同志们:
　　
    今天我们省和株洲市、芦淞区在这里隆重召开全省第一次全国经济普查试点工作动员大会，动员和部署经济普查省级试点工作。7月底，国家才下发正式的普查方案，短短10来天，我们就对试点工作进行动员和部署，工作节奏很快，行动十分迅速。这说明株洲市、芦淞区各级政府对这次经济普查试点工作高度重视，也反映试点前期的各项准备工作紧张有序并且富有成效。在此，我代表湖南省人民政府第一次全省经济普查领导小组办公室向株洲市、向芦淞区各级政府、向在座的各位，对这次试点工作给予的积极配合和支持表示衷心感谢！
　　
    这次经济普查是党中央、国务院交给我们各级政府的一项重要工作，这次试点则是全省普查工作的实战演练。为了保证这次试点工作顺利进行，取得切实成效，达到预期目的，我讲三点意见。
　　
    一、要充分认识这次经济普查的重要性、艰巨性和复杂性
　　
    对于这次经济普查，党中央、国务院寄于重望，各级地方政府高度重视，国际社会密切关注，社会公众十分关切。高质量地完成这次普查任务，对于我们搞清宏观经济总量、结构和效益情况，对于正确认识国情、准确把握国力、科学制定国策，对于编制"十一五"规划，优化经济结构，完善宏观调控，全面建设小康社会，具有重要意义。前一段时间，海外一些媒体十分关注这次全国经济普查，发表的评论说，中国第一次经济大普查是新一届中国最高领导层公开表明树立求真务实工作作风、反对形式主义和虚报浮夸的态度和决心。胡锦涛总书记在中纪委三次全会的讲话中指出，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，是推进党和国家各项工作的一个十分重要而又具基础性、根本性意义的重大问题。温家宝总理今年2月在省部级主要领导干部"树立和落实科学发展观"专题研究班结业式上的讲话中也强调，树立科学发展观，必须大兴求真务实之风。我们想问题、办事情、作决策，都要符合中国现阶段国情。我们搞好这次经济普查，就是求国情、省情、市情、区情之真，务加快发展、富民强省之实。因此，于幼军副省长在湖南省第一次经济普查座谈会上明确提出："各级政府和各部门要充分认识经济普查的重要意义，切实按照国务院确定的'全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与'的原则，通力合作认真做好普查工作。"如果我们的普查结果不能很好地反映客观实际，轻则会导致我们的统计数据失真，重则是导致政府宏观决策失误，那就要误国误民。因此，我们要从维护党和政府的形象，从取信于民的高度，从牢固树立科学发展观和正确政绩观、实现"五个统筹"和全面建设小康社会宏伟战略目标的高度，充分认识这次经济普查的重要意义，认真学习、深刻领会胡锦涛总书记和温家宝总理的讲话精神，科学安排，狠抓落实，把第一次全国经济普查工作作为一件大事来抓，要切实抓紧抓好，抓出成效。当前在我省就是要做好这次经济普查试点工作。
　　
    在充分认识这次经济普查重要性的同时，我们应该清醒地看到，这次经济普查情况之复杂，技术难度之高，是以往其他普查所无法比拟的。这次经济普查一是范围广，工作量大，它包括了除农业以外的全部经济活动，全省要调查30多万法人单位和产业活动单位，要调查200多万个工商体户。二是普查内容多，技术要求高。这次普查的内容不仅包括各类单位和个体经营户的从业人员、财务收支、资产状况等基本情况，还要调查它们的生产经营、技术消耗、税金和效益等经济技术指标。要对各行各业的被调查单位进行如此复杂内容的调查，这对普查机构特别是广大普查人员的业务素质是一个严峻的考验，业务技术培训任务非常艰巨。而对于为数众多、基础工作相对薄弱，财务制度不很健全的中小企业，要取得其真实、准确的普查数据，难度更大。三是经济活动复杂，实施难度大。要摸清各类单位的组织结构和经营方式本身就十分艰难；社会经济现象的多样性和复杂性，普查工作的具体实施必须采用各种与之适应的方式和方法，加大了组织的难度；利益主体的多元化以及管理上存在的一些弊端，对保证普查基层数据的准确性加大了工作难度。此外，这次普查涉及的部门较多，除了领导小组成员部门外，还需要很多管理部门的参与、配合和支持，协调工作难度较大。虽然我们过去组织和完成过各种类型的普查，也积累了不少经验，但是，面对这次经济普查工作的复杂性和艰巨性，如何高质量地完成各项工作任务，我们必须高度重视，绝不能等闲视之。
　　
    二、要高度重视这次经济普查省级试点工作
　　
    试点是整个经济普查的一项十分重要的准备工作，是经济普查的前奏和序曲。是我国普查传统的重要的工作方法。用哲学的观点来说，试点就是"认识-实践-再认识"中的实践过程，就是按照国家正式的普查方案，进行全过程的模拟演练，突破一点，推动全盘。

    试点的目的不仅是完成试点工作任务本身，更重要的是要为全省普查工作探索有益的经验。因此，我们要认真研究试点中遇到的各种情况和问题，边试点、边总结、边解决问题。试点中遇到一些情况和问题，对全省其他地区具有指导意义，一定要认真研究、认真分析，不能随意放过。特别要做到出现一个问题，抓住一个问题，分析一个问题，解决一个问题。在试点过程中把遇到的各种情况和问题分析清楚，研究解决方法，就可以使全省方案有一个提高，这就是试点对全省普查工作的贡献。这次试点重点需要研究解决以下几个方面的问题：
　　
    第一，如何组织实施经济普查，如何制定统一、规范、科学的制度，如何高效地组织基层填报；
　　
    第二，如何做好各专业的分工和协作，加强衔接和配合，提高效率；
　　
    第三，如何解决产业活动单位有关产品产量等重要数据的取得；
　　
    第四，如何根据经济普查的单位清查名录确定市、县级普查机构的组织分工，避免由于市县、条块普查机构分工界限不清或普查区域界定不清造成普查登记时单位的重复和遗漏；
　　
    第五，如何组织实施对各类单位的清查摸底工作，特别是针对个体经营户的不同类型、不同地点采取什么样的组织方式，确保清查摸底工作质量；
　　
    第六，如何确保个体经营户的经济指标填报准确。
    我们也要通过试点摸索总结经济普查的组织实施方式。这次经济普查不像以往的单项普查，它是综合性很强的大型普查，它要求我们在普查的组织模式上必须有较大的改进，组织协调性要强。在普查实施过程中，如何发挥各专业的作用，如何进行省、市、县三级到被调查单位的业务布置和培训，如何分专业审核，也是试点过程需要检验的重点内容。
   
    我们还要通过试点为在市场经济条件下开展普查积累经验。随着市场经济体制的建立，利益主体多元化，调查对象对普查的配合程度下降。特别是个体经营户，相当一部分实行"包税"，无帐可查；还有的个体经营户担心数据报实后，有关部门会增加征收他们的税费，故意瞒报。这些都将直接影响普查的数据质量。
　　
    此外，我们要通过试点研究经济普查中的一些技术业务难题，培训和锻炼经济普查的业务骨干;为经济普查宣传动员工作积累经验，探索有效的宣传模式;试点研究经济普查与日常统计工作及数据之间的关系，以检验普查方案中是否存在重大系统性缺陷，避免在全省经济普查中出现不可挽回的重大错误。

    试点结束后，我们将根据试点过程和结果，全方位、多角度进行总结。省经济普查办公室将组织召开试点总结会，邀请全省各市普查办主任、分管普查业务的副主任及相关业务人员参会，总结试点成功的经验，分析试点方法的可行性，解决试点过程中出现的问题，并形成总结报告上报省经济普查领导小组。因此，试点工作是经济普查的关键环节，是指导各地区、各部门经济普查工作顺利开展的样板，意义十分重大。
　　
    由于试点是普查的预演，是在方案和组织方式不十分成熟的情况下进行的，其工作的复杂性和任务的艰巨性往往比正式普查还要大。试点工作越是重要，试点任务越是艰巨，越能锻炼我们在复杂环境中处理、协调和解决问题的能力，我们一定要齐心协力，上下联动，把这次经济普查试点工作圆满完成。
　　
    三、对这次试点工作的几点要求
　　
    这次经济普查试点工作，时间紧、任务重、难度大、要求高，能否组织好这次试点工作，是对我们省、市、区及各街道、乡、镇、居委会、村委会普查机构的工作效率、组织协调能力的一次考验。为了确保这次经济普查试点工作任务的圆满完成，我们必须增强一个意识（责任意识）、创造两个环境（普查人员工作环境和调查环境）、防止三个错位（组织上缺位，工作上虚位，实施中让位）、把好四个关口（人员选调、人员培训、清查摸底、数据质量）、确保五个到位（组织保障到位、人员落实到位、宣传动员到位、经费落实到位、督促考核到位）。为此，我提以下几点要求：
　　
    1．要加强领导，搞好协作。为了加强对试点工作的组织领导，省成立了试点工作指导小组及其办公室。株洲市、芦淞区成立了试点工作领导小组及其办公室，负责组织实施和协调试点中的各项工作。试点指导小组和领导小组主要负责全省经济普查试点的全面领导工作，对全省经济普查试点工作做出统筹安排，研究决定、协调解决普查试点工作中的重大事项。
　　
    株洲市、芦淞区及试点街道、乡镇必须切实加强领导，进一步明确职责，加强各部门的组织协调，积极配合，协同作战，做到工作衔接，组织有力、到位。省经济普查办公室将参与普查试点工作的全过程，与株洲市、芦淞区及所辖街道、乡镇各级普查机构密切配合，共同研究解决试点工作中出现的各种问题。
　　
    2．要周密组织，明确职责，搞好协作和配合。在试点工作中，要对人员培训、清查摸底、调查登记、收表审表、数据录入、数据处理以及数据验收等每个阶段的工作做出周密细致的安排，制定工作计划和流程，要使参与普查试点工作的各级普查人员明确每个阶段应该做什么，达到什么目的，必须做到心中有数，使整个普查工作一环紧扣一环，各项工作有条不紊地展开。

    就整个普查工作来说，国务院和各级政府文件都对各部门的职责分工做了明确规定，国务院29号文件提出"全国统一领导，部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与"的原则要求。这既是普查工作的分工原则，也是这次试点的分工原则，统计、工商、税务、民政、编制、质检等部门之间以及统计部门内部各专业之间配合与协调是这次试点重点之一。这次普查的试点工作，主要由株洲市和芦淞区经济普查办来实施，省经济普查办公室要认真履行指导和协助的职责，株洲市和芦淞区经济普查办公室要在当地政府的领导下，统筹安排各项工作，精心组织实施；市、区各有关部门要按照各自的职责给予大力的支持和配合；各调查对象要组织统计、财务、计划等有关内设部门，密切配合，协同作战；参与试点的各调查组要认真履行职责，对本专业数据质量负总责，认真研究和探讨本专业普查的组织方式和普查的方法，进而修改和完善普查方案。
　　
    3．要加强宣传，依法普查。普查是一项涉及面很庞大，需要社会各个方面广泛关注和参与的工作。试点期间，要运用各种宣传手段，宣传群众，发动群众，并且把政策交给群众，让群众自觉地、主动地参与和支持这次试点工作。我们要充分利用报纸、电视、广播和室外广告、标语口号等宣传资源，根据普查试点不同时期、不同阶段的工作，配合新闻单位掀起普查宣传的高潮，努力为试点工作创造一个良好的舆论环境。
　　
    4．要搞准数据，确保质量。数据质量的高低直接关系到试点工作的成败。我们必须牢固树立数据质量第一的观念，把数据质量控制工作贯穿于普查试点工作的全过程。重点要把好"四关"，即培训关、摸底关、登记关和审核关。要依照《统计法》和这次普查试点工作的具体要求，正确填报普查表，普查试点工作的每一个环节都要紧紧围绕确保质量这个核心来进行，认真做好普查试点全过程的质量控制工作。
　　
    同志们，动员大会以后，你们就要投入到试点工作的第一线，时间很紧，任务很重，希望大家在经济普查试点领导小组的统一领导下，以饱满的热情和昂扬的斗志，积极投身到这次经济普查试点工作当中去，克服困难，精心组织，大胆探索，圆满完成全省经济普查试点工作任务，为下一步全省经济普查的顺利进行做出贡献。
　　
    谢谢大家！