当今世界信息技术迅猛发展，人类社会正进入一个信息时代，社会经济发展对统计工作的要求越来越高，信息化建设在统计工作中的地位日益突出。信息化已经不仅仅是统计工作的手段，而是成为统计工作的重要组成部分。如今信息技术已经融入到统计工作的各个方面，甚至,使统计工作的很多方面发生了质的变化，统计信息化成为统计现代化建设的核心。我市统计信息化建设在上级的领导和大力支持下，经过多年努力，取得了长足的发展。但是面对突飞猛进的信息技术和新形势下统计工作的要求，我市统计信息化建设还处在发展初期，无论在广度还是在深度上还有很长的路要走。我们必须对统计信息化有一个更加深刻全面的认识，坚持科学发展观，实施创新发展战略，推动我市统计信息化的健康发展。
  
    一、我市统计信息化建设的现状

    我市按照上级对统计信息化的要求，加大投入，开拓创新，统计信息化建设取得了新的进展，为我市统计工作现代化奠定了坚实的基础。

    1、网络基础设施建设初具规模。

    基础设施建设是统计信息化的前提和关键。我们充分认识到信息化建设的重要意义，把统计信息化工作列入了议事日程，高度重视对信息化的投入。十.五以来,我局平均每年投入资金10万元以上。目前市局个人微机档次全部在奔4以上，实现了人手一机，添置了数码设备、视频音响设备、辅助外设，拥有笔记本电脑10台，服务器3台和大功率UPS供电系统，硬件设施上了到新的水平。同时，在办公楼搬迁时，构建了100多点的局域网，全部接入了4M省内网，并对网络资源进行了整合和优化。还租用了一条本地10M互连网专线，用于网站发布和内网中断应急。

    2、网络应用逐渐普及。

    推广网络应用是信息化建设的目的。我们全局上下积极学习计算机和网络知识，网络应用能力进一步提高，应用环境不断优化。FTP、Email、Messager、QQ已成为大家用于数据、语音传输的主要工具，纸介质逐步脱离；设备共享成为大家日常使用的数据调用和文件打印的方式，机器设备不再成为孤岛；统计软件的应用能力不断提高，数据处理全部计算机和网络化，手工或计算器方式已经成为历史。网站资料加载审核人人在网上登录完成，已不再是计算站的专利。

    3、网站建设取得新的突破。

    网站是我们提高工作效率和服务社会的工作平台和对外窗口。为了整合统计信息网络的软硬件资源，充分发挥统计的信息咨询服务监督功能，宣传统计工作，树立统计机构的良好形象，发挥统计产品的社会效益和经济效益，服务经济建设，我们在完善统计内部网站的基础上开拓创新、自力更生，不断寻求统计信息网站的生存发展之路，在网站建设中迈出了新的步伐。

    去年以来，我们对网站的社会需求进行了调查研究，通过调查分析显示：统计部门具有网络和软硬件资源优势、信息优势、专业人员优势、计算站机构优势、统计产品和数据资料的权威优势等等；网站建设是实现统计工作方式和职能转变的重要手段，它在提高工作效率，提高队伍素质，提高统计工作水平等方面有着很大的促进作用，同时在社会服务领域大有作为。因此，我们将原《娄底统计信息网》改版为《娄底经济热线》，在注重统计工作的基础上，突出来源于统计部门经济信息的特色，增加行业资讯、企业商务、房产建材、电脑商情、生活时尚等栏目，构建了娄底首家政府专业经济网站，经济普查名录已上网，部分公司企业已陆续注册并发布信息。

    4、数据库建设逐步启动。

    数据库建设是实现数据集中管理的手段。为便于历史数据的管理、查询以及开发利用，我们建立了E站式数据库管理系统，加载了2000年以来的年度统计资料，为数据仓库建设和建立数据中心奠定了基础。

    5、县市区信息化建设有了新的起色。

    县市区信息化建设是我们统计工作的根基。 去年6月在双峰县统计局召开了各县市区统计局长和计算站负责人参加的全市信息化工作现场会。通过会议和督查指导，县市区对统计信息化建设的认识提升到一个新的高度，明确了工作目标。各地趁热打铁，速战速决，得到当地政府领导重视，争取了资金。各县市区相继都加大了对硬件的投入，添置了计算机和网络设备，基本做到了人手一机。全部县市区构建了局域网，接入了互联网，开通了VPN。同时全部启动了网站建设，三个县市建成了统计网站，双峰还承建了政府公众网，建立了数据库系统。县市信息化建设新的突破，对全市统计工作的开展提供了有力保证。

    二、我市统计信息化建设的战略目标

    统计信息化：就是通过应用信息技术，实现在网络环境下从统计设计到数据采集、传输、处理、存储、分析和发布等生产全过程的数字化，实现网络环境下的政务管理和协同办公，实现网络环境下的信息服务和资源共享，全方位改造统计工作方式和手段，提高统计部门的生产能力、管理能力、服务能力，促进统计体制和制度方法的创新。我市未来统计信息化建设的战略目标归结为：实现统计业务处理网络一体化,统计政务办公电子化无纸化,统计决策支持智能化,统计信息服务社会化多样化。

    围绕上述四化总体目标，我们近期的建设目标和任务是，抓好"软、硬"两个方面基础性建设，提升信息化的总体水平。"硬"的方面主要是基础环境建设和网络基础平台建设；"软的方面"主要是围绕统计信息资源的开发利用，提升统计业务处理能力为目的而进行的统计应用系统的建设。概括起来主要是：一个中心，两个平台，即统计数据中心和网络基础平台及统计业务平台建设。

    我市统计信息化建设的指导原则是：统一规划、分级建设，改革体制，开拓创新，试点先行、分期实施，讲求实效、注重应用，面向社会、服务公众。

    统一规划：市县按照统一的规划和标准，分头建设，分级实施。统计信息化建设必须与统计体制和制度方法改革协同进行，必须与上级和地方政府的电子政务建设协同进行，最终形成相互衔接、相互促进、资源共享的发展模式。

    改革创新：重点是打破以专业为核心设计统计制度、实施数据采集和数据管理的传统工作模式。按产业部门分类设计基层调查表，实施基层数据采集"一套表"。建立健全网络标准、数据标准、应用标准和安全标准，强化管理机制。按照改革和优化后的统计制度和业务流程调整机构职能，适当集中和理顺统计调查职能，解决目前调查职能划分过细、重复和交叉的问题。适应网络化信息生产的要求，将现行的按专业设置机构职能，改为按统计工作流程和产业部门设置机构职能。

    试点先行：根据信息化建设的技术要求和各地的信息化水平及工作基础，在进行信息化建设的过程中，应按步骤，分批次地实施，先试点，后推广，不搞"一刀切"。
注重应用：未来统计信息化建设的首要任务是业务与政务应用系统建设，信息资源建设要立足于应用系统建设之上，建立在统计数据规划基础上的应用系统的开发工作，改变传统的统计应用系统开发模式。要以统计数据为中心，注重数据流的分析，从信息资源整合与应用系统集成的角度制定信息资源开发利用的具体方案。

    面向社会：统计工作和人民群众的切身利益息息相关，统计信息化建设必须以面向社会为基础，以服务社会公众为宗旨，促进政务公开，提高服务水平。

    三、实现我市统计现代化目标的近期工作思路

    我市统计信息化建设，将立足实际，充分挖掘有利条件，整合资源，遵循扬长避短，循序渐进，分步实施的策略，逐步加大统计信息化建设力度。

    （一）建设标准统计数据库系统 (亦即数据中心)

    数据中心必须将统计设计、数据采集、传输、处理、存储、分析、发布等信息生产全过程作为一个整体通盘考虑，同时,使业务应用系统和数据库系统成为相互联系、相互支持、相互依存、不可分割的整体。数据库系统包括：
   
    1、统计字典库：由统计指标、统计分类及其代码构成，为统计设计和管理提供规范化的工具。
   
    2、基本单位名录库：由法人单位和产业活动单位的基本标识和指标构成，用于支持统计设计、数据采集、处理和分析。基本单位名录库的建设，与国家法人单位基础信息库的建设协同进行，单位代码和共有指标口径应保持一致。
   
    3、调查制度库：根据不同的调查目的，利用统计字典库中的指标和编码而设计的各类统计制度的集合，用于支持各类统计调查。
   
    4、基层数据库：各类基本单位和产业活动单位指标数据的集合，用于生成综合数据，支持数据分析。基层数据库应当包括定期报表和年报数据库、各类普查数据库、专项调查数据库等等。

    5、宏观数据库和主题数据库：根据调查主题和应用需求，对基层数据进行加工、整理和汇总生成各类综合数据的集合，用于支持信息资源开发和信息服务。以各类作为应用系统支撑的数据库为基础，按照统一规划、集中管理，分级分类授权，资源共享的原则，建设服务于统计业务、政务管理，面向宏观决策和公共服务等不同目标的信息资源。各类综合数据库和主题数据库是统计信息资源建设的基础。

    （二）建设以数据库为支撑的统计业务应用平台
  
    统计业务应用平台在数据库支撑下包含以下子系统：

    1、数据采集系统：以统计制度库与基本单位名录库为基础，按产业部门分类，设计和实施基层数据采集"一套表"，通过网络采集基层数据，并对基层数据进行逻辑审核、分类和入库，形成基层数据库。基层数据采集系统的设计，应充分考虑各级地方政府可能增加调查内容的实际，具有开放性，使各级增加的指标与国家需要的指标一同下达基层。同时要充分考虑基层的网络条件，提供多种采集方式。数据采集系统研发的另一个重点是与企业的信息管理系统（如ERP系统）相衔接，以最大限度地利用企业电子管理信息资源，最大限度地减少企业的负担，同时，保证统计数据的真实、客观。

    2、数据分析系统：在各类基层数据库基础上，采用数据仓库和数学模型等技术和方法，为统计人员提供数据分析、数据挖掘的环境和工具。

    3、信息发布服务系统：以数据库为支撑，通过网站等多种方式，按分层次、分对象的信息共享目录发布统计数据，并提供灵活方便的数据查询功能。编辑出版统计年鉴等各类统计资料和电子产品等。

    4、设计管理系统：根据统计调查目的和要求，利用统计字典库进行统计制度的设计、维护和管理，实现统计设计和管理的数字化、标准化和工程化。

    因此，我们将在已经建立的E站式数据库管理系统的基础上进行完善、拓展和开发应用。

    （三）拓展网络平台，规范网络应用，加强网络管理，建设好网络基础平台

    今后的统计网络平台建设应由建设为主逐步过渡到以完善、互连和强化管理为主，重点研究如何利用系统内和地方政府统一的网络平台。我们计划在年内通过2M光钎专线，把内网延伸到县市，建立统一、高速的视频、语音和数据传输系统。借助因特网，采用VPN方式尽快把网络延伸到乡镇和企业级，实现网上直报。把市、县、乡、企业联成一个有机整体，实现网络统一高效管理。

    （四）以协同办公为目标，建设统计政务管理平台（OA系统）

    按照政务管理的需要，构筑以文档管理、事务管理和知识管理为核心，与网站和业务应用系统有机联系的市县两级办公自动化系统，实现网上协同办公。按照模块化原则规划设计软件，逐步建立和完善文档管理、会议管理、人事管理、教育培训、外事管理、财务管理、固定资产与办公用品管理、统计资料管理等子系统。
   
    （五）规范统计网站建设，建设门户网站（统计服务平台）

    建设面向统计系统、政府部门和社会公众的具有不同功能的网站，使统计网站成为数据采集、信息发布、政务管理和教育培训的窗口。建立高效多功能的内部网站工作平台，接入政府内网，建立为政府决策、两会服务的信息查询平台。建立统一的统计门户外部网站，统一规划市县两级统计网站，做到信息发布和分层次、分对象的信息目录共享，实现市县统计网站浏览界面、内容分类、数据查询、检索方式的一体化。继续完善《娄底经济热线》网站，打造一流的为经济和社会服务的政府专业经济网站。
    
    （六）加强统计信息安全体系建设

    加强信息化法制建设和综合管理，强化信息网络的安全保障体系，防止计算机病毒和非法入侵，对重要的信息交换环节进行监控和管理，对网络、应用系统和信息资源建立应急备份系统，确保数据的灾难性恢复，保证网络和应用系统的安全运行。应用电子签章、身份认证等信任体系，为网上直报和政务管理等提供安全认证。
  
    （七）实施人才战略，造就一支高素质的复合型人才的统计队伍

    现有的业务骨干经验丰富，了解行业，懂技术，是我们的无形资产，他们对于统计事业的价值是不可估量的。逐渐完善有效的人才激励和人才约束机制，留住人才，吸引人才，使之成为统计信息化建设的重要力量。再是，我们要启动人才工程，通过人事部门有计划的从普通高校选拔年轻的计算机专业学生。此外，目前基层统计人员的计算机应用能力有了较大提高，但是也存在水平参差不齐的问题，统计人员停留在应用层面，开发层面人才缺乏，计算机开发人员对统计业务不够了解或了解不够深入，也是制约统计信息化进程的一个阻力。通过系统内的各类培训，造就一支热爱统计事业，懂计算机，又懂统计业务的高素质的复合型人才的统计队伍。

    我们坚信，有上级的正确领导和大力支持，有科学的规划和实施策略，有开拓创新和扎实工作的精神，我市信息化建设的战略目标一定能早日实现。