近日，常德市对石门县规模以上工业企业生产经营现状实地调研，通过对矽砂、石膏、煤炭、包装、茶叶、水泥、化肥等7个行业的10家企业的走访和调查。调查发现，石门县规模工业企业在发展中面临的实际困难和问题不容忽视，需要用科学发展观去统筹解决，以促进企业健康发展。

    一、石门县规模以上工业企业的现状

    经过近10年的发展，石门县规模以上工业企业由1998年的25家发展到现在的94家，发展势头强劲。但是受全球金融危机加深和国内经济结构调整的影响，企业在发展中也面临着一些困难和问题：

    1、产成本明显攀升。生产成本上升，主要体现在采掘业，尤其是煤炭企业。石门县煤矿经过多年的开采后，资源面临枯竭，开采难度越来越大，矿井提升难度进一步上升，相应的工资、安全、设备、电力、运输等投入都在增加，成本上升给企业生产经营带来较大的压力。特别是青峰煤矿，今年5月4日发生井下透水事故，矿井水位由-500米淹没到-453米，淹没高度上升近50米，被迫停产22天；同时还要增加抢险设备排险，仅排水量每小时比事故发生前就增加了700立方米，每月净增排水电费近80多万元。今年，该矿仅电费支出要比正常年份高出1千万元左右。

    2、产品价格下降幅度大。煤炭、水泥、化肥是石门县的传统工业产品，而这些产品目前均遭遇价格下降的困扰。一是原煤价格连连下降。青峰煤矿反映，今年5月前煤价每吨还维持在420元左右，到6月份下降到每吨390元，8月份每吨就只350元左右了，比上年同期每吨下降了180元左右，降幅达到30%以上。二是水泥价格低位徘徊。海螺水泥的投产，提升了石门县水泥行业的整体实力。同时，由于海螺水泥生产工艺先进，生产量大，单位生产成本低，对小水泥企业造成了很大冲击。今年以来，普通水泥价格一直在每吨200元左右，水泥价格同比每吨下降40元左右，降幅高达16.6%，生产规模较小的企业已被挤出了市场。三是化肥价格下挫。石门化肥多为成份单一的产品，而目前农业生产需要的是价格低廉，营养成份较多的产品。再加上石门化肥往年主销洞庭湖周边，在该区域为保护生态环境和洞庭湖及长江水质，推出禁止化肥种植和投肥养鱼措施后，失去了大量的客户，以致化肥价格大幅下挫。据玉叶化肥公司等企业介绍，目前过磷酸钙每吨售价350元左右，比上年同期的650元下降了46.1%。

    3、流动资金严重不足。流动资金是企业生产、发展的命脉，流动资金的缺乏直接制约了企业的生存。由于资金短缺，石膏企业发不出工人工资，煤炭生产企业交不上电费，茶叶生产企业购不进原材料，包装公司停机待产。被调查企业，8月末的流动资金，青峰煤矿短缺700万元左右，占其全部流动资产余额的14.9%；夹山塑料包装公司短缺300万元左右，是其全部流动资产余额的2.9倍；寅发石膏矿短缺百万元以上，相当于企业的全部流动资产余额。

    二、原因分析

    石门县规模工业遭遇困境，原因是多方面的，有其普遍性也有特殊性。

    普遍性的原因是金融危机影响，外部市场需求疲软，那些外向型企业纷纷掉头，转向内销，导致国内市场产能过剩，产品供过于求，竞争激烈，企业为了减少库存，保障资金的流动性，纷纷降价销售，致使工业品出厂价格一跌再跌，今年以来，工业品出厂价格一直为负。那些资本薄弱，原本就在微利状况下运营的企业自然就难以为继，只得停产或者半停产。

    另外国家出于调整产业结构，淘汰落后产能的需要，从政策和资金上压缩了那些落后产能生存的空间，单是新的劳动保护法的出台一项，就足以使那些工艺和技术落后，仅以人工成本低维持运转的企业难以继续。各地如果认真贯彻执行新的劳动法，加大执法力度，可能还会有更多的企业破产倒闭。

    石门县工业遭遇困境的特殊性原因就在于其特殊的产业结构。石门县的产业结构是以煤炭和石膏开采，以建材和发电业为主的重化工业结构。截至今年8月底，这几大行业增加值占其全部规模工业增加值的66.1%。煤炭和石膏价格的下降，开采成本的上升，使开采企业叫苦不迭，透水事故更是雪上加霜；建材行业由于海螺水泥的强势进入，正在进行新一轮的行业洗牌，在新的行业洗牌没有完成之前，水泥价格还会持续低迷；发电企业由于工业企业生产不景气，用电量持续下滑，发电指标减少，两家火电厂连续几个月单机运行，电力生产业增加值8月止累计同比下降了30.8%。

    三、建议

    石门县工业企业发展中面临的困难，需要用科学发展观作指导，多方动手，帮助企业走出困境，实现工业经济的可持续发展。

    （一）建立多方利益协调机制，及时发现和解决工业企业发展中遇到的各种困难与问题。化解企业发展与社会环境的矛盾，保障企业正常生产。现阶段企业发展与社会环境存在诸多矛盾，工人要涨工资、车主要涨运费、周边群众要维护自己的生活环境，企业要赚取利润。各方利益如何协调，可由政府牵头，企业与有关各方协商一致，达到双赢。也可以通过健全工会组织，充分发挥工会组织的沟通协调作用，既维护工人的切身利益，又维护企业和公众利益。

    对于企业发生的突发性事故或群体性事件，有关部门要及时采取措施，帮助企业解决困难，努力维护社会稳定。

    （二）努力突破企业发展遇到的资金瓶颈。企业要发展，必须有资金的支持，除了通过自身积累外，借助金融市场进行外部融资是企业实现跨越式发展的必经之路。

    一是要做好银企互动，寻求互信。企业要主动加强与金融部门的联系，推出新思路，制定新计划，走出新路子，用诚意打动金融机构；金融机构要带着化解危机，共渡难关的思维，主动下企业，摸清企业的情况，切实落实好国家扶持中小企业发展的信贷政策，要用行动帮助企业发展，取得双赢。

    二是构筑融资平台，完善中小企业信用贷款体系，积极争取国家补贴性的贷款，帮助企业拓展融资渠道；还可外出寻求支持，鼓励企业做大做强，联手盘活资金。

    三是要注意盘活自有资产。当前，部分企业还存在自有资产闲置的问题，许多无形资产没有得到充分利用，许多固定资产在无形耗损。因此，企业既要注重引进增量，也要注意盘活存量，双管齐下，企业发展的资金瓶颈就有可能突破。

    （三）调整产业结构，转变工业发展模式。从根本上来看，石门县工业发展遇到的问题，是增长模式的粗放和资源配置的低效，多数企业生产设备老化，工人生产率低下，企业管理粗放，是属于国家产业结构调整中需要淘汰的落后产能，自然难以得到国家政策支持和资金支持，发展就会遇到各个方面的掣肘，成本降不下来，市场拓不开来，效益提不上来，资金更是难以流入。要从根本上解决这些问题，就是要顺应国家产业结构调整的方向，充分运用市场的手段，坚持优胜劣汰，使有限的资源向优势产能集中，使产业结构符合资源禀赋结构，经济增长模式从主要依靠要素投入到依靠要素合理配置，依靠科技进步和生产效率提高，实现经济增长模式从粗放到集约，从外延到内涵的转变。

[供稿：常德市统计局工交科]
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