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    首先，我代表省人民政府第一次经济普查领导小组、代表省统计局党组，向今天到会的各市州经济普查办公室从事全省经济普查工作的各位代表表示衷心地感谢！这次全国经济普查是一次为了制定十一五计划、完善2010年规划和进一步摸清二、三产业经济家底，动员全社会力量参与的一次重大国情国力调查。

    这次调查在名称中就定义了是第一次，那么，无论是组织规模、工作难度还是工作中、组织上的问题，我们都是第一次碰到，因此任务相当的繁重。前一段各级普查办在党委政府的重视、支持和参与下，依靠广大企业、事业单位和人民群众的支持和配合，顺利完成了前期的工作任务。这里特别要提出的是，其中有一段时间，由于种种原因，我们的工作量是超常规的繁重，各级普查办工作人员都为此付出了艰辛的努力，大家经常加班加点，各种好人好事层出不穷。我借这个机会向大家表示慰问，并表示崇高的敬意。
下面，我讲两点意见：

    一、高度重视经济普查数据资料开发工作。

    一是要从统计本身的角度来重视这项工作，有针对性地提高我们的工作水平。统计工作分为四大块，包括统计设计，统计调查，数据处理和分析研究。我们的统计产品就是把社会分散的零乱的信息汇集起来，形成有用的产品，这种产品要应用于公共服务和公共管理。从目前来看，经济普查完成了两部分工作，一是方案设计，二是数据的调查和搜集，但就整个经济普查而言，这只是完成了一部分工作。大量的资料开发工作还要我们去做，这也是我们出精品、出成果的时候，也是搞好经济普查的重要环节。所以，我们要发扬前期那种不怕苦、不怕累、连续作战的作风，把资料开发工作做好，圆满完成整个经济普查工作任务。

    二是要从统计事业发展的高度重视资料开发工作。统计事业要发展，必须得到各级党政领导和社会公众的重视和支持。经济普查工作一开始就受到了各级党政领导和社会公众的关心和支持，各级政府拿出了大量的人、财、物来支持这项工作，社会公众也积极参与经济普查，使得我们圆满完成了数据搜集的任务。现在应该拿出成果，拿出数据来回报各级政府，回报社会，使他们感到有投入就有回报，更加重视支持统计工作。同时，我们也要通过资料开发，进一步研究统计方法制度改革，促进统计事业的发展。

    三是要从培养统计人才的高度重视资料开发工作。我们强烈地感受到，统计部门的人才必须具备经常性地向党政领导提供高水平决策服务的本领。经济普查所搜集的数据十分丰富，涉及的内容也很广泛，不仅包含经济方面，也包括构建和谐社会和树立科学发展观方面的内容，开发好了就能够为各级党委和政府提供大量的决策依据。通过深入研究、深度开发，我们也可以培养造就一大批高素质的统计专业人才。

    二、几点要求

    第一、要切实加强组织领导。经济普查数据资料开发事关重大，各级政府经济普查办公室不要认为可以松一口气了，更不能有“船到码头车到站”的思想。各级统计部门的一把手要加强领导，分管领导要到岗到责，切实负起责任来，普查办公室机构不能散，人员任务要明确，要确保任务的完成。

    第二、要有整体开发方案。从内容到形式，都要有计划有步骤地进行。简明分析要真正作到简明扼要，切中要害。课题研究要紧扣当地党委政府的中心和当地科学发展和和谐社会建设的热点问题，科学规划，深入研究，抓出成效。

    第三、资料开发要做好三个结合。即资料分析与调查研究相结合；资料分析与当地政府的政策研究密切结合；资料分析与国际国内的政治经济发展形式相结合。做好这三个结合，一定要深入调查研究，掌握活情况，资料分析才有血有肉，生动任活泼。就数据研究数据，写些八股文，行不通。要与本地实际结合起来，要针对领导的需求搞开发，有的放矢，才能为领导决策提供有用的分析材料。

同志们：

    刚才，马勇局长就经济普查资料开发应用的重要意义和如何做好普查资料开发应用工作，做了重要讲话，希望各地认真贯彻落实。

    这次会议十分重要。在当前大力提倡节约型社会的情况下，局党组批准各市州来7个正式代表参加培训会议，说明这个会议重要，也是为了把经济普查下一段工作搞的更好。从经济普查的工作程序来看，可以分为六个主要阶段。一是方案的布置和培训；二是上门登记、搜集资料；三是数据处理、审核、上报；四是数据整理、建库；五是资料开发应用；六是编印资料和总结表彰。前一段我们忙了一年多，还只完成了整个经济普查工作５０％的程序。从普查办的工作量来说，实际上还完成了不到５０％的工作量。前一段的工作重点是在基层，上门登记、搜集资料，数据审核与录入，我们只是负责数据审核、数据处理和上报，所以从整个普查的工作量来说，下一段我们的工作任务还很重，工作非常重要。

    根据国家会议精神和马勇局长提出的要求，我强调几点。

    一、要认清资料开发应用的重要意义

    刚才马局长从统计工作的角度来说明资料开发的意义，那么我就从普查的角度来谈谈这次资料开发应用的重要意义。

    1、资料开发应用是经济普查成果的展示。刚才建平处长传达了全国会议精神，李德水局长说，这次经济普查是建国以来一次最大的国情国力的调查，它是一座金矿，因为这次普查涉及到了我们统计以往很多没有涉及到的方面。用国家统计局贸经司王克臣副司长的话来说，贸易统计不仅是一座金矿，而且是一座钻石矿。以前从来没有的资料现在有了，如个体户的资料我们从来没有这么详细。湖南省曾经搞过一次2001年个体工业和个体商业的普查，但最大的一块个体服务业是没有搞过调查的，这一次全省经济方面，包括一些社会、社情方面的资料都普查到了，所以说是一次最大的国情国力的调查。包括城市和农村，为一产业服务的和一产业单位下属的二、三产业都包括了，仅仅是一产业从事农、林、牧、副、渔业的没有普查，在我省来说，这一块在ＧＤＰ中的比重不到２０％。所以，占全省８２％－８３％的经济总量的单位我们全都普查了。而且，这次普查资料分组非常细，包括个体工商户，可以按行业大类、中类分出来。按行业小类也可以分，但是难度大一点。总的来说，我们拥有了过去从来没有过的这么广泛的丰富的资料。搞这么一次大普查，国家是花了几十个亿，湖南省估计总投入也有几千万，投入这么大，普查搞得这么轰轰烈烈，总要有个结果，我们只有通过资料开发应用，才能把成果展示出来。

    2、回报社会的需要。这次经济普查得到了各级党政领导和各方面的支持，没有他们的支持，这次普查不可能成功。第一，从经费上，各级政府财政给予了大量的支持。第二，从宣传动员，争取普查对象支持与理解上，宣传部门给予了大力的支持。利用电视台、电台、报纸等新闻媒体对经济普查的目的、意义、政策、法规进行了广泛的宣传。没有这么大的宣传力度，普查工作不可能进行得这么顺利。另外，我们也得到了公安等法制部门的支持。这次普查中也发现了违反统计法的案例，没有这些单位的支持，普查工作质量也难以保证。如芙蓉区，我们就看到了基层领导对这次普查工作的高度重视。国家数据质量检查组到芙蓉区检查，区政府调动了工商、城管、派出所以及街道社区的力量，配合工作，维持秩序。要求辖区所有单位都要配合国家数据质量检查组的工作，单位必须留人，必须提供相关资料，常务副区长亲自到现场指挥，所有被检社区的一把手必须到场。那种工作力度是我们统计部门过去从来不能达到的。他们并不是在资料上做假，而是在促使调查对象积极配合，以免因一些个体户今天找不到人，明天说会计不在家，而影响国检工作顺利进行。从这一点就可以看出基层领导对普查工作的支持，这一次使我感受很深。没有各个部门的支持，我们普查没有这么顺利，资料也不可能搞的这么好。所以，我们应该利用普查的成果来回报社会。

    3、这是提高统计服务的一个机遇。近几年，我们一直强调统计要为地方党政领导服好务，各地统计部门在这方面做了大量的工作。但是，由于资料的局限性，有些领域我们没有统计到，有些资料没有掌握，服务之中总有不尽如人意之处。像这次搞和谐社会的调查，我们就感到对社会统计的资料明显不足，很多东西我们想要了解，想结合分析一下，没有资料，说不清道不明。我们核算地区ＧＤＰ时，第三产业中因资料来源有限，有相当大的估算成分，通过这次普查弥补了这个缺陷，这一次将第三产业全部普查了，得到了全面系统的资料，为我们今后在这个领域开展分析、调研打下了很好的基础。所以通过这次开发资料的应用，能够扩大统计的服务面，提高服务质量。

    二、要充分认识这次资料开发的艰巨性

    我们在这个资料审核以及普查方案实施的过程中，也发现了一些问题，要开发应用好经普资料，还有一定的难度。主要表现在以下几个方面：

    一是资料不好对比。这次国家要求资料开发写分析时，主要以写现状为主，为什么呢？第一，我们以前没有涉及到的领域，这次是第一次有资料，比如说个体户的全面资料，过去我们没有，只有2001年基本单位普查时得到的个体工业与商业的资料。但因当时人力物力很不足，对这一块经济指标的资料审查也不是很严格，也没有搞抽样调查，虽然单位数可以用，但是经济指标有些市县还存在问题。另外，有些指标口径范围也不一致，比如说，为农业服务的服务业，过去我们是放在服务业中，这一次就把它剔除出来；又如建筑业和房地产业，这次普查是以法人在地的原则进行统计的，而过去是以项目在地原则进行统计的。这些都给我们资料对比带来了很多困难。所以，我们在分析的时候不能糊里糊涂的把汇总资料拿来就对比，那会闹出笑话。

    二是与历史资料的衔接具有一定的难度。如工业统计，是我们认为统计基础工作最好的一个专业，但是通过这次普查，我们就感到与历史数据有很多不好衔接。原来我们是分规模以上与规模以下统计的这次普查资料上来就发现有一些情况比较复杂。这中间还有一些没有分清楚。第一，这次普查按法人在地的原则，有的包括了产业活动单位总部的资料，有的又没有包括，这个要分清楚。我们在审查资料的时候虽然注意了这个问题，但是这次国家反馈的错误查询清单中，还是发现有那么几个地市没有把这一块拆分清楚，有的总部还是包括了产业活动单位的数据。还有的地市法人在外地的产业活动单位的资料没有统上来。还有就是和过去常规统计数据不好衔接，如以前我们上规模的和这一次上规模的相比，这一次的数要大很多，有一部分规模以下的企业跑到规模以上来了。那么这和历史资料对比存在问题，至少是发展速度就不好计算。另外在第三产业中，经济普查主要是按会计制度来划分，这次查询中有很多这样的错误，它登记的是行政事业单位，但执行的是企业会计制度。大家在资料开发应用中要仔细分析一下，该怎么来用这个资料，否则，发布的资料可能引发很多矛盾。

    三是网络版程序使用过程中可能还存在很多的问题。根据经济普查数据处理程序的使用情况看，单机版的程序搞了8个版本，从1.0版到1.7版，反复修改，给各级普查办带来了很多麻烦。程序开发应用必须有个过程，虽然国家统计局提前一年进行程序开发，写程序的时候，认为考虑得比较全面，但一旦把数据装进去使用才能发现问题。我们上报数据前，通过了单机版的审核，然后又经过了网络版的审核，上小型机时有发现了问题。省经普办的同志为什么那么辛苦，就是因为我们反反复复在用程序进行审核，而每一个不同的版本审核时都会发现一些新的问题。为什么省经普办上报前都通过单机版、网络版、小型机的审核，到国务院经普办又反馈了错误查询，就是因为国家局各专业组在审核时又加了几百条公式进去，所以又出现了一些新的错误。虽然这次资料汇总开发的程序，国家说是成熟了的程序，但是我估计还会有很多问题，也许还有很多意想不到的问题，大家要有思想准备。前一段时间为程序问题大家抱怨得很厉害，这里要请大家理解。

    三、几点要求

    参加这次培训的有各市州经普办的6位业务骨干，主要任务就是学习，然后是回去当老师搞好培训。普查办主任也有任务，就是怎样组织好资料开发应用工作。

    第一、做好汇报，进一步振奋精神，组织力量，完成好经济普查的资料开发应用工作。为什么要汇好报，今天马勇局长在百忙中抽出时间来给大家做指示，这就可见这次资料开发的重要意义。前一段我们普查紧张的资料搜集审核上报工作完成后，有很多普查办当时集中的人员可能都回到了专业科室，像省经普办的专业人员都已经回到专业处室了。那么下一段资料开发应用工作怎么组织，必须争取“一把手”的支持，才能组织好这次资料开发应用工作。

    第二、要精心策划、精心组织，特别是注意组织分工。普查办主要是负责组织协调和综合重大课题的研究，各专业组要各负其责，组织好专业资料开发应用工作，各专业组不能松劲，必须责无旁贷的担起责任来。因为这一次普查的组织模式和以往其他的普查是不一样的，以往人口普查、工业普查、农业普查都是由普查办来组织资料开发应用。这次经济普查的普查办就是由各专业组成，资料开发应用也必须组织各专业来完成。

    第三、做好大数衔接。经济普查与常规统计的历史数据肯定有差距，但是这个差距必须说得清原因，特别是差距大的地方。我看了一下，有的地市是没有认真衔接大数的，差距的原因也没搞清。省经普办衔接全省大数那天算到深夜3点，第二天早上6点才给国家报数据。我们是每一个专业、每一个产业，认认真真的核算，分市州找差距，发现有的地市差距很大，而且有的明显是有错误的。所以大家这次搞分析的时候一定要先把大数碰一下，仅仅各专业碰还不行，一定要把GDP的大数控制好。如果GDP的大数差得太远，又说不清原因，到时候在市长、县长那里是过不了关的。国家从来没提过分数据，每次都强调要坚持实事求是，是什么数就报什么数，如果数据实际是小了，就必须降下来。为了把数据搞准，国家已经决定经济普查数据不编入今年的《统计提要》本，也不编入今年的《统计年鉴》。省统计局执行了国家的规定，在《提要》和《年鉴》上使用的都是年快报数据。经济普查数据什么时候上资料本？要到明年，也就是今年的年报再调整。今年年报要与经济普查相衔接，还要调整前八年的历史数据。有的省要调整到1992年，我省因为前些年已经调整过两次，是以1992年为基期，从1993年开始已经调整过一次，包括乡镇企业局的数据也进行了相应调整，相对来说，这次我省的数据差距不会很大。国家统计局要求按照经济普查的结果来调整数据，大家必须把握好大数，既要尊重普查结果，也要给当地领导汇报清楚，这两个关都得过，所以，普查办主任的责任重大。

    总之，希望大家把这次培训会议开好，把要学的东西原原本本的学回去，既当好老师，又当好实习员，把全省经济普查资料开发应用工作搞得更好。谢谢大家！