同志们：

    这次会议开得很好。好在四个方面：一是会议开得及时。当前正值现场登记工作进入尾声、全面质量验收和事后质量抽查等大量后续工作即将展开之际，国务院农普办已于1月下旬在海南召开了本次全国农业普查事后质量抽查工作布置会议。对此，省农业普查领导小组高度重视，泰波副省长多次过问普查进展，指示我们把后续工作抓紧抓实。国湘局长要求我们把会议开好，并借此机会代表他向同志们问好，祝愿大家取得新的胜利！二是会议主题鲜明。就是认真贯彻落实国务院农普办有关会议和文件精神，继续抓好前段工作的扫尾，扎实启动事后质量抽查等一系列后续工作。1月31日，省办已及时通过视频会议系统，向各市州同志初步传达了全国会议精神。这两天，大家又结合我省实际，围绕着会议主题，进行了认真的思考和讨论，明确了下一步工作的目标任务和工作重点。三是重温了搞好普查的标准和规范。会上，大家再次学习了《第二次全国农业普查方案》和《全国农业普查条例》的相关要求。潘宁副队长和杨鸿雁同志运用幻灯片向大家讲解了全面质量验收和事后质量抽查的细则和省办的基本安排。各地同志就相关工作进行了广泛交流，进一步把思想认识统一到了国务院农普办的统一部署上。四是坚定了搞好工作的决心和信心。大家评估了当前形势，分析了面临的困难和问题，交流了工作经验，进一步增强了责任感。对今后一段时间的具体工作，海俊常务副主任和省办的同志已经讲得很全面了。在会议结束前，我根据大家讨论的情况，按照国家会议精神和普查《方案》、《条例》的要求，对下步工作强调三点意见：

    一、肯定前段进展，增强质量意识

    1月31日，在第二次全国农业普查知识竞赛抽奖仪式上，国家统计局局长谢伏瞻同志，对前段普查工作做了一个客观评价。他说："今年1月1日，第二次全国农业普查入户登记工作全面启动。在党中央、国务院的正确领导下，在各级政府、各部门的通力合作下，在各级农业普查办公室和普查员的辛勤努力下，整个农业普查工作进展顺利，状态良好，目前各地入户登记工作进入尾声。"

    就我省而言，1月份到2月初，省统计局的领导和省农普办的同志陆续分赴14个市州，深入30多个县（市、区）的一批乡镇村检查和指导农普工作。所见所闻表明，我省各地同志团结奋斗，总的进展顺利。到1月底，各地已基本上如期完成了入户登记工作，整体状态也是好的。表现在：一是宣传造势促普查。从入户登记前的宣传月开始，在宣传部门和媒体的大力支持下，省、市州、县市区、乡镇逐级召开动员大会，电视、广播、报纸等媒体大量播发农普新闻、专题片、农普歌曲；乡镇、村组贴出宣传标语、横幅、宣传画，召开"两员"动员大会，村组党员、户主大会。大家努力营造全社会支持、配合普查的良好环境。二是领导到场抓普查。特别是在入户登记的初期，各地各级党政领导普遍及早来到现场检查指导工作，慰问奋战在第一线的基层同志，并通过媒体向社会发表讲话，要求各方面配合，高质量完成普查登记。一些地方甚至是党委、人大、政府、政协等几大家主要领导都出动了，分片包干，落实责任。三是部门协作办普查。许多地方充分发挥当地农业普查领导小组成员单位的优势，调动其积极性，共同出钱、出人、出宣传标语，解决基层困难，指导基层工作。各级财政都安排了一定经费向基层倾斜。特别是许多乡镇村，在财力十分困难的情况下，挤出一定经费保障普查需要。四是"两员"辛勤干普查。近40万乡镇村普查指导员和普查员努力克服人难找、表难填、天寒冷、任务重等困难，辛勤工作在入户登记的第一线。不少人冒着严寒和风雪，起早贪黑逐户上门登记，涌现出许多好人好事。五是逐级指导督普查。在整个入户登记期间，全省各级普查办集中力量，组织督促检查和业务指导小组，广泛深入乡镇，来到村组，走进农家，看进度，解疑难，保质量。特别是针对一些基层群众的举报，及时赶赴现场查实情，抓整改，较好地保证了普查数据的如实填报。为调度各地进展，掌握情况，加强指导，省办还先后三次召开视频会议，发出多个文件，建立值班制度，与各地密切联系与交流。各级共同努力，为搞好下一步的工作打下了良好的基础。

    当然，我们还要清醒地看到，要高质量地完成这次普查任务，还需大家付出更大、更多的努力。目前，从相关渠道获悉的信息看，全国各地的普查工作都遇到比较大的困难，那就是农业普查表难搞准。我省同样面临仍需进一步提高工作质量的问题。大家在基层检查指导工作时都看到了，一些地方入户登记工作马虎，普查表填报质量不高。有的地方个别指标有虚报，有的被调查对象因担心泄露自身利益而瞒报，还有的普查员因业务不熟而发生指标漏填、错报。数据质量隐患不少。虽经前段时间各级大力整改、复查，解决了不少问题，但目前复查、审核的难度和强度仍然非常大。同时，我们还要看到，农业普查表入户登记完成以后，普查任务还远没完成。紧随而来的，就是复查、质量验收、事后质量抽查、数据录入、快速汇总、普查数据及信息发布等大量后续工作，而这些工作又将主要由乡镇普查机构和各级统计局的同志们来完成。前几天，隆回县统计局的同志告诉我，他们估计目前我们还仅完成了整个农普工作的20%，80%的工作量还在后头。这说的很形象。任务还很多很重，特别是确保普查质量的任务很重，我们千万不能麻痹，不能松劲。

    二、明确下步工作，全面提高质量

    根据全国普查方案的统一部署和我们对当前形势分析判断，从现在到4月底，我们务必切实围绕着提高普查数据质量这条生命线，抓好六项主要工作：

    （一）继续抓好登记复查工作，力争在基层消灭差错。按照普查方案的要求，登记和复查工作应该在1月底前完成。现在各地已基本完成了入户登记和村一级的复查工作，90%以上的普查表已收到乡镇。我们要求进度服从质量，针对一些地方前段发现的质量问题，该返工的要返工，把入户登记、复查扫尾工作和质量验收工作交叉结合进行。在操作上，要严格按照农业普查方案中有关登记和复查的工作细则所要求的重点、办法和程序办事。具体复查工作由县一级布置，乡镇一级农普机构组织普查指导员、普查员开展，采取自查、互查、议查三种方式进行。目前普查表已基本集中在乡镇一级，各地要特别注意抓好议查，即由乡镇农业普查小组组织召开基层干部或其他熟悉情况的人员参加座谈会，议查入户登记的质量、登记对象的重漏等问题。对复查中发现的差错，经过核实后予以纠正，把差错消灭在扫尾阶段。

    （二）及早开展登记质量验收，力争在逐级验收中消除差错。农业普查方案中的质量控制和验收工作细则明确要求："农业普查的质量控制工作要贯穿于农业普查的全过程。对不符合质量要求的资料，在验收时不予通过，应由被验收单位重新组织人员复核，将差错据实更正后，再次进行验收，直至符合质量要求为止。"当前要突出抓好的是登记阶段、抄录阶段、快速汇总阶段的质量验收工作。各级普查机构都要派人参加乡镇农业普查办公室对各普查区普查登记阶段的质量验收工作。质量验收要求做到"户户都要审、村村都要验、张张表都要看"，严格按照方案的"普查表审核方法"，从必填指标的填写、指标数据的取值范围、逻辑关系、注意事项等四个方面，对填报的内容进行审核。这样才能全面发现登记阶段产生的差错，并及早纠正到位。特别是乡镇一级，在质量验收的同时，快速汇总工作也在进行。一定要把在快速汇总和议查中发现的问题和隐患，通过基层干部和普查员集体评议进行据实纠正。各级普查办公室对登记阶段的质量验收情况要逐级汇总并上报"农业普查登记阶段质量验收表"。原则上，市州级要在2月底上报。根据情况，可适当延迟到3月10日，省办要在3月15日前完成验收表的汇总和上报。

    （三）认真组织普查资料的快速汇总，力争在逐级审核中据实更正差错。按照方案中普查资料快速汇总工作细则的要求，在普查表登记表完成复查之后，即开展快速汇总工作。在时间安排上，这项工作基本上是与质量验收同步进行。内容涉及全家外出情况、住户情况、单位情况、行政村情况、乡镇情况等五类快速汇总表。其中有的要从普查区起报，有的从乡镇起报，有的从县级起报。省办是3月20日报国家，要求市州3月15日报省里。县、乡上报时间由各市州确定。特别强调：1、汇总前要培训，学习方案细则，掌握要领；2、汇总中按规定的流程操作；3、汇总后要复审，发现错误要据实更正。快速汇总的结果要与历史资料、年报、相关部门的数据进行对比分析，作出实事求是地评估审核，对出现的问题，一定要查找原因，进行评估和分析，据实更正，该返工的要返工，不得任意调整平衡。快速汇总验收不合格，不能上报数据。

    （四）精心组织好编码抄录工作，力争在手工抄录中不出差错。按照方案的要求，地址码和编码不允许出现差错。各地要根据自己的实际情况选择适合本地的组织形式开展编码和抄录工作。县一级在进行编码抄录时，要组织一批素质高、工作负责的同志集中抄录。在进行编码抄录前要对抄录人员进行培训。开展抄录时要制定工作细则，做出具体要求。要加强质量验收，预填内容验收不合格，不能进行地址码编写；地址码验收不合格，不能进行抄录；抄录验收不合格，不能进行快速汇总。

    （五）扎实做好事后质量抽查工作，力争通过抽查再度减少差错。事后质量抽查是普查登记之后独立进行的调查，是验证普查质量和纠正普查错误的一种抽样调查，目的在于评估登记范围的完整性和内容的准确性。被抽中的区或乡镇要再次进行全面入户登记。国务院农普办将于3月10日前将抽中县的名单通知各省，抽中普查小区名单则将由国家事后质量抽查小组带到抽中县当场拆封宣布。现场抽查工作估计3月下旬就将实施。根据目前获悉的国家抽查方案，本次抽查的特点是，涉及指标多、抽查环节全、组织方法新、评估体系复杂。内容涉及户表的43个指标和单位表的27个指标；环节涵盖清查摸底、登记、复查的全过程；在组织上，各省市抽查组长由国务院农普办指定有关人员担任，副组长由其他省农普办有关同志担任，抽查员由乡镇农普办或其他普查区的普查指导员和普查员组成，原小区的"两员"不参加抽查的现场登记工作，只参加抽查的比较核实工作；评估结果采用国际上先进的双系统估计体系。鉴于事后质量抽查是在全省范围内随机抽取，各地务必认真学习国务院农普办的抽查方案，做好思想准备，及早布置相关工作。特别是要扎扎实实做好清查摸底和现场登记的各项基础工作，重新议查各小区登记对象是否有遗漏或误登，一旦发现问题，立即补登或重登。要把准备工作与对普查表的严格验收结合起来。对因逻辑关系出错而修改的指标，要取得调查对象的同意和理解，力争现场登记和事后抽查的指标准确一致。

    （六）切实做好数据处理准备，力争借助先进手段发现和纠正差错。数据处理它既是普查资料今后开发应用的手段。也是质量控制的一种手段。通过光电和手工程序审核，能够检查普查表的填报质量、审核检查质量、抄录质量和其他阶段的质量，发现一些差错，以便据实更正。目前，国家下发的数据处理的微机已配发到市州，光电设备也到了省办。省办将在3月份组织完成对市州的光电数据处理操作培训和光电录入试点，分发光电录入设备。各地要认真学习国务院农普办印发的数据处理工作细则和考核办法，及早安排数据处理工作，准备好光电录入机器安装场地，确定人员和责任，配套添置必要的设备和耗材。

    此外，请各地还要认真做好普查表的保管和交接工作，确保普查资料的安全。

    三、采取有效措施，形成工作活力

    显然，入户登记完成后，各级同志们的工作依然艰巨而重要，必须采取有效措施确保保质保量完成任务。一定要在明确责任、改进方法、转变作风和抓好落实上下功夫。一是各级要明确领导和工作班子，要保证有人办事。农业普查方案明确，各级农业普查领导小组组长是各地区农业普查工作质量的负责人。各级农业普查办公室主任是农业普查质量控制、检查、验收工作的执行人。各级都要有质量检查小组。工作中的情况要及时向领导小组组长汇报请示，争取支持和重视。考虑到后续工作主要集中在各级普查机构内部，集中办公的人员必须稳定和适当增加，不能减少。各级普查人员要进一步明确岗位责任，深入实际，抓实事，干实事。二是要把好"省、市、县、乡"四道关口，逐级消灭数据质量隐患。当前特别要抓住普查表还在乡镇这个时节，各级多加强指导和支持，发挥乡镇同志更熟悉基层情况，更善于做基层工作的优势，尽最大努力去消除质量隐患。各级都要明确质量控制和验收责任，把各项工作有效地结合起来，层层把好质量关。三是要加强与部门沟通，争取各方面的支持。下一阶段的农普工作同样需要全社会的配合，单靠统计部门孤军奋战是不行的。质量验收、快速汇总结果评审、事后抽查等工作，统计部门不能关起门来搞，要善于依靠各方面的支持和配合，大家群策群力，共同把普查搞好搞实。特别是针对普查数据与部门数据存在差异的情况，要查明源头，客观分析原因，把情况说清楚。发现问题和错误，要据实整改，真正把普查数据搞准搞实。四是要继续做好宣传动员，加强各级的交流。要宣传后续工作的重要性、艰巨性、严肃性，营造全社会支持的环境。要宣传普查中的好人好事，鼓舞广大普查人员的信心和干劲。要宣传各地的好经验、好做法，互相学习，共同提高工作水平。我相信，只要怀着对"三农"的深厚感情、对农业普查的强烈激情，切实把农普当作光荣的使命，我们就一定能够把这次会议所确定的各项任务抓紧抓实，为社会主义新农村建设作出应有的贡献。

    最后，向大家拜个早年，祝同志们新年身体健康，工作顺利，合家欢乐！