二十一世纪以来，张家界市统计局顺应信息技术飞速发展的时代要求和统计工作变革的客观需求，精心组织，迎难而上，着力推进统计信息工程建设，取是了显著成绩。

    一、成效初显

    张家界市的统计信息工程起步于2000年，六年来，全市统计信息工程建设一步一个脚印地向前推进。目前，已拥有了连接国家-省-市的统计信息主干网；市级统计信息内、外网站相继开通；部分县级基层统计局完成了外网的发布；数据报送全部实现网络传输；视频系统、邮箱系统先后开通；统计信息内部网正逐步成为部门间信息交换的主渠道；办公自动化正在日常工作中逐步推行，信息技术已经渗透融入到统计工作的各个方面，有力地促进了统计整体工作的开展，提升了统计工作水平。

    1、建立并完善了局域网环境，联通广域网骨干通道

    2002年，在省计算站的全力支持下，市统计局对全局设备进行了升级改造，建立了以1台微机服务器、1台网络交换机、近20台微机等构成的局域网，实现了统计局内部的资源共享以及信息交换。2002年8月，购买CISCO交换机、Web服务器各一台，通过光纤接入实现了与省局广域网的连通，完成了国家-省-市的三级联通，从而进入中国统计广域网络系统，实现统计系统内部的信息共享及文件传送，连接国家-省-市的统计信息主干网已基本形成。2005年6月，购置近20台微机，完成对局域网的改造和部分设备的升级，开通了exchange邮箱、Messenger实时消息平台，同时，完成了省、市到县级统计局的VPN建设。区县通过VPN接入，可进入统计广域网，访问相关资源，完成了包括所有区县在内的市级统计广域网络，实现内部局域网的互联互通，省-市-县三级统计系统的网间互联成功。局域网的完善及广域网的联通，使统计工作模式发生了质的变化，数据传输由MODEL拨号集中传输到现在的FTP分散传输，报表处理由单机分散操作到现在的网络共享处理，工业企业实行了网上直报，统计信息的采集、加工、整理、分析与交换，全部实现了共享及电子化，全面提高了统计工作效率，我市统计信息化建设取得了长足的进步。

    2、建立了统计信息网站，网上服务水平不断提高

    统计信息主干网络平台基本建成后，为了充分利用网络平台对外发布信息，开展网上统计服务，我市把统计信息化建设的重点转向了网站建设。于2002年12月出台了《张家界市统计信息网站建设实施方案》， 2003年5月和10月分别开通了张家界市统计信息内、外网。我们本着"宣传统计、服务社会"的宗旨，不断提升网站技术含量，加大网上应用力度，分别于2003年底和2004年5月完成了内、外网站开通运行以来的第一次成功改版。改版后的张家界统计信息网，全面提升了网站的技术含量，信息发布实现了动态与静态的有效结合，提高了用户访问的速度，加强了检索功能，网站的宣传和服务功能得以有效地发挥，先后获得了2003年度省统计局内网建设三等奖、2005年度省统计局网上信息报送三等奖。与此同时，我们采取激励措施，调动区县统计信息网站建设的积极性，2005年以来，慈利、武陵源两个县级统计网站相继开通。

    3、技术装备全面提升，办公条件明显改善 

    经过多年的积累，尤其是近3年的快速发展，我局的办公条件有了明显的改善。到2005年底，机房由当初租用的一间几平方米的办公室到如今30多平方米的专用机房，计算机装备由当初的1台M24微机、1台针式打印机发展成为今天拥有P4以上个人微机33台、各种打印机15台的喜人局面，更新了20多台计算机，新添了服务器2台、笔记本电脑1台、多媒体、数码摄像、照像、音响设备、多功能数码复印机及相应网络设备，实现了国家统计局提出的"人手一机"的目标，技术装备得到了前所未有的提高，彻底改变了以前多个专业共用一台微机，每遇报表高峰期，因设备不足，数据处理"打架"的现象，为推进办公自动化提供了硬件支持。报表处理从单机工作模式发展到拥有内部、外部两套网络系统的网络模式，全市统计信息化基础建设取得实质性进步，计算机、网络已经广泛引入统计领域，实现了统计工作与现代信息技术的紧密结合。统计调查手段和工作方式发生了重大变革，统计工作迈上了新台阶。

    4、启动数据库建设，拓宽服务领域

    为了充分利用统计信息化网络，改善统计工作手段，推进统计事业的不断发展，2005年初，市局作出了"尽快建设综合统计数据库和"两会咨询系统"的决定，将数据库建设纳入全年工作重点,并出台了一系列切实可行的措施。电子站根据全局工作的统一部署，积极努力，一是到相关市州学习经验，了解数据库建设中存在的问题及解决问题的办法，二是从技术及使用情况等方面进行全方位考察，然后结合工作实际，拟定了数据库建设的实施方案及工作步骤，局领导从十分有限的办公经费中挤出建设资金3万元，使我局数据库建设全面铺开，同时技术培训全面启动，各项数据收集及整理工作正紧锣密鼓地进行，数据库建设的各项前期工作全面启动。

    5、加大技术培训力度，促进了统计人才队伍建设

    信息化建设是一项复杂的系统工程，人才和技术力量是统计信息化建设不可或缺的必要条件。在加快统计信息化建设的过程中，我们不但注重技术骨干的培训，同时也十分重视全体业务人员信息化应用技术水平的提高。为此，我局采取多层次、多形式的培训方式，努力提高全局干部职工的计算机应用水平。一是制定了局机关干部职工培训计划，建立了培训制度，不定期进行多种形式的授课，通过培训，全体干部都能应用网络技术完成统计工作任务；二是全局干部职工参加了市人事局举办的电脑培训，并取得了湖南省人事厅颁发的计算机应用能力合格证；三是对县级统计局举办了网页制作培训班，对提高基层技术人员的业务水平，进一步加快基层统计信息化建设的步伐，起到了巨大的促进作用。同时要求干部职工边工作边学习，使他们在信息应用开发实践中增长才干，提高技术、丰富经验，信息技术应用水平得到较快的提高。现在各专业的报表、撰写的统计分析报告、统计信息全部自己录入、打印、上传，提高了工作效率，节约了办公经费。通过开展信息知识的培训，我市干部职工计算机使用能力得到广泛提高，为信息化建设的推广发展奠定了坚实的基础。

    二、主要做法

    张家界市由于经济基础薄弱，财政困难，起步晚，起点低，信息化建设每向前迈出一步，都要付出比兄弟市州双倍乃至更多的艰辛与努力。六年来，全局上下不等不靠，自力更生，探索出了一条属于自己的"以规划促建设，以激励促发展"的统计信息化建设之路。

    1、领导重视，自力更生

    1998年下半年，省统计局制定了《湖南省统计信息工程实施方案》。《方案》的正式出台，为我市的信息自动化工作带来了契机，指明了方向。张家界市统计信息工程建设在经过前期的徘徊不前，于2000年底正式拉开了序幕，由原来一个模糊的概念逐步锁定为一个明确的建设目标，在随后的6年中，尤其是新一届班子上任之后得到了快速发展。明确提出了不等不靠，自力更生，加快统计信息工程建设步伐的工作思路，始终把信息化建设作为全局工作重点来抓，实行"一把手"工程。为加强对我市统计信息工程建设的组织领导和对项目实施的管理，保证工程建设顺利完成，2000年10月成立了"张家界市统计信息化建设领导小组"，具体负责信息工程建设的组织和实施，并同时开展了一系列启动工作。十一月，向市计委提出了《关于请示审批建设张家界市统计信息工程项目的立项报告》，并于同年制定了《张家界市统计信息工程项目建设方案》及《张家界市统计信息工程可行性报告》。同时，局领导多次向市政府专题汇报，要求解决建设资金。在立项报告未予批准，建设资金无法落实的情况下，局党组确立了"立足实际、厉行节约，发挥自身优势，分步实施"的建设思路，本着 "多方筹集，压缩一切开支，资金无条件向信息化建设倾斜"的原则，在没有专项资金作保障，正常办公经费又异常吃紧的情况下，通过开源节流，克服重重困难,先后筹措资金40多万元用于统计信息工程建设。 在资金使用上，始终坚持"不花钱也办事，用小钱办大事"的原则，精打细算，厉行节约，使有限的资金发挥最大效益。每一次设备采购，局领导不仅要货比三家、价比三家，而且反复地与供应商讨价还价。正是由于新一任领导的高度重视与亲历亲为，用有限的投入保证了我市信息化建设的顺利进行，从2002年起，我市的统计信息化建设步入了快速发展阶段。

    2、统筹规划，分步实施
　
    统计信息化建设是一项技术含量高、投入大的系统工程，需要大量的人力物力的投入。我们首先明确思路，突出重点，做到统筹兼顾。为此，确立了"厉行节约，分步实施"的发展思路，制定了切合实际的建设规划，既有长远目标，也有具体步骤，先易后难，分步实施。设备购置需要大量投入，一次性拿出几十万元搞建设，对我局而言，是极不现实也不可能。局领导在资金使用上向信息化倾斜的同时，按照"分步实施"的原则，统筹安排，做到年年有目标，年年有任务，将困难分解在各个阶段，每年从有限的统计业务经费中挤出一定的资金购置设备，用小钱，使巧劲，办大事，确保了信息化建设的顺利进行。在局域网建设中，我们根据经费紧张的情况，放弃聘请网络公司操作的想法，在省站的技术支持和全力帮助下，自行设计，用最省钱又保证质量的办法完成了局域网的建设。在网站建设中，我们不畏艰难，迎难而上，依靠自身力量建网站，既节约了经费，也提升了全局干部职工的业务素质。在省局宣传中心的技术支持下，我们成功实现了内、外网站的动态发布。

    3、完善激励机制，坚持奖罚兑现

    为切实搞好我局信息化建设工作，我们结合自身实际，以促进工作、提高工作水平为宗旨，精心谋划各项相关工作，以奖励促发展，出台一系列新举措，切实加大信息化建设力度。在网站建设方面，为鼓励网站建设人员不畏艰难、立足自身的刻苦攻关精神，给予相关人员1200元奖励；在网上信息报送方面，制订了《张家界市统计信息上网管理办法》，同时出台激励措施，鼓励大家多投稿，对凡被国家、省、市级采用的分析文章分别奖励800元、200元、100元，采用的信息分别奖励50元、30元、10元，在不挤占其他奖金的同时，先后共挤出专项资金近3万元用作网上信息工作奖励基金；同时建立包括所有局领导在内的任务问责制，分析文章每少一篇扣200元，信息每少一条扣20元，对没有完成任务的，严格执行惩罚制度，做到奖惩分明，凡科室分析文章采用篇数为零的，取消该科室人员年终优岗参评资格。几年来，有部分干部因此受到经济处罚，也有干部因此丢掉了已经被民主推荐的年度先进个人称号；在推动县级信息化建设方面，除加大对信息化建设在全市统计工作综合评比中的比重外，还破例专门针对信息化建设设置奖项，对成绩突出的县级统计局给予3000元奖励。一系列奖惩措施的出台，有效地激发了各级干部职工的工作热情，极大地促进了信息化建设的快速向前发展。

    三、存在的问题

    1、建设资金严重短缺

    我市属欠发达地区，属于"吃饭"财政。一方面有限的统计事业经费维持单位的正常运转都远远不够。另一方面，统计服务领域在不断拓宽，工作任务日益加大，统计业务费用支出不断增加，保正常运转的难度越来越大，根本没有多余的资金投入信息工程建设。硬件设备配备不足，尤其是县级统计局的设备数量还远不能满足统计新工作模式的需求，两个以上专业共用一台电脑的情况还比较普遍，设备老化严重，设备更新换代缓慢而滞后。资金问题始终是制约我市统计信息化建设的最大难题。

    2、工程建设中技术力量不足

    市计算站现有技术人员2名，既要对网络、网站、系统、设备、软件进行必要的日常管理与维护，又要协助做好定期报表、年报的数据处理以及各种大型普查的数据处理，工作任务繁重，加之外出学习的机会很少，无法及时更新知识、提高技术，虽然在工作中不断努力，坚持自学，但对网络方面的许多新技术，由于没有经过系统地学习和培训，都是一知半解，对于工程建设方面的规划，都是摸着石头过河，对于复杂的、系统性的技术问题，明显感到力不从心。县级计算机管理人员由于不同程度的兼任专业和其他任务，素质更是参差不齐，与信息技术的要求差距较大。

    四、下阶段工作打算

    1、构建数据库体系，完成"两会咨询系统"和"政府专网"的建设。 为了使各级领导、社会大众更方便快捷地得到所需的统计信息，最大限度地实现统计资讯的存储，要尽快建立包括经济、社会、科技、环境等在内的全面反映我市经济和社会发展状况的"张家界市综合统计数据库"， 在此基础上，开发"两会咨询系统"和"政府专网" ，积极推动统计信息资源的开发利用，为各级政府宏观经济决策、为社会大众提供优质高效服务。

    2、加大网上应用力度，全面推行网上办公自动化。为提高机关工作效率，最终实现无纸化办公，进一步加大网上应用力度，推行网上"办公自动化系统"。

    3、全面建设统计报表网上直报工程，推行网上直报系统。

    4、加快区县统计信息工程建设步伐。力争全部基层统计局开通外网网站，并着手将办公自动化延伸到县级，实现市、县统一网上办公。