在上半年全省新型工业化考核通报中，怀化位列全省第12，比1-3月前进了1位，但考核排名依然靠后，主要差距在哪里？
一、2009年上半年考核指标得分情况
上半年，全省对市州考核设置的26个考核指标中，排在前8位的指标仅占9个，占34.6%，有17个考核指标排在8位以后，占65.4%，其中有2项得0分。全市1-6月新型工业化各项考核指标在全省的排位如下：
上半年怀化市在全省新型工业化考核统计指标的排位
| 指 标 名 称 | 指标值 | 省考核 得分 | 全省 排名 |
| 工业增加值占生产总值比重% | 34.76 | 2.50 | 9 |
| 工业增加值占生产总值比重增减百分点 | 2.11 | 5.00 | 1 |
| 规模工业增加值总额（亿元） | 78.46 | 2.50 | 8 |
| 规模工业增加值增长率% | 21.81 | 7.52 | 7 |
| 工业企业实缴税金总额（万元） | 63790 | 1.15 | 10 |
| 工业企业实缴税金增长率% | -0.72 | 0.00 | 4 |
| 工业经济效益综合指数增减百分点% | 3.46 | 2.67 | 8 |
| 园区规模工业增加值比重% | 3.07 | 0.46 | 12 |
| 万元规模工业增加值能耗降低率% | -13.31 | 6.61 | 11 |
| 新投产工业项目建设用地定额指标达标率% | 100.00 | 5.00 | 1 |
| 单位工业用地面积实现工业增加值增长率% | 18.26 | 2.69 | 6 |
| 工业企业主要污染物排放总量削减率% | — | 4.44 | 13 |
| 万元工业增加值主要污染物排放强度% | — | 3.08 | 8 |
| 研发（R&D）经费支出占生产总值的比例% | 0.07 | 0.4 | 12 |
| 高新技术产品增加值比重% | 8.54 | 2.39 | 14 |
| 工矿企业专利授权量增长率% | 66.67 | 2.39 | 9 |
| 工业固定资产投资总额（亿元） | 47.46 | 1.21 | 12 |
| 工业固定资产投资增长率% | 3.4 | 0.36 | 14 |
| 工业技术改造投资增长率% | 11.32 | 0.58 | 12 |
| 工业招商引资总额（亿元） | 21.81 | 1.04 | 12 |
| 工业招商引资增长率% | 31.51 | 2.69 | 8 |
| 电子信息设备制造业增加值占比增减百分点 | -0.23 | 0 | 9 |
| 限额以上信息产业增加值占生产总值比重% | 2.06 | 3.34 | 9 |
| 企业信息化投入占规模工业增加值比重% | 0.07 | 0.49 | 13 |
| 规模工业从业人员增长率% | 4.47 | 1.81 | 9 |
| 专业技术人员占规模工业从业人员的比例% | 4.18 | 1.07 | 14 |
二、主要差距
1、园区工业总量小。全省省级及以上园区1-6月实现规模工业增加值604.13亿元，占规模工业的比重达33.7%。怀化省级开发区仅2个，园区企业不到10个，实现增加值2.41亿元，仅占全部规模工业的3.07%，在14个市州中比重仅高于张家界市。
2、研发投入少，科技水平低。1-6月怀化研发经费支出占GDP的比重为0.07%，与全省平均水平0.88%相差甚远；高新技术产业产值少。1-6月怀化实现高新技术产业工业增加值6.71亿元，仅大于湘西自治州和张家界市；高新技术产业工业增加值占规模工业增加值的比重为8.54%，名列全省倒数第一，比重比全省低20.56个百分点。全市高新技术产业工业企业少，全市只有33家，仅占规模工业企业数的6.1%；属于电子信息产业的工业企业更少，全市只有6家，1-6月电子信息设备制造业实现增加值0.7亿元，占规模工业的比重为1.16 %，全省为2.5%；全市规模工业专业技术人员0.34万人，占规模工业从业人员的4.18%，比全省7.8%的平均水平低3.62个百分点；今年全市工矿企业获得专利授权仅5项，全省1374项，占0.36%。
3、节能降耗横向对比差距大。全市1-6月万元规模工业增加值能耗下降了13.31%，是近几年降幅之最，但横向对比差距依存。在十四个市州中，怀化规模工业增加值能耗降幅列第12位，仅高于张家界和娄底，比下降幅度最大的岳阳市（下降25.09%）相差11.78个百分点，全省有9个市州降幅在15%以上。全市能耗下降率低于全市平均水平的有辰溪县（-6.79%）、洪江区（-7.47%）、鹤城区（-12.82%）。
4、经济效益下滑。1-6月全市规模工业企业实现主营业务收入163.47亿元，同比增长9.23%，实现利润总额3.82亿元，同比下降6.9%；工业企业实缴税金6.38亿元，同比下降0.72%，在全市13个县（市、区）中，有7个实缴税金同比下降，下降幅度最大的是洪江市，下降38.04%，其次是溆浦县和通道县，分别下降31.16%和28.43%。
5、工业固定资产投资增幅小。1-6月全市完成工业固定资产投资47.46亿元，同比增长3.4%，增幅位全省倒数第一，比全省平均增幅38.3%低33.7个百分点，比位于倒数第二的常德市低了17.46个百分点。去年占全市工业投资“半壁江山”的电力行业, 1-6月完成投资13.5亿元，为年计划48亿元任务的28%，鱼潭电站、安江电站等重点项目尚未开工。从分县工业投资总量看：有8个县低于全市平均水平，投资额最小的是通道县，完成8650万元；从增长速度看：有3个县是下降的，中方县下降58.47%、溆浦县下降41.49%、辰溪县下降0.35%。
三、几点建议
1、加大重大工业项目推进力度。全市各级有关部门要把重大项目的开工和建设摆到首要位置，按照市委、市政府确定的目标责任，进一步研究、推动和督查项目进度，及时协调解决用地、环评、拆迁、移民等问题，使已经签约的项目尽快开工，正在建设的项目尽快投产。当前要重点抓好全市投资5000万以上的工业项目的开工建设，以新加坡怀化工业园、大唐华银会同石煤综合开发、托口电站、汇源果胶提取深加工、中盐株化电石项目，使全市工业投资比重增大。
2、要大力发展高新技术产业。高新技术产业，是一种以信息产业为代表的依托高新技术产业发展起来的新型产业，其科技含量高，发展速度快，对国民经济和社会生活的渗透和带动作用强。目前高新技术产业已成为世界各国综合国力竞争和市场竞争的制高点。怀化是个工业经济欠发达，发展新型工业，必须加大对高新技术产业投资的规划、引导和支持力度。一要保证技术确实先进。二要有利于带动传统产业的结构升级。三要全面加强企业经营管理人才和技术人才队伍建设。
3、进一步加大节能减排力度。随着国家加强对能源节约的考核力度，全市一些高耗能行业和耗能大户将面临更加严峻的考验。因此要加大企业技改投资力度，优化产业、产品结构，发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的新型产业和产品，同时大力发展循环经济、大力推广清洁生产。通过多管齐下，切实优化工业经济结构，降低工业能源消耗水平。
4、进一步加快园区建设。加快工业园区建设步伐，进一步完善园区基础功能和公共服务体系，提升产业承载能力。发挥园区带动、辐射作用。处理好发展内源性经济和外源性经济的关系，延伸产业链条，提高产业配套能力和投资强度，切实把工业园区打造成产业的有效载体。
[供稿：怀化市统计局 胡芳]
[责编：谭兵农]
