今年将要进行的全国第一次经济普查，是一项重大的国情国力调查，它集以往的工业普查、三产业普查、基本单位普查，再加上以前从未进行过的建筑业普查于一体。可想而知，此次经济普查的.规模和难度之大是前所未有的。搞好这次普查不仅对国家宏观经济调控，制定相关政策有着不可替代的作用，对地方政府和部门指导工作具有十分重要意义。同时可为今后的经济普查探索一些成功经验。如何组织实施第一次经济普查，确保高质量完成普查任务。作为国家、省、市而言，只要层层建立普查机构，一级一级布置普查任务就够了，但作为县一级普查机构，所面对的直接是普查对象，面对形形色色的查对象，采用何种组织模式，实施经济普查，是确保普查成功关键。此次经济普查，作为县级普查机构可有两种组织实施模式供选择。一种是"以块块为主，条块结合"，即将县辖乡镇划分为若干个普查区，普查区再划分为若干个普查小区，然后以普查小区为单位选调、培训普查员、普查指导员，在小区范围进行"拉网式"调查。另一种是"以条条为主，条块结合"，即以县域为一块，不再划分普查区、普查小区，而是以管理部门"条条"为单位，将普查对象进行分类，每一类由主管部门负责选调、培训若干个普查员、普查指导员完成本部门的普查任务。我认为经济普查采用后种组织模式更具优势。

    1、根据经济普查对象的特点采用"以条条为主，条块结合"组织模式切实可行。经济普查涵盖了二、三产业所有单位及个体户。普查对象之多之杂，与人口普查的对象不同，人口普查的对象单一，分布广。经济普查对象复杂，在一定范围内分布比较集中，并且每个对象都有其相关主管部门。另外从统计角度可将经济普查对象分为两大类，一类为统计年报单位，一类为非统计年报单位。那么对于统计年报单位普查，单位统计人员就作为普查员，负责本单位包括其所属的产业活动单位的普查工作。由县级普查机构直接培训普查员，布置普查任务。对于非统计年报单位，以主管部门为主县级普查机构派人协助选调、培训普查员、普查指导员，负责完成本部门所管普查对象的普查任务。

    2、 根据经济普查对象的管理体制采用"以条条为主，条块结合"组织模式能提高普查数据质量。经济普查不同于其它普查，涉及的商业秘密较多，普查对象怕露富怕露底，对经济普查心存顾虑，在对经济普查的理解、支持、配合程度上将大打折扣。各管理部门对普查对象而言既是管理者又是普查者，选调的普查员与普查对象有着密切的联糸，原来就有着深厚的感情，并熟悉、了解和掌握普查对象的一些基本情况，普查时容易被普查对象所接受，使普查对象吐真情、讲实话，从而提高普查数据的准确程度。

    3、 采用"以条条为主，条块结合"的组织模式可减少普查中间环节，节约普查经费。由于县辖乡镇不再成立普查机构，不再划分普查区、普查小区，从而减少普查中间环节，普查工作人员数量也相应减少了。这样在进行普查时，信息传递，问题解答处理速度加快，提高普查工作效率，降低普查成本，节约普查经费。

    4、 采用"以条条为主，条块结合"的组织模式可减少统计年报工作压力。经济普查与统计年报工作在时间上是统一的，工作具有互补性，内容具有一致性。统计年报单位的统计员又是普查员，因而经济普查和统计年报可以同时培训，同时动员，同时布置。以减少统年报工作压力。

    5、 经济普查宣传工作也采用"以条条为主，条块结合"的模式。经济普查宣传工作是前期准备工作的重要工作，现在街道、公路等地都严禁悬挂横幅、标语，只能通过电视、电台、报刊等新闻媒体向全社会广泛宣传，而所有宣传媒体又是地方宣传部门管理，经济普查宣传工作交由宣传部门负责，方便、快捷，节约人力、财力。

    从以上可以说明经济普查采用"以条条为主，条块结合"的组织模式，只要上级主管部门将下级经济普查工作列为考核内容是、完全可行的。同时可解每逢普查年地方统计部门人手少，任务重的问题。

 

[新邵县统计局孙定喜   供稿]