十五期间，在市委、市政府的大力支持和正确领导下，在省统计局的统一规划和精心指导下，永州市统计信息化建设以服务永州经济社会发展、满足党委政府和社会公众需求为目的，以提高统计数据处理质量和效率为中心，以加强信息化基础建设为重点，积极筹措工程建设资金、认真制定建设方案、稳步推进各项建设项目，统计信息化建设取得长足的进步，建成了一个比较完善的统计信息系统。

    一、"十五"期间永州统计信息化建设成效显著

    （一）基础设施建设取得长足进步

    五年来，永州市局共投入信息化建设资金近40万元，新添了服务器、计算机、笔记本电脑、交换机、打印机、扫描仪、投影仪、数码摄像机、数码相机等一大批设备，市局实现人手一台计算机，并以每年两台的速度进行更新。县区统计局也实现每个专业一台计算机。同时，还千方百计筹措资金，全面装修了中心机房，建立了视频会议室，保证了计算机和网络设备的正常运行。

    （二）网络主体工程建设日新月异

    １、完成了统计专线网建设。统计专线网是连接国家、省、市三级的广域网，是统计工作的生命线。建设初期，在市财政相当紧张，建设资金一分钱也没有到位的情况下，为了不影响工程进度，我局果断决策，与电脑公司签订协议，把必需的设备以记账的方式先准备到位，为广域网的按时开通提供了有力的保证。2005年，按照省局统一规划，统计专线网由2M数字电路升级到4M，我们通过大量的协调沟通，协助中兴公司将光纤铺进了政府大楼，按要求及时完成线路升级任务。

    ２、开通了双向视频会议系统。为开通全省双向视频会议系统，我们严格按照省局的技术要求购买设备，装修会议室，并在规定的期限内，调试成功，保障了省局视频会议的正常召开。

    ３、启动了Ｖｐｎ虚拟网络。为使县区通过Ｖｐｎ技术访问统计内部网，早日享受新技术的成果，我局及时安排从省局培训回来的同志到县区调试，在四天时间内为全市11个县区统计局安装VPN系统并进行操作培训，使全市11个县区统计局在最短的时间内，通过该系统浏览全国统计系统内部网站，并以MESSENGER为平台与全省统计系统的同仁进行即时通讯。

    （三）网络应用范围不断扩大

    在网络硬件平台基本建成后，我局继续加大统计信息化建设的力度，采取强有力的措施，调动全局工作人员的积极性，以"服务领导、服务社会"为宗旨，以信息网络为依托，以建立网络直报系统、电子邮件系统、统计信息网站、办公自动化为重点，带动数据库及其它信息应用开发等多项建设，全力推进全市统计系统的信息化建设。

    （1）自主开发了统计信息发布平台——永州市统计信息内外网。永州统计信息内外网采用先进的后台管理系统，将历史、进度、普查等数据以及各种统计信息文档和专题集成强大的统计信息数据库，开放灵活直观的通道接收包括数据、图片、文档在内的各类信息，使网站界面更加美观，维护更加便捷，为面向社会广泛宣传永州市经济文化和统计系统内部工作交流提供了一个丰富全面详尽的信息窗口。2005年，在保持共产党员先进性教育活动期间，我们在统计内网开辟了保持共产党员先进性教育专栏，将有关文件精神、最新动态，以及局里的详细计划和安排清楚地展示给大家，并为大家提供一个交流心得体会的窗口，这项工作得到了市保先领导小组的通报表扬。在经济普查和１％人口抽样调查工作期间，我们推出了两个专栏，及时下达上级的有关精神，如实报道各地动态，特别是在经济普查数据处理期间，由于处理程序前后下发了８次之多，统计信息网更是起到了非常巨大的作用。回过头来总结，如果当初没有一个及时快捷的网站为支撑，势必影响数据处理的进度和质量，很多紧急的通知和程序修改都无法及时下发给县区。2004年来，各县区也按照市局统一部署，分别建立了统计信息网站。

    （2）提供了各种专项服务。2004年永州"两会"期间，我局建立了"两会"统计信息服务系统，该系统信息齐全，整合了年鉴、进度、历史等多种数据，信息量大，为人大代表和政协委员参政议政提供信息支持，受到广泛好评。四大班子主要领导都为"两会"信息服务系统题词，认为这是统计系统转变工作方式，提高服务意识最具体最直接的体现，是送给两会代表最好的礼物。2005年，受中共永州市纪律检查委员会、永州市监察局、永州市优化经济环境领导小组办公室委托，我局开展了对市直行政执法部门、司法机关、经济监管部门、窗口服务部门等50个单位的诚信建设成果进行网上民意调查评议。通过自主研发，评议系统在中国永州新闻网、永州市政府网、永州统计信息网上挂出后，引起永州市民对这次网上民意调查评议的浓厚兴趣，参与意识空前高涨，网上评议系统也好评如潮。在20多天的投票时间内，共有21397人上网对50个评议单位进行了投票评议，票次达到32363票。同时，上网投票人员还通过评议系统对相关部门的工作进行了留言评议，有肯定、有批评、有建议。留言共计达到812条。市委领导对市统计局的这次网上满意调查给予了充分的肯定，指出：市统计局的网上满意调查为市委、市政府更能真实地获取民声民意开辟了一条新的途径，为更好地评价党委、政府的工作提供了真实的资料，为责任单位更好的改进工作提出了很好的方向，为永州的诚信建设和环境优化作出了很大的贡献。

    （3）开通了重点企业联网直报。为及时掌握第一手资料，减少数据上报的中间环节，提高数据的真实性，从2004年开始，我局加强了企业的联网直报工作，开发了能兼容国家直报程序的专门直报系统，并以工业企业为突破口，逐步向其它专业推广。

    （4）启动了数据库项目建设。2003年以来，我们借鉴兄弟地市的先进经验，开始了数据库项目建设。通过资料的整理、收集、入库以及资料的查询、利用，让统计人员充分认识了数据库建设的重要性和艰巨性，锻炼了队伍，积累了经验，为今后数据库建设顺利进行奠定了基础。

    （5）安装了办公自动化（ＯＡ）系统。从2005开始，在市局领导的高度重视下，我们开发建立了网络办公自动化系统。随着OA统在全局的全面推广，统计工作的日常办公手段得到彻底的转变，办公效率得到显著的提高，OA系统已经逐步取代了原网站和邮件的功能，成为局内信息流转的主要平台。

    （四 )网络安全和管理逐步规范

    按照省局统一要求，市统计局在网络中安装了防火墙系统，市县两级统计局安电脑均装了瑞星防治病毒软件，有效遏制了计算机病毒漫延。在机房安全方面，安装了防静电和接地系统，配备了专用机柜安放网络核心设备，有一定的防火防盗措施。

    在制度建设方面，我局几年来陆续建立了工程管理和网络应用管理制度，包括资金审批、岗位责任、机房管理、设备维修和管理、网络运行和安全、信息加载等制度，并在实际工作中加以落实，有效保证了信息工程建设的稳步推进和网络的正常运行，初步形成了信息化建设和网络管理体系，为今后信息化建设的继续发展奠定了良好基础。

    （五）信息技术培训力度不断加大

    人才和技术力量是统计信息化建设不可或缺的必要条件。在加快统计信息化建设过程中，我局不但注重技术骨干的培训，同时也十分重视系统内全体管理、业务人员信息化应用技术水平的提高。市局党组要求所有５０岁以下的在岗工作人员都必须参加计算机过关考试，并与年底奖励和评比挂钩。两年来，我们还举办了5期由市县两级统计专业人员参加的计算机知识培训。2005年，为检验学习效果、鼓励学习的积极性，我们单位举办了全局首届计算机知识大赛。通过采用"请进来,送出去""多层次、多形式"的方式，培训锻炼了一批既懂业务、又熟悉计算机网络技术的高素质的人才，他们在信息应用开发实践中增长了才干，提高了技术、丰富了经验，信息技术应用水平得到较快的提高，已成为永州市统计信息化建设的中坚力量。

    二、永州统计信息化建设的启示与不足
    
    （一）统计信息化建设的启示：

    一是领导重视是关键。在统计信息化建设期间，全市各级统计局的领导都十分重视，并成立了以局长为组长的领导机构，为顺利实施工程建设提供了强有力的组织保证。

    二是制定科学的工作计划是前提。为全面推进信息化建设，我局在资金非常困难的情况下，以"花小钱办大事、办急事"的思想制定了详细可行的实施方案，有计划、分步骤地稳步推进信息工程建设的深入发展。

    三是强化管理是保证。在建设初期及建设期间，建立完善工程建设和开发应用制度，在实际工作中注重落实，可以较好地保证工程建设的有序进行和网络运行的安全稳定。

    四是搞好全员培训是基础。几年来，我市各级统计局开展了大量的计算机及网络技术的培训，不仅培养了一批信息工程建设和管理骨干力量，更重要的是全体统计工作者应用整体水平有了较大提高，为充分发挥统计信息工程建设的作用提供了广泛的技术保障。

    （二）统计信息化建设的不足：

    "十五"期间，我市统计信息化建设虽然取得了长足的进步，但由于经费的限制、技术水平和超前意识的不足等客观因素和各地建设的不平衡，我市统计信息化建设中仍存在一些问题和不足。

    一是建设资金紧张。由于本级财政资金紧张和上级统计部门扶持有限，我市在统计信息化建设中资金到位严重不足，直接影响了网络工程、开发应用和网络安全软、硬件的投入，至使网络建设低水平、不规范，开发应用在初级阶段徘徊，网络安全管理受到很大局限。

    二是网络建设水平参差不齐。市到县区统计局广域网尚未建成，部分县级统计局尚未建立局域网或局域网过于简单，县区主要业务人员人手一机的目标尚有较大距离。

    三是网络应用处于初级阶段。综合数据库建设和办公自动化系统还待完善，部分县区统计网站上网信息不足，内容单调，信息更新不及时，实时交换系统尚未有效应用。

    四是网络安全管理存在较大漏洞。已安装的防病毒软件升级不够及时，不能对全部上网微机进行远程监控。网络管理手段落后，未建立应急机制，尤其是省市广域网运行时有中断、运行不畅。

    五是技术力量的培养滞后。统计信息化的建设，无疑已对统计工作的改革和发展产生了深远影响，但无论是网络建设、开发应用还是网络运行和管理都需要高素质人才来支撑。目前，我市特别是县区计算机专业人员配备较少，现有人员知识老化，高端技术开发人员缺乏，应用层的技术有待提高，工作疲于应付的问题还相当突出。

    三、"十一五"期间永州统计信息化建设的目标

    "十一五"时期，永州统计信息化建设将充分做好网络、软硬件平台和技术人才队伍等各项准备工作；全面推进统计数据库、统计数据处理采集平台、统计网站和"OA"办公自动化系统建设；加大技术投入力度，提高网络建设和应用建设的技术含量；加大人才队伍的培养力度，提高整体素质。

    （一）提高网络运用水平，整合和完善办公自动化系统，保证及时通讯系统（内部msn）和双向视频会议系统的平稳运行。

    （二）实施国家统计系统广域网扩建工程。按照省局的统一部署，做好前期各项准备工作，升级和完善县区局域网，逐步将网络延伸到县区。

    （三）全面解决正版软件问题。按照国家知识产权保护的有关规定，在不影响统计工作正常运行的情况下，逐步解决盗版软件问题。

    （四）进一步加强统计信息网站建设。市县统计局统计信息网在现有基础上，提高更新率，县区统计信息网要提高信息发布量，市局做好网站改版工作，使内外网结构更合理、技术更先进，功能更健全。

    （五）统计报表报送网络化。逐步实施联网直报工作，县区统计报表网络化报送比率达到100％，乡镇统计报表网络化报送率达到80％以上，规模以上重点企业统计报表网络化报送比率达到70％以上。

    （六）推进宏观数据库项目建设。建立和完善包括基本单位名录数据库、人口数据库及相关的综合和专题数据库的数据库体系。

    （七）加强人才队伍的培养。制订人才战略规划，根据网络发展和应用的需求和不同的应用层面分别拟订统计系统各类人员的技术标准，制订系统的培训大纲，力争"十一五"末期，全市统计系统的业务干部都能上网工作，培养高级网络专业人员10-15人，高级操作系统专业人员10-15人，高级软件开发专业人员5-10人。

    四、对统计信息化建设的几点建议

    （一）数据库建设应该从上往下推。数据库是庞大的系统工程，必须采用顶层设计的思想，在统一设计和统一标准的基础上，才能更好的实现资源共享，提高程序的可扩展性，兼顾各地的特殊性。

    （二）加强人才和技术的储备工作。省局要加大对市州新技术的培训力度，为信息时代的统计工作夯实基础，同时也为人口普查和农业普查等大型国情国力调查数据处理中新技术、新设备的运用做好准备。

    （三）进一步提高全系统人员对统计信息化的认识。再先进的技术，再好的设备，都需要人去操作，可以说人是决定性的因素。只有提高统计人员的信息化意识，加深对统计信息化的认识和理解，才能保证统计信息化发挥最大的效益，推动信息化建设的未来。