同志们：

    这次全省经济普查办公室主任会议的主要任务是，传达贯彻第一次全国经济普查办公室主任会议精神，总结交流前段的工作进展情况，学习讨论全国经济普查方案，研究部署下一阶段的主要工作。下面，我就经济普查前段工作情况和下段工作安排，讲几点意见，供大家讨论。

一、关于前段的工作进展和当前存在的主要问题

    自去年12月市州统计局长座谈会议以来，在各级政府和有关部门的高度重视支持下，我省经济普查各项准备工作进展比较顺利。主要做了8项工作。

    1、下文部署，成立机构，调配人员，加大经济普查前期准备工作力度。2月11日，省人民政府下发了《湖南省人民政府关于认真做好第一次全省经济普查工作的通知（湘政发[2004]5号）》，成立了湖南省人民政府第一次经济普查领导小组和普查办公室后，全省14个市州和122个县市区政府都下发了开展经济普查工作的文件，各地参照省里的模式，结合当地实际，组建了普查领导机构和办事机构。如株洲市政府3位副市长参加经济普查领导小组。湘潭、岳阳市经济普查领导小组专门成立了宣传工作领导小组。常德市经济普查办成立了宣传组，由市委宣传部的宣传科长任组长，集中办公。

    2、积极汇报，取得各级领导对经济普查工作的高度重视。在收到《国务院关于开展第一次全国经济普查的通知》（国发[2003]29号）之后，省经济普查办立即向省政府呈报了《关于我省开展全国第一次经济普查工作的有关请示》。12月31日，省统计局局长马勇同志又向于幼军同志作了专题汇报。于幼军同志指示：要认真做好2004年的统计工作，特别是第一次全国经济普查。这是一项大的系统工程，要广泛动员各级领导和社会各界，提高认识，积极支持，共同努力把普查工作搞好。2月11日，省人民政府下发了《关于认真做好我省第一次经济普查工作的通知》后，各地积极向当地党政领导汇报，得到了领导的重视和支持。如长沙市委书记梅克保、市长谭仲池、常务副市长赵小明分别对经济普查工作做出了重要指示。

    为了提高各部门、各级党委政府对经济普查的重视程度，马勇局长向省政府主要领导汇报，将认真搞好第一次全国经济普查的要求写入了省长周伯华在我省第十届人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》中。各市州也积极争取，将搞好经济普查的要求写入了当地的《政府工作报告》。

    3、编制经费预算，积极落实普查经费。在国务院尚未发文布置经济普查工作之前，我们以《国家统计局、国家发展改革委员会、财政部关于调整国家普查项目和周期安排的通知》（国统字[2003]44号）为依据，编制经费预算，向省政府呈报了《关于我省第一次经济普查所需专项经费的请示》，并向湖南省人大财经委、省财政厅作了专题汇报。2月份，省财政厅有关领导和处室的负责同志，专题听取关于普查经费的汇报。2月8日，省财政厅预算处、行财处的负责同志到我局进一步衔接普查经费预算。目前各市州都已经编制了普查经费预算，各级政府也相应地做出了安排。

    4、认真做好宣传动员工作，为经济普查营造良好的氛围。经济普查工作启动后，全省各地通过广播、电视、报刊、街头板报等多种形式，广泛开展经济普查的宣传动员工作。如益阳市在5月份开展了经济普查第一个宣传月活动，市经普办组织召开了第一个宣传月活动动员大会，要求各单位利用新闻媒体、板报、横幅、标语等各种形式积极开展宣传活动。岳阳市经普办印发了经济普查宣传工作方案，"五一"黄金周期间，在国道、高速公路、公园、旅游点开展经济普查宣传。省经普办和省委宣传部联合召开了省直新闻媒体经济普查宣传工作座谈会，对我省经济普查宣传动员工作计划进行了讨论研究。省经普办利用报刊、广播电视等宣传媒体，对经济普查的目的、意义、内容、范围、时点以及我省的准备情况进行了报道。在《湖南统计信息网》开设了《湖南省第一次经济普查》专栏，除郴州、娄底、张家界外，其余11个市州都在本局统计信息网开设了经济普查专栏。

    5、开好普查工作座谈会暨第一次领导小组成员会议，动员部署经济普查工作。2月10日，省政府办公厅发出通知，2月14日在长沙召开了全省经济普查工作座谈会暨第一次领导小组成员会议。参加会议的有省人民政府第一次全省经济普查领导小组成员、各市州政府分管统计工作的常务副市州长、省直各有关单位和中央驻湘有关单位的负责同志、各市州统计局长和办公室主任、各新闻单位的记者，共200余人。省委副书记、常务副省长、省人民政府第一次全省经济普查领导小组组长于幼军作了重要讲话，他强调："这次经济普查，涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，是以往历次普查所没有的。各级政府和各有关部门必须按照国务院确定的原则，通力合作，认真做好普查工作，确保普查任务圆满成功。对于普查工作中遇到的各种困难和问题，各级政府和有关部门要及时采取措施，切实予以解决。要切实保障普查机构和统计部门依法独立行使普查资料的搜集、审定和报告权，保障普查数据如实汇总和上报，任何单位和个人都不能随意改变普查数据。这要作为一条纪律重申明确。各级政府要把普查经费列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。如果因为经费不到位，使普查工作不能够如期开展，或者质量大打折扣，受到影响的话，统计部门要从条条管理的角度加强检查督促，及时向省政府报告。如果经费保障不了，影响了工作的开展和质量，一经查实，严肃追究责任。"省统计局局长、领导小组副组长马勇布置了今年普查工作任务，省委宣传部、省计委的负责同志讲了话，湘潭、邵阳、益阳市政府领导作了发言，会议效果很好。会后，14市州都先后召开了有县市政府主管领导参加的普查工作会议，进行动员部署。

    6、组织开展了全省第一次督查工作。为了认真贯彻落实国务院和省人民政府关于做好经济普查工作的通知精神，协调工作进度，全省层层开展了经济普查工作督查。省人民政府第一次全省经济普查领导小组组织各成员单位共27人，分成7个组，分别由省经济普查办公室主任、省统计局吴星明同志以及省发改委、经贸委、建设厅、财政厅的有关负责人带队，于3月5日至22日，对全省14个市州的经济普查工作进行了督查。湘潭、常德、株洲、岳阳、永州、自治州等市州由政府秘书长和经济普查领导小组成员单位副职带队进行督查。

    督查组在听取当地领导小组汇报、查看相关文件资料及办公场地后，与当地政府交换了意见，有的组当场解决问题。通过督查，了解了全省经济普查准备工作进度和经费落实情况，促进了各市州县经济普查所需人员、经费和办公场地等各项准备工作的落实。

    7、开展了工业、建筑业、房地产业普查表的试填工作，对普查方案再设计进行了调研。根据国家经济普查办的部署，省经普办和部分市州组织开展了工业、建筑业、房地产业普查表的试填。各参加试填的市州普查办积极组织相关专业组，深入基层试填企业了解试填中的情况和问题，常德、湘潭等市还召开了试填人员和企业统计员参加的座谈会。省普查办组织3个调查组赴6个试填市检查试填情况，了解普查表的科学性、可操作性。为了做好我省普查方案的设计工作，完善普查方案，省普查办向省委、省人大、省政府、省政协主要领导及省直宏观经济综合部门发出了征求意见的函，将国务院经济普查办已经确定的普查范围、内容告知他们，征求对普查方案设计的意见。

    8、制定了经济普查工作目标管理责任书。为了进一步明确各市州政府经济普查工作责任和目标，省普查办参照历次大型普查的经验，制定了《湖南省人民政府第一次全省经济普查工作目标管理责任书》，省委副书记、常务副省长、省人民政府关于做好第一次经济普查领导小组组长于幼军已经签署，目前已有  个市州政府领导签署递交。自治州、衡阳等地也与所属县市区签订了经济普查工作目标管理责任状。

    同时，还有不少市州经济普查办公室制定了工作规则、建立了规章制度，并且创造性地开展了各项工作。
　　
    但必须指出的是，我们在看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的困难和问题，就目前全省的普查准备工作而言，一是由于国家的方案迟迟没有确定，省普查办对各地工作指导不够，工作安排不具体；二是各地工作的进展不够平衡，某些地方与省经普领导小组的总体要求还有较大差距，工作进展缓慢；三是经费落实不到位，不少市州县连今年的经济普查经费都没有落实；四是一些普查机构对如何处理普查与专业关系，认识不清，协调不够。对这些问题，我们正确对待并认真解决。
   
二、关于下一阶段的主要工作任务

    现在距普查登记的标准时点仅剩6个月的时间了。下半年普查的主要工作安排是：
    7月  进行综合试点，选调基层普查员，划分普查小区；
    8月  总结试点经验，完善、审定省级普查方案，开展业务培训；
    9月  开展单位清查；
    10月  进行单位清查数据处理，数据质量抽查，搞好部门协调；
    11月  反馈单位清查数据，印制普查表、开展第二次督查；
    12月  分发普查表，开展宣传月、周、日活动。

    要在如此短的时间内做好这些工作，确保登记前的各项准备到位，时间紧迫而且任务非常艰巨。为此，各级普查机构和广大普查人员，必须充分做好迎接大战的思想准备，求真务实，真抓实干，扎扎实实地做好以下几项主要工作：

    第一、进一步提高认识，继续抓好组织落实，明确职责分工
    按照国家经普领导小组的规定，这次普查结果，既是国家研究制定第十一个五年计划的重要依据，又是我们调整和修正以往经常性调查统计数据的基准，其他调查统计数据若与此次普查数据不一致，则要以普查数据为准。特别是制度方法不完善、调查领域不完整的服务业统计，尤其如此。所以说，此次经济普查事关重大，各级政府和各有关部门，要进一步提高认识，认真对待，确保成功。
　　
    为了确保经济普查工作顺利进行，首先必须做到组织落实。按照全国普查工作的总体要求，我省县级以上普查机构已经组建完毕。但目前乡镇和街道居民委员会以及机关和企事业单位建立普查机构的不多。希望各市州县切实加强组织领导，务必在7月底以前完成普查机构的组建工作。各级经济普查办公室要按照 "全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与"的原则，进一步明确职责分工，尽快将责任层层分解，具体落实到每一个部门、每一个单位，不留死角。
　　
    第二、切实加强组织协调，认真搞好督查督办工作
    这次经济普查涉及范围广、参与部门多，组织难度大，协调任务重。因此，各级政府必须高度重视，切实加强对此项工作的组织领导。各级普查办公室，一定要切实地负起日常组织和协调的责任，按照职责划分，做到既有分工、又有合作，通力协作、密切配合。要按照"倒计时"的方法制定详细的工作计划，对普查的全部工作项目进行科学分解，确定不同阶段、不同环节的具体工作内容，统筹安排好各有关部门和普查办公室内部各个专业在各个阶段的工作任务，并将其列入目标考核内容。这里需要特别强调的是，这次经济普查数据质量的责任在各专业。因此，各级普查办的各专业组要切实负起责任，对普查各阶段、各环节如何确保数据质量，要拿出具体、过硬的措施。各级经普办要加强组织协调，加大督查和督办力度，做到职责清晰、分工明确，一级抓一级，层层抓落实。登记前，省普查办还将组织一次对普查准备工作的督查，各市州县也要加强督查，确保各项工作都能按照要求落到实处。

    第三、进一步落实普查经费，抓紧做好物资准备
    按照国务院和省政府通知的规定，此次经济普查所需的经费由中央和地方各级政府共同负担,并且要求各级政府列入相应年度的财政预算,按时拨付、确保到位。从各市州上报的情况看，目前，仍有相当一部分地市、特别是县区所负担的普查经费还没有具体落实，有些即使安排了普查经费，也不能满足需要。我们绝不能因为个别地、市、县的经费问题，而影响全省乃至全国普查工作的整体进程。希望这些市县抓紧做好本地普查经费的落实和各项物资准备工作。当然，省普查办在下拨普查经费时也要按照规定向基层倾斜，上级普查机构不得以任何理由截留和挪用下级的普查经费。否则，将按照有关规定追究责任。同时，要厉行节约,精打细算,该花的钱一分不能省，不该花的钱一分也不能浪费，确保将有限的普查经费都用在工作上。

    第四、加强经济普查的社会宣传动员工作
    要充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，以及户外广告、宣传画、宣传栏等灵活多样的形式，广泛深入地开展思想动员和组织动员，做到家喻户晓，人人皆知。宣传的内容和形式，要求真务实，讲究实效，增强针对性，做到贴近生活、贴近实际，使更多的人了解普查、支持普查、配合普查，为经济普查工作的顺利进行营造良好的舆论氛围。省普查办和省委宣传部还要召开专题会议进行研究部署，争取在今年年底以前将普查的宣传动员工作逐步推向高潮。

    第五、认真做好普查试点，摸清普查中的难点重点问题
    目前，国家级综合试点工作正在吉林、浙江、四川和北京紧锣密鼓地进行。按照进度，国家普查方案将在6月底出台。省经普办将在2个县（区）内各选择1个乡镇和1个街道办事处进行综合试点，从中发现问题，突破难点。同时，根据国家经普办规定，基本单位清查和个体经营户调查方案由各省制订。这次会上，我们拿出一个征求意见稿，请各大家讨论，在6月30日前将对普查试点方案的修改意见，按照普查办法、调查表式、指标解释、统计标准等，分门别类地反馈给省政府经济普查办公室。必须特别强调的是，普查方案的制定是近期工作的重中之重，要通过试点，确保普查方案的科学性和可操作性，确保普查结果的准确性和可靠性。普查方案一经制定就不能修改，否则将前功尽弃。我省的普查方案最后修改定稿工作也应于8月底前完成。
　　
    第六、深入开展调查研究，及早制定实施方案
    根据全国全省普查方案，各地区、各部门都要着重就组织实施中的具体问题，包括个体经营户的调查、单位的清查、普查人员选调、业务培训、专业协调、部门协调等一系列问题，及早开展深入细致的调查研究工作，因地制宜地制定具体实施方案,把普查的各项目标、任务和措施制定好、落实好,把普查过程中可能出现的各种困难和问题研究透、估计足。这里需要指出的是，各地区、各部门既要从实际出发，创造性地开展工作，又要顾全大局，在全省的统一领导下开展工作，做到步调一致，协调运作，绝不能各行其是。当然，各地区、各部门也可以根据本地区、本部门的实际情况适当增加一些内容，但必须保证全国、全省普查方案的统一性和完整性，确保普查数据的准确、可靠。不能借机增加过多调查项目和调查内容，加重基层负担。

    第七、认真做好普查员的选调和培训工作
    普查员的选调和培训工作是整个普查工作的重要环节，是搞好普查的一项重要基础性工作。
    一是要选好"两员"，保证人员质量。省普查办制定了一个普查员、普查指导员的选调培训方案，经过这次会议讨论修改后，将以文件形式下发。各市州县要根据本地实际，认真贯彻落实。由于这次经济普查的复杂性，各地要采取抽硬人、硬抽人的做法，从重要部门抽调素质高、有一定文化水平的人员作为普查员专门从事这项工作。

    二是要按照"规范性、科学性、针对性、创造性"的要求，培训各级普查人员，尤其是要把培训的重点放在普查小区的普查员和普查指导员。要区别不同对象，有所侧重，如对规模以上和以下、限额以上和以下的普查员 ，要分别培训。要采取自学与辅导相结合，边实践边学习的互动培训方法，直至他们熟练掌握业务技能。

    第八、开展单位清查，为普查登记奠定良好基础
    清查摸底是这次经济普查成功与否的关键，也是普查登记工作顺利进行的基本保证，更是确保普查数据质量的重要环节。为此，各级普查机构必须高度重视，采取得力措施，确保清查质量。一是要建立键全领导责任制，实行层层包保。尤其是乡镇街道，每个领导要包一个行政村或社区。二是要绘制好普查小区地理图，决不能有遗漏。三是要严格按方案要求的步骤，切实抓好每一个步骤，每一个环节。
　　
    同志们！党和政府对这次经济普查工作非常重视，社会各界对此项重大国情国力普查也给予了充分关注。这对各地各部门从事普查工作的同志来说，既是压力更是动力。因此，各级普查领导小组及办公室都要切实加强领导，严格管理，以确保此次经济普查的圆满成功。
   
    谢谢大家！