一、前段工作的进展情况 
    
    澧县的经济普查工作是严格按照全国的统一部署和省、市的实施方案有条不紊地进行的。自2004年4月正式启动以来，分阶段认认真真抓了宣传发动、单位清查、业务培训、入户登记等各项工作，现正在开展普查资料的审核复查、数据录入处理工作。到目前为止，已录入法人单位2300户（占100%）、产业活动单位900户（占100%）、个体工商户18000户（占86%），数据录入总进度为90%以上 ，预计月底前能完成初步汇总工作。
    
    二、目前存在的突出问题
    
    目前比较突出的问题是大数控制问题。行政事业单位和规模以上企业由于管理比较规范，统计基础工作比较扎实，人员素质相对较高，我们在进行数据审核复查中也有相关资料核查验证，因而这一块的数据问题不大。主要是规下企业和个体经营户的普查申报数据问题严重。据我们目前初步评估测算，普查结果将与年报统计等常规数据比较，存在较大的结构性差距，初步评估差距在50%以上。尤其是对部分乡镇的汇总数据进行比较，高低悬殊很大，明显的不符合实际。其核心问题是部分业主故意瞒报，认为如实申报经营情况会引起不利后果，怕加税露富。除此之外，出现这种情况的原因还有：一是少数普查员由于责任心不强，在登记入户中不做过细工作，听之任之所造成；二是没有必要的经费保证，普查员深入调查了解不够，自作主张、简单从事所造成；三是宣传不到位，被调查对象不配合，故意瞒报、数据不真实所造成等等。从我们平时掌握的抽样调查资料来分析，这些被调查户的普查申报资料基本上是100%瞒报。但由于这一部分被调查对象大都不是建帐户，无帐可查，也不容易找到他们的原始经营依据，因而要搞准这一块数据从客观上讲难度很大。因此，有必要采取其它方法和措施加以纠正。
    
    三、建议采取以下几项措施：
    
    根据以上情况，要把握好普查大数趋势，保证普查数据的质量，确保普查一举成功。针对我县的实际情况，应采取以下几项措施确保普查数据不出大问题：
    
    1、全面开展查遗补漏。从现在起，在全县范围内再来一次动员，要求各个普查单位的普查专干和全体普查员再来一次地毯式的查遗补漏，尤其是全县经济总量大的重点乡镇和商业网点多的社区，进行重点清查。每个单位对复查情况必须用文字作出说明，报县经普办备案，必要时县主要领导要亲自审查。同时要求对所有可能的经营场所要实地看，对照清查名录逐个核，对社区实行地毯式走访彻底补。特别是对季节性、流动性生产经营单位和城镇房屋出租户必须认真核查，坚决不漏掉一个。
    
    2、全面开展抽样取证工作。从现在开始，全局干部全力以赴一边倒。对重点乡镇和重点单位，分行业进行抽样取证，用抽样取证资料验证评估普查数据。对普查登记数据与抽样取证数据出入较大，明显偏低的单位，要逐户上门核实，坚决督促纠正。各单位也要自觉开展自清自查自纠，特别是要对有一定规模的经营业主，要重新上门评估。 
    
    3、全面实行同类单位比对解剖。我们把县城以外的31个农村乡镇，按经济类型和经济发展水平归类分组，同一组内经济状况相当的乡镇，如果经济普查相应指标数据悬殊过大，就重点解剖可能瞒报的乡镇。要通过解剖，一是要求被解剖单位必须自清自查自纠自补；二是要求瞒报单位必须坚决把瞒报的部分补报上来；三是对不及时整改的单位，县里主要领导要重点督促整改到位。

    4、全面调查专业市场。要求澧阳镇牵头，有关领导参加，县经普办抽调专人与澧阳镇普查人员一道，逐个走访调查县城的几大专业市场。采取查阅市场管理部门的相关记录，与市场行业协会座谈了解情况，普查人员通过熟人朋友了解内情等办法。全面了解各大专业市场的经营实底，为进一步核实补正普查数据提供详实的依据。如我县边贸城、建材城和水产市场，这三个市场原普查登记934户、营业收入5231万元，通过我们核查，三个市场共有经营户1452个，年营业收入24802万元。又如我县农业生产资料经营户，原普查登记的营业收入不到1亿元，我们根据县农调队调查资料人均购买农业生产资料448.7元测算，全县73.6万农业人口，购买量应该在3.3亿元左右，差距太大，据此我们也要对全县农资经营户的经营情况进行全面的复核校正。

    四、反复核实，严格把关，确保经济普查工作全胜

    我县的经济普查工作经过近一年的艰苦努力，虽然取得了阶段性成果，但要按照上级要求按质按量按时地全面完成经济普查工作任务，后期任务还很大。现正在开展对各种普查表的复核审查工作，数据录入处理预计到月底可以出初步结果。除此之外，现在我们最关键的工作就是落实对漏报、瞒报严重的重点乡镇、重点市场、重点行业进行彻底核查和据实纠正。要通过核实纠正，普查数据要能基本反映我县经济发展的实际水平，普查结果要与我县经济的实际发展水平总体相符。因此，我们必须以认真负责的态度和高度的责任感，从现在起，采取一切行之有效的措施，加大对基层上报数据的核查力度，严把“审核关、录入关、上报关”，要通过我们认真过细的工作，最大限度的确保普查数据的准确性和真实性，使普查结果能全面客观真实地反映我县经济发展的面貎，真正保证这次经济普查工作的全胜，以取得普查的圆满成功。

    五 、几点看法和意见

    经济普查已进入一个关键的阶段，从目前的情况来看，瞒报现象十分严重，严重影响了普查的质量。普查失败的危险很大。这是对统计部门的一次重大考验，同时也给统计部门提出了改革的新要求，需要我们引起足够的重视。至此，我们认为：

    1、不要怕曝露问题。这种情况的出现不是由于统计部门的失误造成的。说大一点，是体制问题所造成的。就统计而言，旧的体制打乱了，新的体制又不健全。因此现在也不要怕把责任落在统计部门身上，而是要积极向各级政府汇报，提请各级政府高度重视,动用行政手段，就经济普查出现的问题，要实行上级政府给予下一级政府足够的高压态势，以引起各级领导的共识，不仅要促使在人力物力上给予大力支持，更重要的是要使各级领导对普查数据质量有一个新的认识。这样也有助于促进统计事业的健康发展。

    2、就普查质量问题要突出调查研究。这次经济普查是建国以来的第一次，而且是在新的体制条件下进行的。外部我们所面对的环境是错综复杂，调查对象是千家万户；内部专业之间综合性强，是一个全新的综合系统工程，要求整个统计系统内部必须整体联动。同时也要求在指标考核上实行普查数据代替年报，这是以前所没有的。给我们的普查工作也就提出了更新更高的要求。确保普查数据质量是这次普查的首要任务，也是一件难度非常大的事。历来统计部门把确保统计数据质量是作为自身生命线来抓的，也是作为我们统计工作者的一项最基本的工作要求。统计是一门严谨的学科，有严格的方法和制度。针对这次普查质量问题，市、县两级要共同探讨普查大数质量的控制办法，而不是各行其是。切合实际的统计抽样调查所取得的结果，也是能够真实反映客观事实的。

    3、加强普查工作的业务指导。市、县经普办要加强对基层普查工作的业务指导，特别是市局要及时解决县级数据录入中的一些实际问题，能否做到下面反映的问题事事有回声。建议负责程序的技术人员能否实行普遍问题电话或网上解决，特殊问题下基层帮助解决。录入紧张阶段要及时巡查及时解决，自身解决不了的问题及时与上一级联系共同为下面解决。因为这次普查整个数据处理程序问题多，录入后期处理难度大，基层进行大型普查的数据处理也是第一次。因此，无论现在还是今后希望上级业务主管部门为基层提供一个好的技术服务平台。

    4、普查经费有待重点督导。经费落实是困扰经济普查工作的重要因素，现在基本上是全市九个区县市各自为政。虽然省、市拿出了一个标准，但没有硬性指标，到了基层大多数是空对空。可以说在市场经济条件下，有钱能办事，没钱办不了事。尤其是这次普查像这样大的事不是靠吃苦、加班加点，光靠人力是解决不了的，事实就是如此。以前虽然经费少靠行政手段还马马虎虎过得去，而现在根本就行不通了。经费不能足额到位，就会导致督促检查不能搞到位，责任奖惩难定到位，普查员报酬难落实到位等，这些都会对普查质量产生一定的影响。因此,市、县两级都有责任下大力把基层的普查经费督促到位。

    5、督查工作。经济普查是政府工作，不是统计部门的单纯业务工作。在督查上，工作督查最好是请上一级政府领导出面，由上一级政府督查下一级政府，上一级领导督查下一级领导，只有这样工作才能督查到位。不仅市里如此，县一级也应该如此。上一级普查部门在自觉履行好自身职责外，全面负责好下一级的业务指导和督查。只有这样，才能收到事半功倍的效果。

    6、个体户的抽样调查问题。现在我们必须面对现实，这次普查无论是规模还是难度都是前所未有的。特别是普查数据质量问题，是涉及普查成败的极其突出的问题。如果我们不尊重客观事实，不采取有效的方法加以修正，就无法保证这次普查有一个比较圆满的结果。

[澧县统计局 供稿]