中心工作。

　　（三）以文明创建为抓手，打造和谐统计

　　坚持“以人为本、创建为民”的创建理念，深入开展五好班子创建、道德讲坛、志愿者服务活动，积极开展“文明标兵”、“文明处室”、“文明家庭”评比活动，我局以全市排名第一的好成绩被评为“省级文明标兵”单位，局办公室被授予“湖南省巾帼文明岗”、研究室通过了“长沙市青年文明号”的检查验收。注重统计文化建设，成立了羽毛球、广场舞、乒乓球、跳绳等7个兴趣爱好小组，丰富了干部职工的业余文化生活。高度重视青年干部成长，印发《青年干部培养规划》，明确青年干部培养对象、内容、目标和成长激励机制；在全省率先开展青年论坛、创办《统计青春》专刊，为青年同志打造学习、交流的良好平台。以争创全市“平安单位”活动为契机，不断创新社会管理综合治理工作方法，通过了“长沙市平安单位”的检查验收。以志愿服务为载体，积极组织开展形式多样的志愿服务活动，使学雷锋活动常态化，我局雷锋志愿服务队被评为全市优秀志愿服务组织。

　　六、严格责任抓行风，保真实求清廉

　　坚持以改进作风为重点，严格执行中央“八项规定”、省委“约法九章”，全面落实全省统计行风建设座谈会精神，全市统计作风建设、党风廉政建设成效显著，统计系统风清气正。

　　（一）建章立制规行为

　　完善了党风廉政建设、改进工作作风配套的各项规章制度共7类约60项，制定了《关于进一步改进工作作风的规定》，印发了《改进机关工作作风资料汇编》，层层签订了《统计行风建设责任书》，坚持将统计行风建设工作列入党组的重要议事日程，制定工作计划，严格落实“一岗双责”，建立健全了党组统一领导，班子成员齐抓共管、纪检监察监督检查的领导机制和工作机制。

　　（二）突出重点强监督

　　坚持围绕中心，服务大局，强化组织监督和群众监督。一是突出“三重一大”事项决策的监督，做到了公开透明、阳光操作；二是建立“重点工作督查制度”，确保每项重点工作落实到位，全面推进统计工作的公开透明，努力提高统计服务水平；三是加强数据审核，将“如实调查、真实统计”贯穿整个统计工作全过程，杜绝数据上弄虚作假，避免以数谋私。

　　（三）依法治统严要求

　　首次将统计法制宣讲进党校、进中央企业，精心组织《统计法》颁布30周年系列纪念、统计开放日等宣传活动。加强统计执法，全年共计检查了366家单位，调研了41家企事业单位，责令整改57家，立案查处24家，在相关媒体上曝光7家典型统计违法单位。不仅对芙蓉、雨花和长沙等三个区县开展了统计巡查，还开创对市直部门巡查的“先河”，首次对市交通运输局、市城管执法局开展统计巡查，有力地促进了统计数据质量的提高。

　　回顾一年来的工作，全局各项工作取得了显著的成绩，全市统计事业得到新的发展，这些成绩得益于省局的精心指导、得益于党组班子的团结奋斗、得益于全局干部职工的共同努力。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在一些需要加强和改进的地方。今后我们将积极探索，勇于创新，加大工作力度，抓好工作落实，全面提升统计能力和服务水平，不断开创全市统计工作的新局面。