|
在这次单位清查摸底中，永州市各项工作进展比较顺利。但是也遇到许多困难和问题，主要是入户登记过程和查遗补漏工作中遇到的问题多一些。现汇总如下，供参考。
1、普查对象配合程度不够。不少私营企业做假帐，报假数，明显与实际不符，但要搞清难度很大。至于个体经营户不太配合，不报实数的现象就更普遍了。
2、入户调查难。少数企业和个体经营户对普查人员推三阻四，将普查员拒之门外。还有些单位索性铁将军把门，无法进入。尽管普查员一再解释普查数据与税费无关，但普查对象顾虑重重，不愿配合。
3、找普查对象摸清情况难，突出表现为经营地难找，有的营运摩托和流动摊点四处“打游击”，有的出租房在背街小巷，白天无人在家，很难找到业主和租房者。在一些商住两用的公寓内，需要逐门逐户进行核实；经营者难见，企业负责人外出，行踪不定，其雇工难以如实填报；搞清经营情况也很难，特别是小企业、小法人经营内容变化不定，行业类别很难界定；一户多照法人单位难寻，有照停业或无经营活动的单位更难找。
4、选择合格的素质较高的普查员难度较大。由于各单位人员紧张，真正懂业务、工作能力强的人员单位不放，往往随意派个人应付差使。村级干部虽然当地情况熟悉，但不少人缺乏财会、统计知识基础，培训时费力费时，很难适应任务需要。因此，抽调普查员的数量和素质难以保证。
5、培训质量难以保证，由于清查表涵盖面广、工作量大、专业性强，即使选调的普查员掌握一些统计、财务知识，也很难在较短的时间内掌握精通多行业的知识，而且没有实际工作经验，对具体问题的理解和把握不是很准确。此外，普查员的水平参差不齐，为业务培训增加了难度。
6、县区数据处理难。首先数据处理程序尚待完善；其次是录入人员一般不是专业人员，对清查表中出现的错误难以认定，发现错误要由负责审核人员进行查询，影响录入速度；再次是县区普查办缺乏懂计算机知识又懂普查专业知识的人员，出现问题无法解决；数据处理程序不时出现修改和打补钉的现象，也影响了数据处理速度。
7、普查宣传的广度和深度不够，存在不少死角。在普查的社会动员宣传方面还做得不够，各级普查机构和新闻单位积极性很高，工作主动。但行政企事业单位积极性不太高，配合不到位。
几 点 建 议
1、加大对《全国经济普查条例》的宣传力度，继续认真贯彻落实全国全省经济普查电视电话会议精神。坚持依法普查，营造良好的舆论环境，取得社会各方面的支持和配合至关重要。要大力做好宣传工作，为经济普查大造声势，使经济普查的目的、意义、有关政策、法规人人皆知，家喻户晓。通过深入的宣传动员，使各级领导充分认识搞好经济普查的重要性，切实加强对普查工作的组织领导，教育普查人员依法开展经济普查。消除广大普查对象的思想顾虑，做到依法配合经济普查。同时突出重点，联合执法，把依法普查工作落到实处。
2、清查的方案制定应切合实际。组织工作应条块结合，以块为主，清查的组织要不拘一格，灵活掌握，从有利于组织，有利于数据准确出发，该以条条为主责成主管单位负责人组织，该以块块为主的，由乡镇普查办负责组织。对教育、卫生等具有行政管理职能的系统，其管辖的学校、医疗机构等法人单位和产业活动单位由主管单位组织更便利，更有利于获取资料的准确，应以条块为主组织。对县属等自成体系的单位可由主管部门负责组织。在乡镇场范围内的其它行政事业单位、企业、社会团体、民办非企业单位和没有主管部门的单位应以块为主，由乡镇场负责清查摸底，更易取得登记对象的理解和配合。但要注意做好条块的衔接，经济普查机构更要做好协调、审核、把关工作。否则，很容易出现错漏、顾此失彼现象。
3、普查各项准备工作要到位。从宣传动员、物资准备、人员选调、培训等各个环节均不可忽视，特别是业务培训要认真、严格，决不能走过场。否则，欲速则不达，有时往往因一个指标理解错误，造成普查登记中大面积遗漏或返工，教训非常深刻。
4、明确责任，建立质量控制机制，进行全面质量监控。把住审核关，确保数据质量是整个普查工作的核心，要严格执行质量控制目标考核管理办法和数据质量检查、审核制度，建立岗位责任制，明确任务，责任到人。
5、经济普查指标设置不必太细。如法人单位清查表中注册登记一栏的注册号及电话号码、邮政编码等，清查时花费时间太多，而且作用不大。又如：这次单位清查中，我市有的县对《个体经营户清查过录表》中经济指标进行了入户试填。普遍反映：许多个体户对“原材料或进货成本”这一指标说不清楚或不愿说实话。而普查员又无法核实和推算。在今后正式登记时将增加许多难度。即使搞清这样细的指标，对国家宏观调控或制定十一五计划又有多大作用？建议上级普查机构尽量减轻基层负担，删除一些与经济普查无关的内容和指标。
6、对私营企业与个体经营户的划分。我们觉得按目前国家的划分规定来填表，确实减轻了各级经济普查机构的工作量，因为许多达到企业标准的私营企业甚至不少达到规模以上企业标准（含未批准进入笼子）的私营企业，都作为个体经营户登记的，只要填一张简单的表就可以了。但这样势必造成私营企业人为地大幅减少，个体经营户大幅增加。如蓝山县现有毛织加工企业250多家，多数产值在百万元以上，按目前划分方法登记为私营企业的只有少数几家，全县单位清查中私营企业只有87家，而个体工业多达2700多家，其中多数具有相当规模。目前这种划分，既与各地经济发展实际不符，一些政府领导对这种划分方法也有一些不同看法，认为没有反映各地经济发展的实际，建议是否按经济发展规模或从业人数多少，规定一个标准进行划分，仅供参考。
7、建议对各级经济普查机构的领导和工作人员加强“五统一”的教育。在督查中我们发现少数普查机构的领导和工作人员不按国家和省经普办的填表说明和问题解答统一口径、统一行动，也不请示汇报，而是按自己的理解决定工作步骤、某个指标、某一栏目登记还是不登记或如何登记。结果造成大面积遗漏或局部返工重登、补登。既浪费了人力物力，又拖了后腿造成被动。根据这一教训，必须教育广大普查机构工作人员牢固树立全国一盘棋的大局观念，一定要按全国全省的统一安排部署和普查口径办事，统一行动。遇有疑难问题，一定要请示汇报，决不能自作主张。
[永州市统计局 供稿]
|
阅读技巧
关闭窗口
