2013年，娄底市统计局在娄底市委、市政府的正确领导下,在省统计局大力支持和指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断深化统计改革，大力加强统计建设，进一步理顺统计机制，进一步加强内部管理，统计服务水平有新的提升。 

　　一、完善制度，明确职责，统计工作机制有新变化

　　2013年，根据工作需要，娄底市局领导班子成员进行了调整，娄底市局以此为契机，进一步理顺了统计工作机制。一是进一步健全和完善各项内部管理制度，实行以制度管人，以制度管事。2013年进一步完善出台了《娄底市统计局会议制度》、《娄底市统计局财务管理制度》、《娄底市统计局公文处理制度》、《娄底市统计局考勤制度》、《娄底市统计局车辆管理制度》、《娄底市统计局绩效考核办法》等机关管理制度，实现了机关管理的制度化、规范化。二是进一步明确了本局各科室的工作职责。以省市绩效考核办法为指引,在把绩效考核细化分解到各科室的基础上,进一步明确了各科室工作任务、工作职责和工作目标，并要求各科室月初作好工作计划，月底总结工作成效，有效促进了工作的开展。同时，进一步理顺了娄底市局承担的全市绩效考核数据采集工作任务的工作机制和为民办实事考核机制，更为有效的做好了对全市绩效考核的配合和支持工作。三是进一步健全和完善了全市部门统计联席会议制度，加强了与相关部门的沟通和联系，加大了对部门统计的指导力度，定期就有关统计问题和统计数据进行商讨和调度。通畅的联系渠道和规范的调度方式促进了统计数据质量的进一步提高，对真实反映娄底市经济社会发展情况起到了重要作用。

　　二、加大投入，强化保障，统计基础建设有新提高

　　在信息化建设上，强化了网络基础建设，优化了广域网，完善了局域网布局，进一步推进了网站建设，以《娄底统计信息网》网站为依托，构建了党政服务手机版站点，开通了手机短信平台，投资50余万元，建成了全市统计工作视频会议系统（统计工作调度中心）。在普法执法上，大力宣传和贯彻新《统计法》和《统计违法违纪处分规定》，在提高统计能力、转变作风、服务社会公众和基层方面，迈出了新步伐。2013年共检查报表单位40个，有效推进了依法统计工作，促进了统计数据质量的提高。在队伍建设上，紧紧围绕建设学习型、服务型、效能型机关，开展干部队伍建设，深入开展创先争优活动，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入开展各类学习培训和主题活动，按照娄底市委市政府和娄底市纪委的要求，深入开展廉政谈话和廉政建设。2013年共组织开展了26次统计业务及基础知识培训，从多个方面加强了自身建设，全面提高了干部素质，不断激发队伍活力，取得了较好成效，全局干部职工工作水平得以不断提高。

　　三、强化领导，稳步推进，“四大工程”建设达到新高度

　　为顺利推进统计“四大工程”建设，娄底市局为此开展了大量卓有成效的工作。进一步完善了基本单位名录库，将全市所有调查对象纳入名录库管理，做到统计系统上下之间、专业之间一致，政府统计与部门统计一致。进一步改进了企业统计“一套表”，不断完善企业“一套表”数据采集方式方法。积极探索统一的数据采集处理软件系统，稳步推进联网直报系统建设，顺利实现了联网直报工作由“双轨制”向“单轨制”的转化。娄底市局2013年新增入统企业228家，达到了全市1800余家规模（限额）以上企业实现网上直接报送统计数据，国家、省、市、县四级同步共享统计资源的既定目标，联网直报率达到了100%。“四大工程”的成功实施，基本实现统计报表无纸化，数据采集电子化, 传输处理网络化，业务流程规范化，统计生产方式发生了深刻变革。

　　四、精心准备，全面推进，第三次全国经济普查工作取得新进展

　　娄底市第三次全国经济普查工作采取全市统一组织领导，各级政府和各相关部门分块包干负责、各块结合的原则进行。为加强普查工作的组织和领导，成立了由市委常委，市人民政府常务副市长任组长的领导小组。以市人民政府文件印发了《关于切实做好第三次全国经济普查工作的通知》，明确了普查工作的目的、对象和范围以及普查的内容和时间。到目前为止，按“严要求、高标准，择优选聘”的原则，选聘了普查指导员2500人，普查员6014人，PDA操作员1426人。在推进“三项工作”(单位证照整顿、个体户升级为企业、达标企业纳入统计联网直报工作)中，截止2013年12月底，全市共清理核实各类基本单位法人16965个，产业8139个，个体户171719家，分别比二经普增长62%、31.5%和52.6%。，实现“个转企”3111家，达标入统申报了228家。此外，在全市全面铺开了单位核查工作，更新维护名录库的工作已基本完成。

　　五、反映民意，体现民声，民意调查工作实现新突破

　　2013年，娄底市局进一步充实民调力量，继续加强计算机辅助电话调查系统、网上民意调查平台和民调机制建设，全市上下齐抓共管的民调机制得以建立，全市各级各部门参与与组织民调工作的责任得以落实，社会各界关注配合民调工作的氛围得以巩固。全年采取电话调查、网络调查、问卷调查相结合的方式先后组织开展了全市96个乡镇（街道）及市直178个单位的社会管理综合治理民意调查、优化经济发展环境民意调查、绩效评估民意调查、创卫工作民意调查等项目。民调工作的开展有力地促进了干部作风的转变、公共管理的改善和民生工作的推进，2013年娄底社会管理综合治理群众满意率在全省排名第七,比2012年的第十三位有了很大幅度的提高,取得了历史性的进步。

　　六、组建机构，长远规划，全面建成小康社会统计监测打开了新局面

　　在全面建成小康社会统计监测工作上，娄底市局进一步深化思想认识，加强组织领导，主攻薄弱环节，强化考核奖惩措施，打开了工作新局面。娄底市局拟定的《娄底市加快全面建成小康社会推进和监测工作实施方案（建议稿）》。在专题研究全面建成小康社会推进工作的市委常委会议上，获得了原则性通过。于2013年10月28日成立的娄底市全面建成小康社会推进工作领导小组，市委市政府决定将市全面小康工作办公室设到娄底市局，由局长陈惠明任办公室主任。此后娄底市局承担办公室相关工作，组建小康办机构，组织小康实现程度测算，报送全面小康统计报表，抽调工作人员、工作方案及工作会议等，全市全面建成小康社会推进工作得以顺利开展。2013年12月3日，娄底市委副书记徐文龙到娄底市局现场主持召开会议，专题研究全面建成小康社会推进工作。市委常委、常务副市长何文君、市委常委、市委组织部长雷绍业、市委常委、市委办秘书长王雄、市政府副市长刘益丈及相关部门负责人出席会议。会议就市小康办工作机构设置、人员组成、经费保障和工作开展等进行了具体研究和部署，全市全面建成小康社会推进工作全面铺开。

　　七、规范程序，严抓质量，各项常规统计调查获得新成效

　　以娄底市委市政府《关于进一步加强统计工作的意见》、《关于达标企业纳入统计联网直报的通告》、《关于达标企业纳入统计联网直报的通知》等文件为指导，按照国家局、省局相关要求，进一步规范全市统计工作，严格按照统计制度要求，健全了涵盖数据采集、审核、传输、处理、评估、发布等全过程的数据质量控制体系，统计数据质量得到进一步提高，各项常规统计调查得以全面进步，各项统计数据较好的反应了全市经济社会发展真实情况。据初步核算，省局核实，2013年娄底实现地区生产总值1118.17亿元，同比增长10.6%，增幅列全省第4位，其中第三产业实现增加值351.01亿元，同比增长13.4%，增幅列全省第1位。实现固定资产投资787.57亿元，同比增长35.3%，增幅列全省第3位。实现社会消费品零售总额339.08亿元,同比增长13.9%，增幅列全省第3位。各主要经济指标在全省排名均有较大幅度提升。

　　八、把握动态，深入分析，统计服务水平得到新提升

　　2013年，娄底市局进一步加强统计服务工作，围绕娄底市委市政府“全面建成小康社会，努力建设幸福娄底”的总体目标，组织召开经济运行调度分析会20多次。同时将统计分析工作列为2013年度全局的重点工作之一，修订出台了《娄底市统计局统计分析及政务信息工作奖惩办法》，采取一系列强有力措施加强了统计分析和政务信息工作，进一步充实了纸质、电子和网站服务专报，为各级领导和部门及时了解经济动态提供了方便。一年来，围绕经济运行中的热点、难点、焦点问题和领导关注的问题撰写出了一大批数据翔实、观点准确、针对性强、对策可行的分析精品，为市委、市政府领导决策提供了科学的依据。2013年，全局撰写统计调研分析资料300余篇，被各级政府、新闻单位采用评奖的达280篇次，其中《娄底市上半年社会管理综合治理民调报告》被娄底市委市政府主要领导批示并由“两办”转发各县市区和乡镇。