《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002）标准，由中华人民共和国国家质量技术检验检疫局发布，全国统计系统统一于2003年定期统计报表开始使用这一新标准，国民经济行业分类是对全社会经济活动进行的标准分类，是经济活动领域的“百科全书”。《第一次全国经济普查办法》第十一条规定：普查采用国家制订的统一标准和目录，主要标准包括：国民经济行业分类，大中小型企业划分标准，法人单位和产业活动单位划分标准，行政区划代码，隶属关系代码，组织机构代码，工业产品分类目录，工业能源消耗目录，原材料消耗目录，产品生产能力目录，主要技术经济指标目录，建筑业、房地产开发企业资质等级标准，以及服务业服务产品目录等。国民经济行业分类是经济普查采用的重要标准之一，国民经济行业分类与经济普查的数据质量息息相关，下面笔者探究如何运用国民经济行业分类，指导和服务好经济普查。
        
    一、国民经济行业分类与经济普查数据质量控制
       
    第一次全国经济普查是集上一普查周期中工业普查、第三产业普查、基本单位普查以及新增的建筑业普查为一体的大型普查，就此次普查所包括的四项内容来看，建筑业普查为第一次，第三产业普查为第二次，基本单位普查为第三次，工业普查为第四次。经济普查是重大的国情国力调查，将覆盖除农业外的整个经济领域，可以全面掌握我国第二产业和第三产业的发展规模、结构和效益等信息，建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库及其数据库系统，对于研究制定国民经济和社会发展规划，优化经济结构，改进宏观调控，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平，全面建设小康社会，具有重要意义；对于改革统计调查体系，完善国民经济核算制度，健全统计监测和预警、预报系统，也具有重要意义。经济普查要在普查方案完善和组织措施得力的前提下，提高普查的数据质量，并与年报进行衔接。
       
    由于经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大、调查单位不配合因素多，所以，必须要提高普查数据质量，提高普查数据质量要全方位、多角度、全域、全程、全员构建严格的数据质量控制机制，从方案设计、人员培训、清查摸底、调查登记、收表审表、数据录入、处理和验收等各个环节实行质量控制。在准备阶段，制定方案要广泛听取意见，做到内容清楚，标准统一，解释明确，实行从上到下、逐级培训的方法，受训人员必须在考试合格后方可上岗。在调查登记阶段，要求每一个调查单位都要确定一名联系人，负责调查表的接收、内部协调、填表和报送工作，填报人员要严格按照普查的填报规定和填报说明对每一个调查项目以及每一个指标和代码进行详细审查，保证填写内容有根有据，在无逻辑性和技术性差错的情况下，才能填写正式表。在数据录入、处理阶段，建立数据录入岗位责任制，录入人员必须对录入的数据登记建档，录入的数据必须与调查表进行核对，确保审核无误，录入完成后，还要对全部数据进行集中审核。在数据验收阶段，对普查数据进行综合评估分析，及时反馈意见，并查实补漏，校正验收。
      
    《国民经济行业分类》是一部既能反映我国现阶段经济活动的状况，又能与国际分类相衔接的国民经济行业分类标准。这项标准规定了国民经济行业分类的原则和划分行业的基本单位以及编码方法，为按行业进行信息处理、分析和交换提供统一规范，适用于统计、计划、财政、税收、工商行政管理等宏观管理和部门管理中，对经济活动划分行业类别，也适用于社会经济研究和微观管理中对经济活动的观察。
       
    经济普查要查清国民经济行业分类中除农业以外行业的基本情况，国民经济行业分类是经济普查采用的重要标准之一，在一定程度上对经济普查有指导作用，从普查方案设计、调查、整理、录入及资料开发应用都有指导作用。要保证普查数据达到应有的质量标准，就要运用国民经济行业分类，在组织、方法、技术等方面对普查数据的误差进行预防、控制、检查和校正。
       
    二、运用国民经济行业分类，科学设计普查机构，细化普查组的职能
       
    普查机构是具体担负经济普查的办事机构，经济普查下设各组及其职能划分，是普查数据质量的重要保证。我县普查机构细分为综合组、宣传协调组、业务指导组、工业普查组、建筑业普查组、第三产业普查组、基本单位普查组、个体组、数据处理组、执法检查组，其中工业普查组、建筑业普查组、第三产业普查组、基本单位普查组就是运用国民经济行业分类进行划分的，工业普查组涵盖了B.采矿业，C.制造业，D.电力、燃气及水的生产和供应业；建筑业普查组包括E.建筑业；第三产业普查组则覆盖了除第一、二产业外的其他各业，包括F.交通运输、仓储和邮政业，G.信息传输、计算机服务和软件业，H.批发与零售业，I.住宿和餐饮业，J.金融业，K.房地产业，L.租赁与商务服务业，M.科学研究、技术服务与地质勘查业，N.水利、环境和公共设施管理业，O.居民服务和其他服务业，P.教育，Q.卫生、社会保障和社会福利业，R.文化、体育与娱乐业，S.公共管理与社会组织，T.国际组织。根据普查人员的业务能力和综合素质，分配从事不同的行业类别，根据国民经济行业分类，对各组职能明确细化，在普查中各司其职，各负其责，协调配合，不打乱仗。
       
    三、运用国民经济行业分类，做好基本单位普查
       
    一个行业是指从事相同性质的经济活动的所有单位的集合，基本单位是指我国境内除住户以外拥有一定活动场所、从事一定生产活动的社会经济单位，基本单位按其性质单位分为法人单位和产业活动单位。

    行业分类的依据是按单位的社会经济活动的同一性进行分类，而不是按其所属行政管理系统分类，而某个行业实际上是从事某种或主要从事某种社会经济活动的所有单位的集合体，国民经济行业分类是对政府综合统计、部门统计和企业统计的基础分类，它为国民经济核算和各专业统计按照经济活动观察事物提供了详细、科学的分类依据，运用国民经济行业分类可以全面了解调查对象。而这次经济普查则涉及国民经济行业分类中除农业以外的19个行业门类，90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类的所有经济活动。
       
    从四项普查内容的关联性看，基本单位普查是其他三项普查的点名册，在实际操作中，基本单位在调查方法上，采取“以块为主，条块结合”的方式，先利用编制、民政、税务、工商、质检和其他有关行政主管部门提供的行政注册登记资料，结合统计部门现有的基本单位名录库，按《国民经济行业分类》标准进行分类，并分解到各调查小区，各调查小区对小区内的调查对象进行逐户、逐项地毯式摸底，逐个进行拉网清查的办法进行基本单位普查登记，将原有的名录库与实际普查登记的基本单位进行逐一核对，在对本地区普查登记的基本单位名录库按国民经济行业分类进行净化整理，作为经济普查基本单位的基本情况。这样，就可以获取大量的、丰富的、翔细的、准确的基本单位信息。
       
    四、利用行业情况，搞准经济普查数据
       
    此次经济普查的对象，是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户，普查的主要内容包括单位标志、从业人员、财务收支、资产状况，以及企业的主要生产经营能力和生产能力，主要原材料和能源消耗及科技开发的投入状况。任何事物之间都存在着一定的共性，同行业的经营情况因规模、管理等因素不同而各异，但是，本地区同一行业企业的生产经营、市场价格、进出口、科技、投资、资金等方面有一定程度的同一性，充分利用行业情况，对提高经济普查数据质量有一定作用，在首次经济普查中，面向本地区同一行业,根据所掌握的同行业企业基本统计信息，包括主要产品产量、生产及经营能力、原材料、能源消耗、科技活动等多方面统计信息，建立行业数据库。
       
    1、利用行业情况，了解行业个数。通过行业情况调查，可以了解本行业在本地区的分布情况和本行业企业数量，掌握本行业企业在本地区的总体单位数。
       
    2、利用行业情况，了解行业经营情况，如实填报各项指标。通过行业情况调查，了解行业经营、财务、盈利等状况，如实填报统计数据。
       
    3、利用行业情况，进行数据评估。通过行业增加值对比，根据地区差别、管理差别等各种因素，对普查数据进行评估。
       
    4、利用行业情况，进行资料开发应用，加强行业管理。普查的目的在于应用，资料开发是普查工作的重要环节，通过普查所得的行业资料，可以深入分析行业结构、生产结构和产业结构等，以加强行业管理，提高经济效益。
       
    五、以经济普查为契机，完善国民经济行业分类，与国际接轨，融入经济全球化
       
    随着我国社会主义市场经济的不断发展和产业结构的调整，以及我国对外开放的扩大和国际交往日益增多，我国经济与世界经济融为一体，同时，我国面临着加入WTO后经济全球化的挑战。与时俱进的时代，会出现许多新行业，特别是服务业发展更快，如信息传输、商务经济、资源与环境保护、知识产权等活动迅速发展。在经济普查中，充分关注新出现的行业类别，可以为完善国民经济行业分类做准备。
       
    开展经济普查，是完善国民经济核算体系，推进统计改革的重要性基础工作，运用国民经济行业分类，服务经济普查，要求普查人员认真系统地学习国民经济行业分类等国家制定的各项标准，在普查中加以运用。