2004年，我市统计工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的发展观和正确的政绩观为指针，紧扣为经济建设、为政府宏观调控服务这个中心，突出重点、突破难点，统筹安排经济普查和各项统计业务工作，在巩固基础建设、改善统计环境、拓展统计手段、创新统计方式、提高统计品味、推进统计的改革与发展上，开展了一系列卓有成效的工作。

    一、突出重点、整体联动、共同参与，经济普查工作进展顺利

    1、完成了机构的组建工作
    年初，市政府下发了《关于认真做好我市第一次经济普查工作》的通知，成立了由市委常委、市政府常务副市长李湘岳为组长的领导小组，市、县（市）区、乡镇（办事处）、村（居委会）相继成立了领导机构和办事机构。四月份召开了全市第一次经济普查动员大会，普查工作全面启动。市委常委、常务副市长李湘岳先后四次听取了经济普查工作汇报，亲自在领导小组、经普动员会、电视电话会上作重要讲话。按照普查的属地登记原则，划分了12个普查大区，3252个普查中区和5316个普查小区，绘制小区地图5000多张，精心选调普查指导员和普查员近3万人；各级制订了普查工作流程和详细的工作计划，层层签订了责任状，建立了目标考核制度和工作报告制度。

    2、开展了广泛的宣传发动工作
    一是通过新闻媒体进行宣传。《岳阳晚报》刊登了市经济普查领导小组副组长、市政府副秘书长王次春答记者问、致被调查对象的公开信和全国第一次经济普查宣传广告词。岳阳电视台跟踪报道经济普查进展情况，并就经济普查进行了局长专访，在单位清查阶段连续在每天黄金时间打出经济普查宣传标语。广播电台为经济普查制作了宣传录音磁带。《长江信息报》、《洞庭之声报》全文刊登了电视台就经济普查进行专访的内容。二是动员社会力量开展宣传。各有关单位按照全市统一布置，在主要街道、大市场及人员密集地悬挂宣传横幅980条，张贴标语20000多条，复印张贴致调查对象的公开信10万份。通过宣传，在全市形成了良好的经济普查氛围，为普查的顺利开展奠定了基础。

    3、精心组织单位清查和普查试点工作
    单位摸底清查工作直接关系到经济普查的成败。为了做好这项工作，我们采取了四条措施：

    一是学习全国试点单位经验。今年五月份，由市政府副秘书长、经济普查领导小组副组长王次春同志带队，组织精干人员到全国试点取得成功经验的吉林省长春市进行了现场观摩和学习，取得经验，为扎实做好单位摸底工作奠定了基础。

    二是精心选调工作人员。清查工作开始前，各级各部门按照全市统一要求，选调了3万多名责任心强、有普查经验的工作人员。各级统计部门派出业务尖子，对参加清查登记的工作人员进行全面培训，在保证人员和单位清查质量上作了充分的准备。

    三是严密地组织地毯式清查。全市3万多名工作人员连续20多天走村串户，一条条街，一个个市场、一扇扇门面进行认真登记。与此同时，市普查办组织4个督查小组下到12个普查大区进行认真督查，把住了单位清查质量关。

    四是开展了清查验收和资料审核工作。单位清查结束后，市普查办专门组织了一次鱼咬尾式的清查验收工作，采取抽样的方法，对12个大区实施互动检查验收，进一步提高清查的工作质量。与此同时，我们将登记结果与工商注册资料、编办民政登记资料、质检代码资料进行认真核对，发现问题及时查找原因，有遗漏或重登情况，返回查实。通过三查（自查、互查、督查）；三把关（普查员把关、普查区把关、统计部门把关）；三对比（与历史数据比、与部门数据比、与相同行业比）。使单位摸底结果更加真实可信。

    4、开展了扎实有效的普查填表培训工作
    为了切实有效地填好经济普查的每一张表、每一个指标，市经普办对县区普查骨干进行了为期4 天的业务培训，采取一本教材、一个教员、一个口径，统一讲课、分组讨论、集中解答的形式进行了全方位的培训和学习，为后段开展普查登记工作奠定了坚实的基础。

    二、找准着力点，统计基础建设得到进一步加强

    1、加强基层统计建设，建立健全统计网络

    我市以龙山会议为契机，通过各种形式和手段巩固和加强基层基础工作。一是开展了统计基层基础工作的调研工作。为了解乡镇街道办事处的统计基础工作，我局组织了调研组，分别到了湘阴、汨罗、临湘、华容等县（市）进行工作调研，听取了县（市）区统计部门和乡镇领导对统计工作的意见，到乡镇站所实地察看调查了解统计报表、台帐、机构设置等情况，为制定切实可行的统计基础建设措施打下基础。二是起草了《关于加强基层统计工作的通知》。该《通知》经过市政府27次常务会议讨论通过，拟由市政府发文实施。《通知》对目前统计工作的现状和存在的问题进行了深刻的剖析，对乡镇街道办事处统计机构的设置，人员编制、工作经费的管理、计算机的配备、经济指标的考核等，提出了非常具体的要求，具有很强的操作性和实用性，把我市基层统计建设推向了一个全新的发展阶段。

    2、积极开展各项考核考评工作

    一是完善了对县（市）区统计部门的综合考评，从业务工作和机关建设两个方面进行量化考核，对成绩突出的给予重奖，考评工作对提高县市统计工作的效率和质量起到了很大的促进作用。二是积极参与省8件实事的考核工作。今年，我局承担了省8件实事考核的数据评估认定工作，为了做好这项工作，我局成立了领导小组，明确了任务，强化了责任，制定了措施。通过广泛的宣传动员、定期召开部门调度会、现场督查、科学客观评估，使我市在8件实事的考核上，做到了实事实办、实事实评。

    3、加强统计业务培训

    今年，我局把强化统计业务培训作为工作重点来抓，加强对基层单位特别是新开工企业以及部门统计的业务指导，利用各种形式和手段开展业务培训工作，全年共举办各类业务培训班10期，参训人数达800多人，为全面提高我市统计工作质量打下了良好的基础。

    4、认真开展数据质量评估工作

    统计数据质量是统计工作的生命，为了搞准搞实统计数据，今年，我局各专业完善了数据评估制度，认真开展了数据质量评估工作，建立和完善了相关专业评估联动机制，加强了GDP核算与专业数据的有机衔接，有效地提高了统计数据的质量和社会公信度。

    三、 瞄准关键点，充分挥统计服务职能，着力提高统计服务和参与领导决策的能力和水平                                                      

    1、 用创新的手段，开发利用统计信息资源

    一年来，我局加大了对统计信息资源的开发力度，创新思维，根据党政领导和社会公众的需要，搜集整理和改编了各类统计资料。

    一是将原有的《岳阳统计提要》改为《岳阳概况》，并实行全面改版，改变了以往统计资料表格+数字的呆板模式，实施“数、文、图”并茂的设计风格，同时编入了全市各县（市）区的历史沿革和发展概要，该书印制发行后受到了各级领导的一致好评。

    二是在每月编印的拳头产品《岳阳经济动态》上，增设了“重要经济新闻”、“经济广角”、“重要经济指标”、“统计小知识”、“乡镇排行榜”、“工业龙头”等栏目，并编入了省内兄弟地市的对比资料，重新编排后的《岳阳经济动态》，其可读性和实用性大大增强，成为党政领导的案头和公文包中的必备资料。

    三是有针对性地开展统计调查分析研究工作。广泛开展横向联络，整理汇编了省内“一点一线”、沿湖（洞庭湖）市区和长江沿岸20多个城市的统计对比资料，为党政领导了解各地的经济发展状况和开展沿湖、沿江区域协作提供了翔实的统计资料。四是加强与省市新闻媒体的广泛合作，努力扩大统计信息的影响力和公众对统计信息的认知度。今年，我局与省市多家媒体如《决策天地》、《学习导报》、《湖湘春秋》、《长江信息报》等，建立了统计资料发布、重要事项报道、人物专访等方面的合作，有效地提升了统计工作的地位和权威。

    2、 深入开展调查研究工作，充分发挥统计预报、预警和参与经济管理的职能

    今年，全局紧紧围绕市委市政府的中心工作，以服务地方经济发展为重点，跟踪反映党和国家重大政策的贯彻执行情况以及社会经济生活中的热点、难点和焦点问题，认真开展调查研究工作，全年撰写各类统计分析报告和信息专报172篇，被各种媒体采用125篇，采用率为73%，其中被省市领导批示的有12篇，如上半年市政府经济工作会议，我局所作的《经济持续走高，调控更显生机》的专题发言，受到了市长的高度重视，他说统计局的发言，形势分析得很客观，问题说得很中肯，建议提得很具体。今年3月，我局为了及时反映中央一号文件的贯彻执行情况，专门开展了一次调研，对全市800户农村居民进行问卷调查，并写出了《岳阳市贯彻一号文件，掀起春耕高潮》、《“一号文件”落实处，农民种田入佳境》、《早稻面积大增，农民增收有望》等调查分析报告，这些调查报告，为党政领导了解民声、关注民情提供了第一手材料，主管农业的副书记亲自对这些报告进行了批阅，并为农调队特批了5万元的调查经费。

    四、把住平衡点，积极稳妥地推进统计方法制度的改革
   
    １、工业发展速度价格指数缩减法的正式运行取得成功

    通过一年的运作，对新的工业发展速度计算方法有了更深的了解和认识，掌握了计算流程，弄清了影响我市工业发展速度的主要行业、主要产品和相关的价格权数，对按各种统计分类计算发展速度进行了探讨，为推动其它专业实施增长速度的改革奠定了基础。

    ２、重点企业联网直报工作步入正轨

    全市16家大中型工业企业和24家建筑业企业月度上网直报率分别达到100%和90%。为今后改革企业报表上报方式，实施大面积的联网直报积累了经验。

    3、实现了GDP新旧核算方法的平稳过渡

    今年是新旧核算方法转轨年，我局通过加强对新旧核算体系计算方法的学习，认真研究新的核算体系的内容、方法，广泛收集核算资料，反复测算，认真评估，确保了我市GDP核算新旧体系的平稳过渡。

    4、顺利完成新一轮农调样本轮换工作

    5、规模以下工业企业和限额以下贸易餐饮业抽样调查、企业景气调查以及各种专项调查得到进一步的规范和完善

    对规模以下工业抽样调查实行调查回访制度，对企业景气调查点采取轮流回访，并结合全面调查资料对抽样数据进行审核和评估，使抽样数据更加真实可信。同时，也使抽样调查的组织方式和调查方法，逐趋合理化、科学化和正常化，与市场经济条件下的调查工作进一步相匹配。

    6、配合中共中央组织部和国家统计局在岳阳开展的领导干部政绩考核试点工作

    五、注重发力点，依法治统 ，努力增强统计对象的统计法律意识

    今年，我局坚持以统计法制教育宣传为重点，以切实提高统计数据的真实性可靠性为目的，创新执法理念，认真开展统计普法和执法工作，取得了明显成效。

    1、认真开展了《统计法》和《全国经济普查条例》的宣传贯彻活动

    通过各种会议、培训班和在新闻媒体上开辟《统计法制园地》等灵活多样的宣传手段，大力宣传和贯彻《统计法》和《全国经济普查条例》，今年，开展普法讲课15次，参训学员达800多人。这些举措有力地提高了各级对《统计法》和《全国经济普查条例》的了解和认识，增强了统计调查单位的统计法律意识，为依法统计、依法普查打下了良好的工作基础。

    2、认真开展《统计法》贯彻执行情况的重点检查

    为了迎接全国人大《统计法》贯彻执行情况检查，全面落实省局开展执法情况重点抽查的通知精神，我局在自查、迎检等方面做了大量的工作。一是争取领导重视。局党组就此事向市政府作了专题汇报，市政府领导高度重视，并解决检查经费3万元。二是利用新闻媒体和专题会议进行广泛的宣传发动，把迎检工作落到实处。三是认真开展自查自纠。全市共发放检查摸底表5000多份，回收自查表超过98%。    

    3、以查处拒报统计资料和人为虚报、瞒报统计数据为重点，开展统计执法工作

    今年我局创新执法举措，抽选具有执法资格的专业人员参与统计执法工作，收到了较好的成效。全年共检查企事业单位150家，比上年增长87.5%，罚款咨询费46万元。通过加大依法治统力度，统计工作逐步走上法制化轨道。

    六、克服难点，统计信息化建设进程加快

    １、规范运作，服务经济，推介岳阳

    一是制定了《岳阳市统计局信息上网管理办法》，对信息上网的原则、内容、报送方式、流程、责任及质量控制进行了严格的规定，确保了岳阳统计信息网的正常运转，提高了上网信息的质量、数量和安全系数。二是根据统计部门不同时期的工作特点，适时对网站的相关模块进行了修正和改版，增设了“经济普查”和“法制园地”专栏，开通了“岳阳市农经网”，使岳阳信息网更加充实、更加具有可阅性和适用性。为服务经济、宣传统计、推介岳阳发挥更大的作用。

    2、成功开通了全省统计视频会议岳阳工作站

    经过近两个月的努力，通过多方筹措资金，投入4万多元，装修了近140平方米的大型视频会议室，添置了相关设备，使我局的视频工作站如期开通。

    3、加强督促指导，着力推进县级统计信息化进程

    今年，局党组把推动县级信息化建设作为一项大事来抓，年初下发了《关于加强县（市）区统计信息化建设的通知》，对近期县级信息化建设提出了工作目标和具体的要求，对在本年度内建立网站的县市给予3000元补助。各县市在市局的帮助和指导下，克服资金、技术等困难，积极行动，目前已有华容、汨罗等4县市建成了统计信息网，其他县市区统计信息网正在建设中。

    4、统计信息数据库建设整体构架确定，建库工作正在有序推进

    数据库建设是一项庞大、复杂且投资大、工期长的系统工程，为了有效地开展建库工作，我局做了大量的前期准备工作。一是学习和了解先进地市的做法和经验。充分了解数据库建设情况，使我市数据库建设不走弯路。9月份，由陈局长带队，对娄底、永州等地市数据库建设情况进行了学习和考察。二是根据我市实际制定了《岳阳市统计信息数据库建设方案》。三是选定了数据库软件。通过对多家软件公司的考察比较，确定了使用长沙新乐和公司开发的数据库软件。四是成立了数据库建设小组，软件安装、指标体系设置已基本就绪，整体框架已经确定，后期工作正有序跟进。

    七、 强化立足点，更新管理理念，建立高效、廉洁、务实的工作机构

    1、完善制度，进一步规范机关内部管理

    一是进一步完善了《科室队中心创收和包干经费管理办法》、《科室队中心工作目标考核细则》和财务管理制度，建立了《小车管理制度》和《干部考核制度》，尽量消除制度盲点，用制度管人、管事，加大制度的执行力度，进一步规范工作行为，一种按章办事、讲求实效、厉行节约的工作作风正在逐步形成。

    ２、 后勤服务办实事

    今年，我局在改善工作条件，抓好后勤服务上办了几件实事：整修了地坪、建立了食堂、添置了工作用车、改造了车库、装修了会议室、加盖了屋顶，累计投资58万元。由此，我局的工作环境有了明显的改善，干部的福利待遇有了明显的提高。

    八、 确定发展点，加强队伍建设，努力提高干部整体素质
   
    今年，我们以创建“学习型”机关为动力，狠抓干部队伍建设。   

    1、举办了《行政许可法》、《两个条例》、《企业产权制度改革》、《网络知识应用》的专题学习讲座，并进行了学后考试，使学习形成了制度，达到了充实知识，提高素质，学以致用的目的。

    2、以新颖的形式召开了全市上半年经济形势分析会

    7月中旬，市局组织召开了上半年经济形势分析会，会上各县（市）区第一次通过多媒体演示系统进行经济形势分析，第一次增设了演讲的互动平台，为报告人与受众之间增加了质疑与解答的环节，改变以往讲演者与受众被动交流的作法，为开创一个高效、活跃、严谨的会风起到了很好的促进作用。

    3、学会工作开展得有声色

    2004年，我局学会工作，坚持以服务统计、服务会员为宗旨，转变观念，讲求实效，规范运作，认真开展了学术交流和课题研究，取得了明显的成效，达到了办会的目的。

    一是课题研究有了新的突破。如《对统计改革的回顾及持续发展的建议》的课题研究，已在国家统计局编辑出版的《统计研究》杂志上刊载，根据市委书记的要求，我局正在进行的《坚持以人为本的科学发展观，推动岳阳经济社会全面协调、持续、快速发展》和《农村劳动力转移现状与对策探讨》的课题研究，经过多次调研、讨论，已形成初稿，年底可望定稿上报。

    二是学术交流活跃有成效。9月份召开了全市统计学会研讨会，开展了统计论文交流、举办了统计论文写作方法的讲座、征求了会员对学会工作的建议和意见，此次活动，活跃了我市统计学会工作的气氛，密切了学会与会员、与院校长、与理论界的联系，为办好办活统计学会，促进统计事业的繁荣与发展起到了很好的推动作用。

    三是成功举办了第十四届长江沿岸城市统计信息网络年会。6月下旬，来自长江沿岸20多个城市的统计精英汇集岳阳，共同交流了长江沿岸城市统计工作的经验，传递了各地经济和社会发展的信息，交换了各城市社会经济发展的数据和统计分析资料，讨论和修订了网络会议的章程，会议活跃、紧奏，达到了预期的目的。

    4、继续抓好持证上岗培训工作

    今年，我局进一步提高了对统计人员持证上岗的重要性和必要性的认识，健全工作机制，搞好部门之间的协调，加强与法规和各专业工作的密切联系，利用各种媒体，加大宣传力度，挖掘生源，扩大培训规模，收到较好成效。全年共组织统计证培训和继续教育培训人员720人，比去年增长10.5 %。

    2004年，我市统计工作在各级领导的关心支持下，取得了很大成绩。但仍存在一些薄弱环节，如基层基础工作还须进一步落实与加强，统计的理念还待创新，统计的改革与发展还需进行深层次的研究和实践，统计工作的质量和效率还有待进一步提高等。在明年的工作中要针对薄弱点，采取行之有效的措施，努力把我市统计工作推向新的发展阶段。