近两年来，我州在队伍建设和设备添置上作了一些努力，为全州统计工作的健康发展打了一定基础。我们的作法是：

一、明确抓好基础工作的两大重点

    近几年，统计工作面临的压力越来越大。在统计改革的过程中，也出现了许多新情况、新问题。其中表现最突出的一是设备严重缺乏，二是人员素质不适应新形势下统计工作的要求。两年前，在湘西州局只有担负报表处理任务的专业人员才配有微机，县市局一般只有2-3台档次较低的电脑，人机矛盾十分突出。一到报表处理期间各专业就争机子，往往是人歇机不停，有的县甚至只好跑到州局来处理报表，设备的缺乏已直接影响到报表的上报工作。在人员素质方面，州局有三分之一的同志没有本科文凭，将近一半的同志不熟悉计算机，有的县市处理报表还依赖计算站人员帮助录入，严重制约了我州统计工作的顺利开展，更谈不上工作上档次上台阶了。我们认为，统计生产力也是由劳动者（统计工作者）、劳动资料（以电脑为主的设备）、劳动对象（统计工作对象）三要素构成。统计工作者是统计生产力首要的能动的要素，统计工具是统计生产力发展水平的物质标志。设备是最基本的基础，人员素质是最重要的基础。因此，我们确定了近两年我州统计系统基础工作的重点一是抓设备配置，二是抓人员素质提高。从一年多的实际效果来看，突出这两大重点的决策是正确的。

二、推出抓好基础工作的两大举措

    如何将这两大基础工作抓到实处，我们适时推出了两大举措：

    一是根据党的十六大提出的 “形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”要求，结合我局实际，局党组作出了创学习型机关、做学习型干部的决定。规定：（1）2003年以前，50岁以下人员必须熟练掌握报表处理、文字处理、电子表格、邮件收发、文档管理、幻灯制作、网页制作等计算机操作技能，能独立用电脑完成各项业务工作。（2）2004年以前，50岁以下人员必须掌握OA办公自动化系统，40岁以下人员必须获得中级统计专业技术职务任职资格。（3）2005年以前，50岁以下人员必须达到本科以上学历，专业技术人员必须获得中级统计专业技术职务任职资格。为鼓励大家学习，我局规定：每人每年报销100元学习资料费；参加各类函授学习取得大专、本科学历者，报销5000元学费；取得研究生学历者，报销8000元学费；获得中级以上统计专业技术职务任职资格者、参加自学考试取得文凭者、参加全国计算机和英语职称及等级考试合格者，均报销学费并给予1000元奖励。而对于50岁以下人员不能独立进行计算机操作，无法完成报表处理等业务工作，年内考试不合格者，以及40岁以下人员，在2005年以前未获得中级统计专业技术职务任职资格者，年终扣发相当于本人一个月基本工资的奖金。同时，还规定每年专业人员必须撰写4篇统计分析文章，局领导必须撰写2篇统计分析文章，每篇必须在2000字以上，其中1篇必须在4000字以上。凡未完成统计分析任务的，每篇罚款200元，且年终考核为基本称职。据统计，2003年我局用于学习方面奖励兑现资金近三万元。通过开展创学习型机关、做学习型干部的活动，全局干部职工学习积极性高涨，纷纷踊跃参加学历学习和职称考试，被州直机关党委评为创学习型机关先进单位。

    二是内外网站一次建成。网站是展示统计形象的新窗口、是拓展统计工作的新平台。为迅速扭转我州在网站建设方面的落后局面，我们一是确定了后来居上的目标，即将原定的全年工作目标（上半年建成外网，下半年建成内网）在半年内实现。二是走立足自身、全员建网的路子。由于我局人员少，没有专门人员从事网站建设，因此，我们确定了全员建网的模式，全局所有人员都参与网站建设。局长、副局长带头制作“统计机构”、“政务公开”、 “机关建设”栏目的网页，起到了表率作用。在全局干部职工的共同努力下，我们终于在去年6月底同时开通了湘西统计信息内、外网两个网站。八个县市也都建起了局域网，泸溪县、龙山县还建起了统计网站。

三、达到了州县配机的两大目标

    我州经济落后，地方财政相当困难，统计工作经费十分紧张，配机投入难度很大。在这种困难条件下，我们紧缩一切开支，采取挤开支、压福利、压会议规模和时间、控制外出考察学习、电话费承包到科室实行超支自负、降低接待标准限制陪同人数等办法，最大限度地满足统计信息化建设的资金需要。近两年，我局投入统计信息化建设资金达50多万元，购置各种设备三十多台，实现了人手一台电脑，每个办公室有一台打印机、一台刻录机、一台传真机，副局长、计算站站长及国民经济综合核算人员还配备了便携式手提电脑，从根本上改变了设备不足无法满足工作需要的状况，为加快统计信息化建设步伐提供了硬件支持。为推动县市统计局计算机的配备工作，我们一是将“今年要把专业工作必需的电脑配到位”写进了去年初全州统计工作会议的州长报告中，为解决这一问题定了一个好调。二是从自已有限的经费中节省一点帮助县市购置电脑。去年下半年，我局一次性从本级业务经费中购置一批电脑赠送给八个县市统计局，促动了县市政府对此项工作的重视和支持。2003年，八个县市共添置电脑35台，吉首、泸溪、保靖三县市统计局达到了每人一台电脑，凤凰、龙山、古丈、花垣四县达到了每个专业人员一台电脑，永顺县虽未达到每个专业人员一台电脑，但也从原来只有2台增加到9台，全州计算机配备实现了历史性突破。为帮助县市解决困难，我局在春节前，又将省局年终给的一次性补助不留一分，并另拿出部分一并补给县市局，要求用于设备添置。

四、抓好计算机操作培训和考试两大环节

    2002年，为尽快改变干部职工机算机操作水平不适应统计工作需要的状况，我们提出当年为计算机操作过关年。但因设备问题没有解决，加上培训考试工作没有抓到位，预期目标没有实现。去年我们吸取教训，为取得实效，一是明确了参考对象。50岁以下人员，必须参加考试，考试未过关的，年终考核不能评优，取消年终岗位目标责任奖。二是培训到位。为防止培训流于形式，制定了计算机操作培训及达标考试方案，从2月下旬集中培训一周后，以后每周二下午进行培训，四个多月分别进行文档处理、电子表格、电子邮件、应用程序安装、网络应用、网页制作、幻灯制作等系统培训。三是考试严格。为防止因联网共享抄袭，我们采取每人试卷不同，严格监考，以考出真水平。7月22日，全局举行了计算机达标首次考试，及格率只达到75%。通过九月份的补考，及格率上升到90%。州局最后一名合格者补考了两次，于去年最后一天通过了考试。通过培训考试，提高了计算机操作水平，从根本上解决了这一影响统计工作顺利开展的瓶颈问题。州局的计算机学习培训也带动了县市，八个县市局参照州局的作法也进行了系统培训。为掌握县市的真实情况，州局由分管副局长带队一行三人到八个县市进行考试验收，其合格率达到了90%以上，县市未合格人员于去年年报期间在州局进行了补考。在学习过程中，我们涌现了很多学习典型，如袁家康同志58岁了，不是必考对象，但他跟班学习，现已掌握了基本操作；一年以前不敢碰电脑的彭书凤考试及格后仍不满足，自己拿钱在外参加培训深造；龙山县的彭南平其公公去世还未安葬便从家里赶120公里路参加州局在该县举行的考试。

五、实现思想观念和工作方式的两大转变

    通过创学习型机关、做学习型干部的活动，干部职工的学习观念有了很大转变。一是树立了学习是生存和发展需要的理念，二是树立了终身学习的理念，三是树立了工作学习化和学习工作化的理念，四是树立了学习也是工作成绩的理念。对统计信息化的认识也提高了，由开始认为是赶时髦，转变为是统计发展的必由之路。随着人机矛盾的解决和计算机操作技能的不断提高，州县两级统计局人员已能全部使用微机独立完成业务工作，州局的专业工作会议也全部采用了幻灯片形式。工作方式由原来的纸介质、磁介质向网络方式转变，信息从网上走，交流在网上进行，提高了工作效率和水平。大家尝到了学习的甜头，尝到了人人使用电脑的甜头，尝到了统计信息化的甜头，尝到了抓好基础工作的甜头。

湘西自治州统计局