数据处理工作是经济普查中很重要的一环，是出成果的一环，是前期的筹备、宣传、调查等各项工作的汇总，是分析研究的源泉，是建立国民经济数据库的基础，是经济普查能否成功的关键所在。要搞好邵阳经济普查数据处理，必须从邵阳的实际情况出发，形成有邵阳特色的数据处理方法。根据前几次普查数据处理的经验，我想谈谈组织形式、人员培训和数据录入的问题。

一、组织形式

    经济普查数据处理的特点是范围广、表种多、时间不统一、数据量大，是在县级进行数据处理的大型普查。要搞好一次普查特别是这种大型普查的数据处理，我认为最重要的是组织协调。数据处理包括数据录入、编辑审核、汇总上报与建立数据库。当然还包括准备动员、培训、购置设备、设置数据处理流程等等。但最重要的是如何把现有的设备充分利用起来，把现有的人员充分调动起来，让其最大限度地发挥能力，来搞好经济普查的数据处理工作。

    我认为邵阳市第五次人口普查的数据处理的组织协调是比较成功的。一直以来，邵阳市的计算机技术力量比较薄弱，计算机技术人员少，只有两名，一名是女同志，一名是年届六旬的老同志，如果靠这两名同志来完成设备的管理、系统的维护，以及数据处理的一系列事情，就是天方夜谭，一个神话故事而已。而邵阳的经济现状决定了不可能到社会上去聘请计算机技术人员和录入人员，全局职工也都希望通过自己的劳动增加一点收入。局党组研究决定，调动全体职工的积极性，全局成员都是数据处理组的成员，发挥潜能，搞好第五次人口普查数据处理。数据处理组分为：调度组，调度全局的设备和人员，协调各组之间的关系，处理统计局日常工作与普查数据处理工作的关系，调度数据处理的进度；后勤组，管理机房，打扫卫生，处理日常后勤问题，保障数据处理的正常进行；录入一组，分为一班和二班，使用一号光电录入机；录入二组，分为一班和二班，使用二号光电机；编辑审核组，负责已录入数据的逻辑审核，改错；技术组，负责设备的维护和系统的正常运行；指定专人备份，把每天录入的数据、编审的数据分别做好备份，做好记录，保护好自己的劳动成果。普查办主任和各小组组长签定了责任状，制定了奖罚措施，对每组每天的工作登记造册，做为奖罚的依据。为了确保统计局的日常工作和普查数据处理两不误，每一个人的位置都是灵活的。今天你有必须完成的工作你就是统计局的工作人员，否则你就是数据处理组的成员。今天录入组的人员少了（一台光电录入机需要一个人拿普查表，一个人放普查表，一个人控制主机，两个人改错）那么你就是录入组的人员。如果编审改错跟不上了，你就是编审组的成员。系统运行不正常了，设备出问题了，你又是技术组的人员。由于采用了灵活机动的组织方式，既保证了统计局的日常工作，也圆满完成了第五次人口普查的数据处理工作，同时还培养锻炼了一大批人，培养了全局职工的团队精神，提高全局职工的综合素质，特别是提高了专业人员的计算机使用水平。

    我认为邵阳市第一次经济普查数据处理没有条件采取任何形式的对外承包，也没有能力由局内一部分人内部承包。可以借鉴第五次人口普查数据处理的组织形式。邵阳目前的条件虽然有所改善，但是，普查经费依然紧张，技术力量依然薄弱，技术人员依然很少，只有充分调动全体职工的积极性，利用所有的条件，发挥潜能来完成经济普查的数据处理任务。邵阳经济普查办公室下设有综合组、调查一组、调查二组、调查三组、调查四组、数据处理组、宣传协调组。到了数据处理阶段，这些组就可以转换成相应的数据处理小组。例如调查的四个组，是统计局的业务骨干，对相应专业及统计业务都很精通，计算机的使用水平也比较高，可以转换成数据处理组的四个处理小组。再根据需要设立调度组，后勤保障组。由于经济普查的专业性、时间性和阶段性，每个数据处理小组处理的普查表的种类和时间不相同，则可以更灵活地调度人员和时间。这样既可以合理地使用资源，保证统计局日常工作做得好，又可以圆满地完成经济普查数据处理工作。

二、人员培训

    经济普查数据处理系统好象计算机系统，由"硬件"和"软件"两部分构成，要建设一个完善的系统既要有先进的硬件，也要有优秀的软件，要搞好经济普查数据处理工作，一方面要抓好"硬件"建设，购置好微机、打印机及服务器等设备，为数据处理做好充分的准备。另一方面要抓好"软件"的建设，即数据处理队伍的建设。从邵阳市的情况来看，我们没有专业录入员，那么统计专业人员和计算机技术人员就是数据处理队伍的主力军，"软件"建设应做好如下几点：

    （一）组建培养一支有团队精神的数据处理工作队伍
    日本人最讲究团队精神，它的企业能让它的员工把它视为荣誉，视为家，为它发挥出所有的能量，甚至献出生命。所以日本的企业能在竞争中取胜。拥有一支有团队精神的数据处理工作队伍是搞好经济普查数据处理的重要资本。这支队伍有端正的工作态度、吃苦耐劳的统计精神和相互间的默契协作，不但能搞好前期工作，而且能确保数据处理工作的顺利完成。他们不仅是筹备人员、宣传人员、业务指导员，也是录入员、编辑审核人员、改错人员，具有较高的素质，能够充分发挥团队精神，不畏辛苦，密切配合的复合型人员。

    （二）搞好统计专业人员的计算机技术培训
    既然我们的组织模式是全局动员，人人参加数据处理，因此要有一支合格的数据处理队伍，首先要进行专业统计人员的计算机业务水平的培训。统计专业人员从筹备、组织、宣传，普查一步步做到了数据处理，他们懂业务，表与表之间的平衡关系，表内的平衡关系，他们清清楚楚，一些需要确定的差错也只有他们知道。例如邵阳有没有石油加工业，农民对非农业居民零售额是不是可计入社会消费品零售总额，社平工资与在岗职工平均工资有何区别等等，这些疑点的发现和改正只有靠他们把关，而不要等到汇总以后才发现问题，造成工作的重复和返工，只要把他们使用计算机的能力提高了，他们就是优秀的数据处理人员。做好统计专业人员的计算机技术的培训是数据处理队伍建设的重心。

    （三）提高计算机技术人员的普查业务知识水平
    在数据处理中，计算机技术人员不只是维护设备的正常运转、系统的正常运行，也是数据的处理者和加工者。所以计算机技术人员应掌握的知识，不仅包括计算机知识，而且包括普查业务知识。普查工作一环扣一环，计算机技术人员素质高低直接影响着普查数据处理质量的高低。这环环相扣，不仅要紧跟上工作的步伐，而且每环的转换也要衔接好。因此，计算站人员要尽早介入普查，从一开始就全面投入到普查各个环节，熟悉各阶段的普查业务。如果数据处理主要技术人员在普查中的早期参与了普查的登记、编码等各项工作，对表中的指标，表中的逻辑关系较为熟悉，则整个数据处理过程中，不仅能够解决数据处理系统的技术问题，也能及时在录入现场解决各项业务问题，特别是编审改错，涉及到大量的指标理解、指标之间的逻辑关系，这些问题技术人员均应能在现场予以解决。

三、数据录入

    数据录入是数据处理中比较重要的工作。邵阳二十世纪九十年代的大型普查的数据录入是这样的：第四次人口普查采用大规模集中手工录入，第三次工业普查采用分散式手工录入，第一次农业普查采用光电机下县录入，第五次人口普查采用大规模光电机集中录入。由于这次经济普查数据处理采用手工录入，可借鉴第三次工业普查的分散式手工录入。

    第三次工业普查领导小组办公室要求各企业填好普查表，再把普查表交由各主管部门审核，再由主管局上报工业普查办公室。根据这种情况，数据处理组并没有等到所有的普查表收齐后再集中录入。而是每报送一个主管局的普查表，就直接由一位录入员录入，主管局的普查指导员在录入现场答疑改错，减少错误和工作的重复，提高了效率，工业普查数据提前两个月一次性上报合格。

    经济普查的主要内容包括：单位的基本属性、从业人员、财务收支、资产状况、企业的主要生产经营活动和生产能力，主要原材料和能源消耗及科技开发的投入状况等。涉及19个行业门类，90个行业大类，378个行业中类和875个行业小类的所有经济活动。表的种类之多、范围之广是前所未有的，而每个专业的报送时间是不一样的。等到把所有普查表收齐以后集中录入，若每个专业全面铺开录入，那么录入的人数多，录入设备的需求量大，录入人员的综合素质要求非常高。设备的维护，系统的维护所需的技术人员多，录入现场答疑的专业人员的综合素质要求也很高，所有的专业都要熟悉，表与表之间的逻辑关系，表内的逻辑关系，跨专业的逻辑关系都要懂。而邵阳的实际情况是设备不先进，技术力量薄弱，技术人员少。铺开的场面过于庞大，所有的困难就象滚雪球一样越滚越大，越来越困难。如果分专业依次处理，所需的时间太长，不能按时完成数据处理。针对不同的专业人员管理不同的普查表，不同的普查表填报的时间不一样，那么可以打一个时间差，各个击破。不同时间填报的普查表，分专业在那一段时间内集中录入。对于已录入的普查表，专业人员可先进行编辑、审核、改错，提高普查数据的准确性。并可以对本专业的数据进行汇总，提前掌握本专业的情况，对本专业的数据进行分析、评估，给领导早出谋划策，提高数据的时效性，并为下一步工作做好准备。数据处理组可以全力以赴进行下一个专业普查表的处理。这样分专业、分时间地处理数据，减轻了对设备对人员的需求压力，缓解了资金不足、技术力量薄弱、技术人员缺乏的问题，提高了工作效率。