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2004年，在市委、市政府和省统计局的领导下，全市统计系统立足服务永州经济，坚持以提高统计数据质量为中心，以加强基层基础工作和搞好经济普查为重点，加大统计普法宣传和统计执法力度，加快统计信息化建设，认真开展调查分析研究工作，努力提升统计服务水平，不断推进统计方法制度创新，全市统计工作取得了较大的进步。
一、强化措施，统计数据质量不断提高
数据质量是统计工作的生命，也是统计工作的永恒。为此，我们下重手把提高数据的质量作为重要的一项常规性工作抓紧抓实。
1、进一步加强了对统计数据特别是基层统计数据的审核，建立和完善了以GDP为核心的各项统计数据质量评估制度
2月19日，为进一步提高GDP数据的科学性和公信度，改进和完善GDP数据的核算和发布制度，我局邀请社会各界专家学者，召开了“2003年GDP数据评估专家座谈会”，评估我市经济发展的主要数据及数据构成。3月16日，以市政府名义下发了《关于加强全市农村社会经济统计数据质量管理的通知》，对农村社会经济统计数据质量问题作了明确规定。对规模工业数据，我们严把规模工业笼子的进出关，做到符合条件的一个不漏的纳入笼子，不符合条件的坚决不进。5月份，针对部分企业数据出现异常情况，对波动较大的25家企业下发了《报表数据质量查询书》，组织人员对企业数据进行了检查核实。对12家数据质量有问题的企业，下发了《报表数据质量检查意见书》，要求其整改，并报送《企业数据质量检查调整表》，调减了产值6000多万元。通过主动汇报，争取领导重视，几位领导都指示：“绝不允许在统计数据上弄虚作假，对违规者必须依法依纪严查。”年底，针对11月份规模工业数据出现不正常增长，我们配合省统计局对全市11家企业进行了检查，调减数据1.52亿元，确保了工业数据的真实性。同时，我们还分季度在《永州日报》等媒体上公布主要经济指标，供社会各界监督。
2、进一步加强统计业务培训，通过提高统计人员的素质，推动统计数据质量的提高
今年，我局把提高基层统计人员素质作为提高统计数据质量的重点来抓，采取多种形式，加强了对基层统计单位和部门统计的业务指导和培训，全年共举办各类业务培训班17期，组织90名统计人员参加了继续教育培训考试，208名统计人员参加了统计证培训考试。
3、进一步加大了统计执法力度
围绕提高统计数据质量这个中心，全面加强了统计执法。各级统计部门还结合统计基层基础建设工作，在多领域、多行业广泛开展以提高统计数据质量为中心的统计执法检查。通过开展统计执法，不仅有力地震慑了统计违法者，树立了《统计法》的威信，而且进一步净化了统计工作环境，规范了社会经济秩序，确保了统计数据质量。
二、创新功能，统计服务领域不断拓宽
服务党政领导，服务社会公众是统计工作的出发点和归宿，是提升统计工作地位的重要手段。一年来，我们始终坚持把关注经济发展，服务经济建设放在统计工作的首位，在认真按时完成各种统计报表的基础上，不断创新服务功能，拓宽服务领域，改进服务方法，紧紧围绕经济发展中的热点、难点和领导关心的问题，及时开展调查研究，赢得了地方党政领导和社会各界的好评。
1、统计服务工作得到各级党政领导充分肯定
全市各级统计部门紧紧围绕当地党政领导关心的重大问题，通过开展深入的调查研究，为各级党政领导及有关部门提供了大量有参考价值的分析报告。特别值得一提的有：围绕市领导关心的永州经济实力的真实情况，通过调研撰写的分析报告《永州经济在全省位置的分析与思考》，引起了市委书记曾庆炎的高度重视。他在分析报告上批示：“请市级领导认真阅读，既要看到我们的工作成绩，更重要的是看到问题，找出差距，提出追赶措施，牢固树立科学的发展观和加快发展的紧迫感、责任感。同时请市统计局继续作一些深度分析，提出有见地决策意见”。针对当前农民工工资拖欠问题严重，我们在全市范围内开展了一次建筑企业农民工工资支付情况调查，撰写的调查报告《永州建筑企业拖欠农民工工资情况、原因和对策》被市委副书记龚武生批示：“请规划建设局研究拖欠的问题，并拿出根治的措施和办法”。该篇报告还被国家统计局采用。今年，我们还围绕中央一号文件和科学发展观的落实情况、国家宏观调控政策对我市经济的影响等热点问题，撰写了一批观点新颖、内容丰富、说服力强的分析报告。市长刘爱才在我局的一篇《决策参考》上批示：“统计分析是领导掌握经济运行情况，把握经济发展走势，指导经济工作的重要依据。市统计局的《决策参考》在这方面发挥了积极作用。希望统计局的同志们再接再厉，继续为领导当好参谋助手。”12月17日，在市委学习中心组集中学习期间，市委书记曾庆炎在我局撰写的第58期《决策参考》---《对永州产业结构调整的思考与建议》上批示：“请毛秋元同志将这一期增发给与会同志及参加全省经济工作会议的同志。请各位领导同志认真思考，在新一轮经济结构调整中我们应采取的对策和措施。” 全年市统计局共编撰《永州统计》52期、《决策参考》58期，被市委、市政府采用30余篇，被省委、省政府采用10余篇，被市级领导批示的20余篇。各县区统计局也紧紧围绕当地党委、政府的中心工作，创造性地开展统计服务工作，为当地党政部门报送了大量有参考价值的统计信息资料，受到了当地党政领导的充分肯定，有的建议和意见还被当地党委、政府加以采纳，充分发挥了统计部门应有的作用。
2、社会服务水平进一步提高
在为社会公众服务方面，市统计局通过组织新闻发布会或经济新闻专访，编印发送《统计月报》、《工业统计快报》、《社会经济统计资料提要》、《永州农村概况》、《统计年鉴》，以及以统计信息网方式，及时向社会公众发布大量的统计信息资料，最大限度地满足了社会公众对统计信息的需求。《统计月报》已成为市委、市政府领导公文包里必备的资料，现在每月发行量已达到200份，但仍然供不应求。今年，我局还编撰了《永州市经济社会发展》蓝皮书，对2004年全市经济社会发展状况及2005年走势，分16个专题进行了分析，深受领导的好评。在年初的“两会”期间，我局首次推出的“两会统计咨询服务系统”，为人大代表和政协委员们更好地发挥参政议政提供了优质的信息服务。
此外，统计课题研究和统计学会工作取得了长足进步。在统计课题研究方面，市统计局加强了攻关力度，先后完成了《私营个体经济统计制度方法研究》、《永州“十五”规划执行情况和“十一五”经济社会发展对策研究》等十多篇高质量的研究论文，为全面提高我市统计课题研究水平开辟了新路。在统计学会工作方面，今年我市统计学会召开了统计学术研讨会，在会上推出了一批研究论文。
三、大力推进，统计信息化建设有了新进展
今年，我市继续加快了统计信息化建设步伐，并取得了实质性进展。
1、硬件建设取得突破
一年来，全市共投入信息化建设资金50多万元，其中市局投入18万元，新添了服务器、计算机、打印机、扫描仪、投影仪、数码摄像机等一批设备，市局实现了人手一台计算机，县区统计局也基本实现了每个专业一台计算机。同时，市局还千方百计筹措资金，建立了视频会议室，标志着我市统计信息化建设向前迈进了一步。
2、数据库建设得到完善
全市经济数据库在去年建立的基础上，进一步得到了完善，指标更加全面，数据更加充实。目前，已经把1998年以来的数据全部进行了整理入库，为提高统计服务水平搭建了一个很好的平台。
3、网站建设成绩突出
今年，我们结合自身实际，充分发挥统计部门信息资源丰富和先进便捷的网络优势，进一步加大了统计信息网建设力度。目前全市各县区统计局都建立了自己的信息网站，这些网站不仅网页设计新颖，而且栏目多样、内容丰富，一些可公开的数据资料均可在网上查询、使用，既提高了统计部门的对内对外服务水平，又较好地宣传了统计，展示了统计部门的良好形象。全年市统计局的统计信息内外网更新信息资料400多篇（条），点击达到了3万余人次。
四、狠抓“双基”，全市统计网络进一步得到完善
针对全市统计基层基础工作十分薄弱的现状，年初我们提出强化统计基层基础工作的思路。围绕这一部署，一年来，采取了以下几项措施：
1、以市政府名义召开了全市统计工作会议
各区县区分管统计工作的常务副县区长、市直有关部门及各大中型企业、事业单位的统计负责人参加了会议。市人大、市政协领导出席了会议。市政府常务副市长崔永平在会上，就进一步加强统计基础工作提出了明确具体的要求。
2、进一步理顺了市、县区统计工作关系
针对辖区单位统计业务下放县区后，部分市属单位统计报表报送渠道中断的问题，在年报工作之前，我们下发了《关于要求各行政、事业、企业单位按时参加所作县区年报会议，进一步做好年报工作的通告》，要求中央、省、市直管单位必须根据在地原则，向所在县区统计局报送报表，使市、县区统计工作关系得到理顺。
3、建立健全基层统计网络，完善了各项基础建设
按照年初工作计划，今年我局对基层统计工作进行了全面检查，督促指导农村、乡镇、企业、城市社区及各业务主管部门建立健全了统计机构、统计台帐、原始记录和各项统计管理制度，配备了专兼职统计人员。9月25日至26日，我局在新田县召开了全市统计基础建设研讨会，实地参观了新田县知市坪乡的统计站建设，分析了在新形势下统计基础建设中存在的问题，介绍了好的经验与做法，提出了就如何进一步做好统计基础工作的思路。
在各级统计部门的共同努力下，全市统计基础工作成效显著：一是各县区均成立了社会经济调查队，并已开展工作。二是各县区统计局工作环境得到了明显改善。三是大部分县区建立或进一步巩固了乡镇统计站，没设统计站的，都配备了专(兼)职统计人员。四是基层统计数据质量有所提高，特别是农村、社区一块的统计数据质量较以前有很大改观，统计台帐、基层报表等基础工作比以前更加规范。
五、积极探索，统计制度改革迈出了新步伐
今年我市统计制度方法改革，突出以应用为目的，取得了一定的成绩。
1、广泛应用了抽样调查技术
全市各级统计部门在认真抓好对当地经济运行的监测预警的同时，结合我市社会经济发展的实际和各级党委、政府决策的需要，在完成好各种常规统计调查任务的同时，进一步加强了抽样调查方法的研究与应用，高质量开展了企业景气调查、工业增加值率调查、规模以下工业企业抽样调查、个体商业抽样调查、人口和劳动力抽样调查、群众安全感调查等工作。各级统计部门还按照“加强沟通联系、增进理解支持、促进统计发展”的原则，进一步加强了与有关部门的协调和合作，先后与航道管理部门合作开展了航道普查，与妇联等部门合作进行了妇女儿童两纲监测，与旅游局共同进行了“黄金周”统计调查等。通过开展这些调查业务，及时为各级党政领导和部门提供了大量优质高效的统计信息。
2、全面实行了工业发展速度计算方法改革
实行新的工业发展速度计算方法改革（即用价格指数法计算工业发展速度），确保工业发展速度平稳过渡，是今年全国统计制度方法改革的重中之重。经过一年多实践，我们依据国家统计局《工业发展速度计算方法试行方案》，进行了深入研究，大胆提出了“按企业分行业缩减”的试算方法，得到了省统计局的认可，并在全省推广应用。
3、城乡调查网点得到进一步巩固和扩大
城市住户样本扩点工作取得了进展，启动早的县区开始了试行记帐，有的已制定了实施方案，正着手组织实施扩大样本工作。农村住户抽样调查换点工作已在县区开始全面落实，利用抽样调查测算农村经济总量的工作进一步深化。
4、企业联网直报推进顺利
为确保统计报表真实、快捷、准确，实现信息资源共享，今年我局狠抓了企业联网直报工作，并以市政府办公室名义下发了《关于认真做好统计计算机联网直报工作的通知》。1月14日，举办了由县区统计局和企业统计人员共70余人参加的联网直报培训会。目前，企业联网直报工作已在全市40家工业骨干企业试运行。明年将在其它行业全面推开。
六、突出重点，统计法制建设稳步推进
为提高统计数据质量，维护统计工作秩序，今年来，全市统计系统坚持依法行政，加大了《统计法》的宣传和执行力度。
1、广泛宣传统计法律法规，为《统计法》的贯彻实施创造优良的法制环境
《统计法》颁布实施已有20多年，但在普及程度上还存在一些薄弱环节，很多人对《统计法》缺乏了解。在前几年统计执法检查中，发现个别单位的领导也不知有《统计法》。为此，我局加大了《统计法》的普及和宣传力度，针对各类宣传对象的不同，采取了多种宣传方式。通过努力，全市的统计法制意识明显增强，社会各界对《统计法》有了新的了解和认识，统计工作、统计数据得到了认可。
2、努力提高统计执法水平，规范了统计执法程序
一是通过在全市统计系统开展执法证清理登记工作，采取举办法律知识专题讲座、统计人员职业道德、行政执法检查程序、技巧应用、以案说法等培训，提高了全市统计执法人员的行政执法水平。二是开展规范执法和严格执法，加大了统计执法力度。今年来，全市统计系统按照统计法律法规，定期开展统计执法大检查，公布举报电话，加大了对统计违法案件的查处力度。办案过程中坚持依照法律程序，克服各种困难，做到敢于执法、善于执法和公正执法。对一些统计法制意识较薄弱，不参加统计年报会、拒报统计报表等统计违法行为单位，加强了执法监督。今年来，我们组织了两次执法大检查，全市共检查单位587个，发现有统计违法行为的单位175个，对其中严重的67个单位提出了限期整改要求。三是积极采取措施，保障统计执法健康发展。根据市委、市政府优化经济环境的要求和法律法规授权管理的原则，全市统计系统建立了执法检查前情况报告制度，防止了重复检查情况的发生。
七、精心组织，经济普查各项工作进展顺利
一年来，全市各级经济普查机构，在当地党委、政府的高度重视和直接领导下，在省经济普查领导小组办公室的精心指导下，认真学习、贯彻《全国经济普查条例》及有关文件精神，克服时间紧、经费少的困难，在宣传发动、人员选配、业务培训、普查试点、单位清查摸底等各个环节狠抓落实，取得了阶段性成果，得到了省经普办的充分肯定。
1、领导重视，将经济普查工作列入各级政府重要议事日程
一是逐级成立了普查机构。市政府成立了以常务副市长崔永平为组长的经济普查领导小组。二是建立目标管理责任制。市经济普查领导小组组长与县区，县区经济普查领导小组组长与乡镇、办事处分别签订了经济普查目标责任书，明确了质量控制机制和工作责任。三是经济普查作为政府行为明显。市、县区政府都召开了常务会议专题研究经济普查工作。各级政府领导十分重视解决经济普查工作中存在的困难和问题。各成员单位均确定了1名分管领导抓经济普查，并至少配备了1名联络员，负责日常的工作联络。
2、开展了一系列的经济普查宣传活动
8月下旬至9月上旬，我市全面开展了经济普查单位清查宣传周活动，掀起了一个小的高潮。市、县区都制定了宣传方案，利用广播、电视、报纸、户外广告、横幅、标语等多种媒体及形式，宣传经济普查及单位清查工作的意义和要求，营造了良好的普查氛围。为了搞好12月份的经济普查宣传月活动，市政府本月6日召开了全市经济普查宣传月动员大会。市政府分管领导作动员报告，要求各部门、各单位进一步提高认识，积极行动起来，动员全社会力量，在全市掀起经济普查宣传高潮。2005年元月4日，市经普办组织老年艺术团共500余人上街游行，宣传经济普查，成千上万的市民驻足观看，收到了良好的效果。
3、积极筹措普查经费，落实普查物资
今年，市本级列入财政预算的经费有55万元，实际到位57万元。11个县区共纳入预算281.7万元，其中今年196.8万元，已到位165万元，基本保证了普查前期各项工作的经费开支。一些乡镇、办事处也拨付了部分经费，用于清查摸底和宣传开支。
4、完成了普查机构工作人员的抽调和普查员、普查指导员的选调工作
各县区经普办按照国家关于普查员和普查指导员的选调要求，从有关部门、社区、乡村干部中选调文化程度高、年纪轻、有一定财务、统计基础的人员，担任普查办工作人员和普查指导员、普查员。全市共抽调普查机构工作人员230人，选调普查指导员4922人，普查员13146人。同时组织了初步的培训。
5、市县两级开展了普查试点工作
8月11日至16日，市经普办选择经济门类比较齐全的冷水滩区下河线社区作为试点单位，对试点辖区内的所有第二、三产业单位和个体经营户进行了入户登记，完成了试点的质量抽查、数据审核、人工汇总、数据评估、试点总结等工作。各县区也先后开展了试点、试填。
6、开展了经济普查清查摸底工作
在完成普查小区划分、普查示意图绘制及地址码编码的基础上，从9月到10月，全市开展了单位清查摸底工作。目前，单位清查的数据审核、查遗补漏、数据处理、数据上报等工作均已圆满完成，为普查正式登记打下了坚实的基础。
12月8日，国家统计局副局长徐一帆率国务院经济普查督查组一行对我市经济普查工作进行了督查。市长刘爱才主持了汇报会。市委常委、常务副市长、市经济普查领导小组组长崔永平就我市的普查工作进行了汇报。督查组对我市前阶段的普查工作给予了充分的肯定。
八、积极主动，认真开展“八件实事”的数据评估工作
作为市“八件实事”考核办的主要组成单位，我局及时成立了数据评估领导小组和办公室，明确了一把手负总责，分管领导和相关科室具体抓。2004年6月、7月、11月三次召开了市直单位数据评估联席会，传达了省里有关数据评估的精神，通报了全市最新进展，加大了配合协调的力度。
1、制订了详细的数据评估方案
结合永州实际情况，今年，我们先后下发了《关于搞好8件实事数据上报及评估工作的通知》、《关于做好市8件实事全年数据评估认定及验收工作的通知》、《关于8件实事考核指标全年数据评估认定的通知》，制定了《永州市“八件实事”考核目标任务分解调查表》、《省市为民办八件实事考核指标认定方法》，规范了数据上报内容和要求，明确了数据评估方案和办法。
2、充分调动和发挥县区统计部门的积极性
今年５月份，市局发出通知，要求各县区统计局高度重视８件实事的数据评估工作，必须建立专门的工作班子。市统计局毛秋元局长还专门就县区统计部门落实“八件实事”数据评估工作进行调研，并与当地党委、政府领导进行了沟通和协调。市局还明确规定，对于各市直责任单位送审的资料，必须有完整的县区统计部门的认定意见和盖章，否则不予认可。
3、组织精干力量不定期加强调研和督查
市统计局先后５次组织精干力量深入县区城乡，检查和调研“八件实事”的进展情况。通过调研，有针对性地提出了要加强对城镇就业、农村劳动力转移、农村沼气池、城镇经济适用房建设等指标的督办力度，并要求建立完善的统计台帐和科学的抽样调查数据评估制度。市统计局还将相关信息及时与市直有关责任单位通气，中肯地提出加强和改进工作的建议。
4、积极配合责任单位搞好数据评估验收工作
11月15日至12月5日，我局先后参与了市交通局、市民政局、市卫生局、市房产局、市农办、市劳动局等市直责任单位组织的县区８件实事数据评估验收工作。采用听、查、看、访、算等方法，了解了大量第一手资料，提出了许多建设性的意见。如劳动局的农村劳动力转移必须要有原始和详细的统计台帐，必须是有据可查；公用事业局的新增绿地，必须要有详细的规划地图、完工证明、验收报告、明细表格等；交通局的通乡、通村公路建设必须有每个标段的标书、进度表、完工验收证明等资料。统计局的工作赢得了市县和责任单位领导的赞扬和肯定。12月14日，我市“八件实事”顺利通过省委、省政府组织的验收。
九、强化管理，统计队伍的整体素质逐步提高
统计局是一个条件艰苦、生活清苦、工作辛苦的单位，如何建设好、管理好、带领好这支队伍，是摆在局党组面前的一件十分艰巨的任务。一年来，我局主要抓了以下两个方面的工作：
1、注重学习提高
根据新形势的要求，局领导十分注重加强学习。一方面，加强局领导自身的学习。年初制定了学习计划，组织局党组成员先后四次专题学习党的“十六大”和十六届四中全会文件精神，每位党组成员还按上级要求摘抄了笔记、写了心得体会。二是全力打造学习型组织建设。局领导在努力提高自身政治理论业务素质的同时，注重全局干部职工政治理论、业务技能的提高。坚持每周五下午政治学习制度，并严格考勤。先后举办了7期计算机知识培训，10期统计业务知识和统计法律法规培训。针对统计工作专业性强、局内高层次人才不多的现状，设立了专项奖励基金，鼓励支持干部在职学习、岗位成才。目前，全局参加研究生学习的1人，本科学习的3人。今年，通过社会公开招考，又新进2名本科毕业的年轻同志，干部的整体素质有了大幅提高，年龄结构也有了明显改善。三是充分发挥党支部动的堡垒作用，号召全局干部比贡献、比业绩。同时，开展了形势多样的主题教育活动。“七一”以支部名义举行了党的知识竞赛活动。7月9日至11日，组织全体党员干部到革命圣地井冈山进行思想和心灵的洗礼，全局的战斗力和凝聚力大大增强。今年，我局发展了两名预备党员，两名预备党员通过严格的考核被批准转正，两名入党申请人参加非党积极分子培训班，机关支部被市直机关工委评为先进支部。
2、强化机制约束
为推动各项工作规范化、制度化，年内，局党组经过反复征求意见，在原有33个制度的基础上，新制定和完善了《永州市统计局绩效考核制度》、《统计分析奖励制度》、《永州市统计局加强机关效能建设规定》等7个制度，增强了干部的责任意识、危机意识，促进了各项工作的顺利开展和圆满完成。同时，注重以竞争机制激励人。局党组为了在政治上关心干部进步，激励干部奋发向上，在管理和使用干部上，不拘一格，大胆启用能力强、肯干事、能干事的年青干部，年内，选拔任用了2名科队负责人、3名主任科员、1名副主任科员。同时为了促进干部多岗位锻炼和整体性成熟，大力推行干部轮换制，有近10名干部实行了轮岗。通过一年的努力，全局干部队伍建设取得了新的成果，一支政治强、业务精、作风正、能吃苦、会战斗的高素质统计干部队伍正在逐步形成。
回首过去，我们取得了一定的成绩，但与上级统计部门的要求和兄弟市州还有一定差距。展望未来，我们将鼓足干劲，再接再厉，采取措施，努力完成各项工作任务，为统计事业的蓬勃发展再续新篇。
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