各市州农普办：

    现场登记即将展开，各地遇到的业务问题也逐渐增多，现将国务院农普办下发的部份共性问题及答案转发给你们，望遵照执行。

    1.（1）清查摸底时利用公安的户籍资料发现不少户在户籍资料上有记录，而实际上这些户不存在，也就是说这些户是本普查区的空挂户。这些空挂户将会造成普查结果与常规统计的乡村户与人口一定差异，这个问题如何解决？（2）由于空挂户的原因，个别村的村表第四项c38,c39指标（派出所户籍统计数）会与登记的户表数产生较大差异，这个问题如何解决？

    答：空挂户属于全家外出户。本普查区的空挂户要填入“本地户全家外出情况手工过录表”，外出原因是“靠挂户口”；村表的c38,c39指标仍按全部户籍人口（包括空挂户）填写。

    2.个别地方的派出所由于管理原因，不能提供分村的户籍数和人口数，出现这种情况应该如何填报村表的c38,c39指标。

    答：按清查摸底的实际情况确定。

    3.摸底时有人，并确定为填表户，但正式填表时无人，如本户老人去世，或外来户正式填表时人走了，是否填表？户编码是否变化？

    答：应按普查标准时间的实际情况填表。登记的住户普查表的户编码应是连续的。为减少外来户摸底时有人而登记时没有人在家造成登记困难，一是可采取“以摸带登”的办法，在摸底时登记普查表。到正式登记时再进行核实。二是可在普查时点前后集中力量，在3—5天内完成登记。现场登记与摸底不吻合的，以现场登记的为准。

    4.不居住在本普查区，而是居住在其他城镇地域的农业生产经营户，如何登记他的人口？

    答：全家户籍不在本普查区，又居住在本普查区以外的城镇地区，在本普查区经营农业生产，按家庭户登记，并只登记其农业从业人员。

    5.一家三口人，夫妻两人常年在外地打工，孩子常年在本普查区外的学校寄宿读书，偶尔会回家来看看，如何处理这个户？

    答：按全家外出处理。

    6.一农户儿子外出，家里只有老人，地全部是林地，不需要管护，所以没有从事农业的时间，但由于有林地，算农业生产经营户，需要填户2表。这是否不符合逻辑关系：没有实际从事农业的时间但又是农业生产经营户？

    答：可以“没有农业生产时间，又是农业生产经营户”。方案和培训手册中的相关逻辑关系已取消。该户要填报户1表和户2表。

    7.本村的户，户籍在乡里已经农转非，但是他还住在本村，不从事农业，如何处理？

    答：按外来户处理。

    8.上大学了或进监狱了，如何处理？

    答：如果户口已经迁走，则不登记。如果户口没有迁走，则登记。

    9.村里有个庙，里面的僧人填不填表？

    答：归村里管的庙按集体户对待，填户3表。不归村里管的庙，可以不填。

    10.合户经营农业，如养殖业、捕捞业，相关户填写户2表，还是填写单位表？

    答：（1）松散性合户经营的，尽量分解后填户表。（2）若是属于稳定性联合经营的，填写单位表。重要的是同一项农业生产经营活动不要重复填写在户2表和单位表中。

    11.没有全家外出情况的，小区是否还要填写全家外出情况快速汇总表？

    答：要填写该表的：“一、户籍情况”和“二、全家外出情况”，但“三、全家外出按原因分”和“四、全家外出按去向分”不填写。

    12.司法系统的农场，如何填报？

    答：填写单位表，不填集体户表。

    13.外来的农业生产经营户，摸底时和现场登记时不在本普查区，但地方又想将其登记上，应该怎么编码？

    答：目前居住在城镇地域的外来农业生产经营户，应想办法填户表，并与其他登记住户一起连续编码。目前居住在其他农村地区的外来农业生产经营户，可以不填表，如果本地农普办要登记这样的户，严格从901号开始编码。参见《第二次全国农业普查方案》第149页。
 
 

二〇〇六年十二月二十九日