2003年，永州市统计局在市委、市政府和省统计局的领导下，积极创新，在确保统计数据质量的基础上，努力开展统计分析，加快统计信息现代化建设，统计工作取得了新的进步，统计服务水平迈上了新的台阶，统计工作的地位明显提高。

一、创新观念，提高统计服务意识

    2003年，永州市委、市政府加大了抓经济工作的力度，这给统计工作带来了新的任务，也带来了新的机遇和挑战。统计部门作为政府的经济综合部门，担负着及时提供准确信息资料，服务领导、服务社会、参与决策咨询的重大职责。为此，永州市统计局领导班子明确了解放思想，转变作风，开拓进取，勇于创新的工作思路，引导全局干部职工认清形势，应对挑战，用新的思维、新的理论、新的方法来指导统计实践活动，在提高统计质量和扩大服务范围上下功夫，紧紧围绕统计数据质量这个中心，以优质服务求发展，以精品意识求进取，以信息化手段求突破，使统计真正成为经济发展的晴雨表、党政领导决策的参谋部和社会公众咨询的信息窗。

    一是树立统计服务是统计工作的灵魂和主旋律的观念，突出全方位服务，由过去重点为领导服务向为领导和社会各界服务并重转变。2003年，我局在利用电视台、报刊等媒体向社会公布统计数据和信息方面做出了尝试。为了满足社会各界了解永州经济发展情况的需要，我们以新闻发布会和经济形势分析会等形式向社会各界通报全市的经济发展形势。6月份我们邀请全市各家新闻媒体召开了全市第二次基本单位普查新闻发布会。7月14日由市新闻办公室邀请全市各家新闻媒体召开了上半年经济形势新闻发布会，向全社会通报我市的经济发展状况。每季度，对全市各县区七项主要经济指标数据在《永州日报》上进行通报。

    二是改进统计服务思路，不固守思维定势，打破围绕统计搞发展的束缚，建立统计也需要走出去闯市场、创品牌的发展路子，为统计事业的发展开拓更大的空间。2003年我局在前几年调查的基础上，通过积极协调和精心组织，继续为妇联开展了妇女儿童状况监测的调查，为其工作提供了有价值的参考依据，取得了较好的社会效益和一定的经济效益。

二、创新模式，拓展统计服务领域

    长期以来，永州的统计工作还仅仅停留在完成上级统计部门布置的统计报表任务，向党政领导机关和有关部门提供一些国民经济基本情况和计划完成情况的基础统计数据资料上，统计部门也一度在一些领导的心目中成为可有可无的单位。为改善这种状况，近两年来，永州统计局领导班子审时度势，大力加强统计基础建设，努力提高统计服务水平，为各级党政领导和社会公众提供了大量的统计信息和咨询建议，统计服务领域得到了极大的拓展和延伸，服务的范围、时效、方式上有了很大的改善和进步。

    一是由被动服务向主动服务转变，从过去那种“统计部门有什么就提供什么”到“琢磨领导和社会各界需要什么并千方百计给予提供”。2003年，为满足党政领导及时了解全市的经济发展情况，我们把月报卡、年鉴编辑、内外网作为全局的“门面工程”来抓，把它们提到统计局形象的高度来认识。月报卡的印刷、数据质量和时效性大大改善，设置的指标逐渐完善，增设了很多领导关注的指标，如增设了引进内资的指标等。月报卡的发行范围也逐年扩大，并且每月8号就能提供给市级领导和有关部门。有时领导出差在外，我们就以短信或电子邮件的形式把主要经济指标完成情况发给他们，甚至专门送到领导出差的地点；为了使全市党政领导以及农口各部门了解农业经济情况，我们编印了《永州农业统计年鉴》；为了及时准确反映我市工业经济运行情况，方便各级领导指导工业生产，进行科学决策，我局对每月工业主要经济指标进行了整理，同时选用了40家较大企业有关数据，编印了《永州市工业统计快报》送市领导和有关部门。同时，年鉴的编辑出版时间也大大提前，质量有很大的提高；为了给党政领导决策民营经济发展提供咨询，我们在去年全市民营经济会议之前，进行了大量的调查研究，撰写了《对永州市民营经济发展现状的分析与思考》，被市委书记曾庆炎亲笔批示，作为全市民营经济工作会议的材料发给每个与会代表。此外，我们还在每次全市召开研究经济发展的会议之前，都精心准备一份相关的经济运行报告供市领导参考；为提高领导对统计工作的认知和重视，我们对统计工作中遇到的问题，积极主动地向领导汇报，并通过其他方式帮助领导了解统计知识。比如，2003年，我们把工业发展速度的计算方法改革、规模以下工业数据的调整及时向市委、市政府相关领导作了详细的汇报，使领导对改革可能带来的影响有了一定的心理准备；我们还利用《永州统计》及时转发一些国家统计局、省统计局的文件及相关领导关于统计工作的讲话精神，供市领导参考，以取得市领导对统计工作的理解与支持；2003年，我们还把国家统计局编印的《统计手册》为每位市级领导订购了一本，使领导们在生活、工作中了解更多的统计知识；同时，为服务于全省工业发展速度计算方法的改革，我们按照省局的要求，对新的工业发展速度计算方法进行了深入的研究和试算，通过大量的实践，提出了按企业分行业缩减法计算工业发展速度，得到了省局的认可，并在全省推广。

    二是由传统服务向现代化的服务转变，从提供统计资料到实现统计信息资源共享。2003年，永州市统计局在《永州统计内部信息网》开通和加强维护、更新的基础上，于3月20日开通了面向社会各界的《永州统计信息网》，充实了网站内容，加快了更新速度，定期公布最新统计数据，解释现行制度方法，宣传统计法律法规，为市委、市政府领导和社会各界提供了高效、及时、全方位的统计信息服务，初步实现了和社会各界统计信息资料的资源共享。我们还把统计信息内网接入到市长、副市长办公室，方便了领导对统计信息资料的查询； 为配合市人大、政协两会的召开，去年，我们组织力量，开发了“两会”统计信息咨询服务系统，为“两会” 进行现场咨询。系统有表格、有数字、有观点、有图表和统计特色鲜明的系列资料等。在进行咨询服务时，我们为代表、委员们提供了口头解答、电子多媒体咨询、纸介质资料、电子大屏幕播放反映永州建设成就的专题片等服务形式，内容丰富，形式多样，手段先进，受到市领导和代表、委员们的一致好评。此外，为配合永州统计信息内外网的建设，我们还在全省范围内率先建设了永州宏观数据库，把近五年来的统计数据进行了整理、入库，以最大限度地实现资源共享。

    三是由单纯的经济运行事后分析服务向事后分析和预警分析服务相结合转变，从过去的出报表、出数字到目前的超前服务，不仅向党政领导提供统计信息，还要提供更多的决策咨询服务。为给市领导统筹安排全年的经济工作提供参考，我们在每个季度都对每年所剩时间的经济发展趋势作出预测分析，提出今后工作的建议，多次被市委、市政府制定经济工作计划时采用；为给全市2004年经济工作制定计划提供依据，我们通过学习兄弟市的经验，首次推出《永州市2003年经济运行和2004年发展预测分析》蓝皮书，受到市领导的高度赞扬。

三、创新机制，增强统计服务活力

    为更好地搞好统计服务，永州市统计局从领导到全局干部职工，在更新服务观念的同时，积极创新服务机制，增强统计服务的活力。

    一是领导重视，责任明确。统计服务工作被列为全局的一把手工程。为此，我局成立了专门的领导协调小组，局长挂帅，分管副局长、总统计师抓科室协调，综合科负责具体工作落实，各专业科室密切合作。按照目标责任制的管理方法，一步一个脚印，分段分工，整项工作职责明确，对有关科室领导及参与人员提出了具体的、严格的时间和质量要求，并把此项工作的完成情况列入全局年终对各科室考评的重要内容。

    二是通过制度激励，提高统计服务的热情。为推出高质量的服务产品，提高全局干部职工服务的热情，我们制定了相应的制度。对一些高质量的分析报告、统计信息和相关的如“两会”服务系统、数据库建设等重大工程的实施人，既给予精神上的奖励，也给予一定的物质奖励。

    总的来说，2003年，我市的统计服务工作取得了长足的进步，统计的地位也得到明显提高，统计部门在领导和社会各界的眼中变得越来越重要。市委、市政府专门下发了《关于认真做好统计工作的通知》，市编办下发了《关于组建县区社会经济调查队的通知》。市委书记曾庆炎在去年4月17日全市各县区和市直单位主要负责人会议上强调了统计工作的重要性，要求各级党政领导重视和加强统计工作，解决统计工作必需的经费；市长刘爱才、市委副书记邓三龙在去年10月17日全市规模农业现场会上强调了农村统计工作的重要性，要求各级各部门一定要十分重视农业统计工作；主管统计的常务副市长崔永平要求各县区政府常务副县区长参加了去年的全市统计局长会议，并要求县区政府切实加强对统计工作的领导，研究分析经济形势的政府常务会议，一定要统计局长参加，同时要认真帮助县区统计部门解决实际困难；分管工业的市委常委陈金荣亲自批示给财政局长，要求为市统计局解决工业统计经费3万元；市长刘爱才在一篇《决策参考》上批示：“统计分析是领导掌握经济运行情况，把握经济发展走势，指导经济工作的重要依据，市统计局的《决策参考》在这方面发挥了积极作用。希望统计局的同志们再接再厉，继续为领导当好参谋助手。”；市委副书记周永亮说：“市统计局的《决策参考》，我每期都看，文章写得非常好，符合永州实际，有见地。市统计局真是有人才！”。

    2003年，我们虽然做了大量的工作，也取得了一些成绩，但是离省局的要求和与其他兄弟市州相比，还有一定的差距。我们决心戒骄戒躁，通过省局的指导，通过向兄弟市州学习，在取得进步的基础上，不断开拓创新，扎实工作，力争统计服务水平在新的一年里更上一层楼。

永州市统计局