近年来，常德市委号召在县处级领导班子和领导干部中开展争创“五好”班子、争做“四型”干部的活动，市创学办在全市范围内号召争创学习型机关和学习型家庭的活动，这些都是党中央在十六届四中全会提出来的加强党的执政能力建设的具体体现。常德市统计局党组审时度势，大胆探索，提出了“以人为本，以德立身，举才为重”的学习型统计人才队伍建设的模式，使统计人才队伍建设取得了长足的发展，统计事业蒸蒸日上。

    一、以人为本，因材施教，形成有利于人才成才的氛围

    理论是工作的先导，要建设学习型的统计人才队伍，迫切需要统计系统自己的人事教育理念，用理念创新推动制度创新、机制创新和政策创新。因此，局党组有针对性地提出了“以人为本”的人事教育工作核心，处处围绕这一核心，制定各项制度，激励大家自觉学习，自我教育，自我提高。

    １、在狠抓干部队伍继续教育上下功夫
    针对干部学历还不高，专业知识不够完备，对干部参加学历教育做出了硬性规定，凡年龄在45周岁以下，三年内，是中专的必须达到大专学历，是大专的必须达到本科学历，是本科的力争达到研究生学历。参加学历教育的学费，按有关规定予以报销。目前，全局参加大专学历教育的干部有5人，参加本科教育的13人，还有2人在读研究生，有6位同志参加了职称考试。还专门安排1名干部专职抓干部的继续教育，组织全局青年干部参加中级技术职称的考试。通过抓干部队伍的继续教育，促进了干部职工的学习积极性，使全局自上而下形成了浓厚的学习氛围。

    2、在提高干部队伍专业技能上下功夫
    针对干部职工电脑知识还缺乏，实际操作能力较差，2002年初，制定了“常德市统计局干部职工电脑知识普及计划”，每星期抽出半天时间集中学习，实际操作，由电子站技术人员授课。现在，普及计划的第二阶段任务已经完成，并取得了良好效果。目前，全局45岁以下干部人人能打字，人人能上网，人人能排版。在2003年市直机关电脑操作技能比赛中，我局获团体第一名。今年上半年，局机关又举行了一次计算机理论知识和操作技能比赛，45岁以下干部全部参加了，其平均成绩达到82分。

    3、在丰富干部队伍政策理论水平上下功夫
    针对我国加入WTO后，干部职工WTO知识缺乏，从市委党校、市委宣传部、湖南文理学院（原常德师院）聘请专家给大家授课。学习后，要科、室、队、站负责人命题演讲，全局干部职工评判，用以教促学的方式来提高学习效果，提高WTO知识水平。同时，还在全局掀起开展“邓小平理论”和“三个代表”的学习热潮，号召每个青年开展大讨论，组织两次活动，畅谈个人体会。还组织广大干部开展“五学一推广”的活动，在市创学办组织的考核验收中，全局干部职工全部达标。这些活动的开展极大的提高了干部队伍的政策理论水平。

    4、在开阔干部队伍视野上下功夫
    针对部分干部职工知识老化，视野狭窄，局机关每年都利用节假日，组织全局干部职工分期分批到沿海发达地区和兄弟市州考察学习，通过考察学习，使大家的知识得以更新，视野得以扩展。另外，我们组织干部职工去扶贫点，对口支灾村，双联单位，以及我局干部挂职的乡镇开展调研，使全局干部职工受到了教育，得到了启迪。另外，还积极推荐青年干部去基层挂职锻炼，今年又推荐了1名干部去基层锻炼。还鼓励3名青年干部参加公开选拔领导干部考试和推荐8名青年参加全市优秀青年人才选拔考试，选上的有2名。

    二、以德立身，人品为上，确立全面综合的用人标准

    思想道德是人的灵魂，事业的法宝，工作的动力，只有培养更加高尚的道德，才能引导人们走上健康发展的道路。我党曾明确提出了以德治国的方针，号召全党全国人民以德立身，提高道德水准，实施强国富民的战略。常德市统计局自始至终坚持人品至上，以德治局，努力培养符合时代发展的强局精神。

    一是培养廉洁自律，克己奉公的精神。公生明、廉生威，全局干部努力培养以勤为乐、以廉为果、以实为本、以绩为准的人生观，牢记“两个务必”，艰苦奋斗，勤俭节约，牢固树立共产主义理想，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。我局坚持从制度入手，建立了财务管理、统计执法等30多项规章，财务实现副局长专职管理，分级审批，大额支出集体决定，统计执法检查规定了不准接受检查单位的财、物、邀请的旅游、观光活动等“九不准”，局队一把手与上级纪检部门签订了廉政建设责任状等等，从制度上确保了廉政建设。坚持民主监督和民主评议，对局里的重要工作和局领导的重大事项向干部公开，每季度召开党内民主生活会，开展批评和自我批评，接受同志们的监督和评议，坚持警示教育，学习党的纪律条例、国家的法律法规，用正反两方面的典型教育和警示全局的党员、领导及干部。

    二是培养团结协作，荣辱与共的精神。一滴水形成不了大海，一个人形成不了力量，只有众人拾柴，才能火焰更高。市统计局努力培养每位干部精诚团结、积极合作的精神，以局为家、无私奉献的精神，局荣我荣、局耻我耻的精神，树立强烈的集体主义荣誉感，在工作中争当先进，在生活中勤俭节约，在作风上严于律己，每个人都尽自己的最大能力做好自己的本职工作，为整个统计事业添砖加瓦。在平时工作中注重加强协作的同时，特别重视在中心工作上加强合作，在重大调查上加强协调，在生活上加强相互帮助，形成了一个齐心协力、和睦友好、健康向上的大家庭。

    三是培养勤政务实，执政为民的精神。作为一名公务员，要做到扎扎实实、兢兢业业地工作，高标准、严要求，把自己的工作干出成绩、干出水平。我局始终以郑培民等优秀人物为榜样，号召大家踏踏实实工作，鼓励干部超额完成规定的各项工作任务，用业绩和表现评选出后备干部、先进工作者、优秀党员，把勤政务实的作风真正落实到行动上。积极实践“三个代表”，为民办实事、办好事，每年组织上百次调研与分析，介绍本市经济发展情况、存在的问题以及提出建议，为企业，社会群体呐喊进言。我们还积极组织捐资助学、企业双联，为困难企业和贫困学生捐款上万元，我们曾多次参加农村建整扶贫工作，勇挑重担，为点村农民送去大量的科技、政策、信息和温暖，使扶贫村走上了逐渐富裕的道路。我局还积极开展招商引资，利用各方面的社会力量，为常德的经济发展加油鼓劲。局领导非常关心干部职工和离退休老同志的生活，关心他们的生、老、病、死，把组织上的关心、爱护、温暖送到了家家户户。

    三、举才为重，任人为贤，建立人尽其才的灵活用人机制

    “举才”是人事工作最后的一道工序，也是最重要、最关键的工作。近两年来，局党组提出了《优化人才配置实施方案》，对全局科室人员进行了较大范围调整，同时，对局领导分工也进行了相应调整，使人员配置和领导分工更趋合理和完善，向建立真正的人尽其才、才尽其用的灵活用人机制迈进了一大步。主要体现“四个善于”：

    1、善于引进人才
    在用人机制上，注重加大人才特别是高层次人才，紧缺人才的引进力度。去年一年，全局就引进了6名具有大学本科学历的高层次人才，充实到各专业科室。他们大多来自热门专业，其中包括经济、金融和计算机软件开发，使全局统计业务能力和统计分析水平有了很大提高。2002年，由新引进的两名大学生参与撰写的《离全面小康还有多远》的调研文章，获得了常德市委组织的全面小康调研论文评比第二名，并入选了常德市全面小康调研论文集——《再过几十年》。2003年7月份，电子计算站新引进的两名大学生，成功为常德市委组织部开发了一套人才库录入软件，为局节约技术经费上万元，开创了依靠局自己技术力量开发计算机软件的先河；年底，他们又创建了办公自动化系统，大大提高了全局办公自动化水平。

    2、善于挖掘人才
    树立“天生我才必有用”的人才评价标准，从关注学历、职称向关注人才的综合素质拓展。人人皆有优缺点，只要我们扬长避短，取长补短，每个人都能成为有用之才，单从学历、职称来作为人才的评判标准，将有失偏颇，学历固然重要，但能力更重要；能力固然重要，综合素质最重要。一批年青干部通过锻炼，语言、文字、业务等综合素质显著增强，才华渐露，走向了领导岗位。这几年，局里每年产生一名处级干部。去年，在局里一次提拔了6名科级干部，今年又提拔了3名科级干部。在用人的问题上，全局出现过两个之最：一是推荐产生的处级干部最多，每年一个，没有出现空档年；二是起用的年青正科级干部年龄只有28岁，在市政府机关中正科级干部是最年青的。

    3、善于盘活人才
    改变传统的用人观念，创新用人机制。当今社会人才竞争激烈，作为一向以清苦著称的统计部门来说，要想在激烈的人才争夺战中取得优势，惟有依靠创新，改变传统的用人观念。“不求所有，但求所用”。由于人才不断输送到更重要的岗位，局统计分析力量曾一度出现薄弱，而市城调队的力量相对过剩，就从市城调队借调了2名综合分析较强的同志，充实到经济研究室，主抓统计分析工作，使局统计分析工作有了很大起色。市党政领导对编辑的《决策参考》内部刊物给予了很高的评价。今后，我们还将继续采用借调这种“不求所有，但求所用”的方式引进人才，盘活人才资源，促进统计事业全面发展。

    4、善于引进竞争机制
    建立健全人才竞争机制，维护人才权益，为人才创造良好的发展环境。一是为人才成长营造公平公正、规范有序的竞争环境；前年全局的业务科室正副科长都实行了竞争上岗，新成立的普查中心、省管电子计算站也实行了竞争上岗，充分挖掘人才，充分使用人才。二是为人才成长营造鼓励创新，开放包容的人文环境。去年，局里安排了一批年青干部在主要业务科室全面责任，挑大梁，还先后推荐两名年青干部挂职锻炼，给他们一个广阔的空间，让他们得到充分的锻炼。三是为人才成长创造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的工作环境。局每年在全体人员中进行学习竞赛、计算机比武、学历教育、职称考试、业务工作考核评比等工作，都实行了奖励机制，充分调动了干部职工的积极性。

    近几年来，我局党组一班人用“人才是第一资源、人人都是人才、人人都可成才、人才在群众中”的指导思想主导干部队伍建设，极大地激发了干部群众的积极性与创造性，统计工作出现了可喜的局面：

    ——统计手段提升，信息自动化建设上了新台阶。在市委、市政府和上级主管部门的关怀、支持下，全局信息自动化建设一年一个台阶，目前已做到人手一机，开通了专线宽带网，基本上实现了办公自动化，建成了年访问人数居全市前列的政府部门网站，增进了社会对统计的进一步了解，提高了统计对社会的服务质量。

    ——依法治统强化，统计数据质量得到了很大提高。通过规范严谨、宽严有度、亦张亦弛的统计执法工作，统计违法行为得到遏制，全社会统计法制意识得到提高，全市国民经济和社会发展的主要数据得到了社会的认同，统计工作的正常秩序得到了有力保障。在今年全市58家市直单位参加的优化经济发展环境测评中，局机关被评为全市第2名。统计法制工作连续几年被省统计局评为先进单位，去年还被国家统计局评为先进单位。

    ——监控措施得力，统计权威性得到了增强。今年，在地统计工作取得新进展，新的国民经济核算体系、经济发展科学监测体系、地方党政领导干部绩效考核评价体系都在全面推行。特别是今年的省政府八件实事数据评估认定工作，得到了省、市两级领导和社会各界的高度称赞；全国第一次经济普查工作按部就班、井然有序地进行。统计的科学性、客观性得到提高，权威性得到极大的增强。

   ——优质服务实现部门角色转变，复合性人才辈出。近年来，统计调研分析紧跟党委、政府的中心工作，抓住重点，着眼发展，写出了不少好文章。仅本局今年创作的分析文章就在80篇以上，相当部分被中央、省、市领导批示和被各级媒体转载。通过提供优质服务实现了部门角色的转变，从参谋变成了智囊。同时，也使统计部门成为了重要的人才基地，一批干部走出统计之门成为区、县（市）主要领导人和市直部门负责人，一批年青干部正在茁壮成长。